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        攀枝花:讓搬遷人口留下來富起來

        2019-11-22 03:51:57畢樹軍李曉金
        民生周刊 2019年22期

        畢樹軍 李曉金

        攀枝花市位于四川省最南端,是四川重要的工業(yè)城市和南向開放門戶,以豐富的光熱資源和釩鈦資源聞名,轄三區(qū)兩縣,人口123萬。

        從上世紀(jì)80年代初開始,陸續(xù)有農(nóng)村居民從四川省涼山州自發(fā)搬遷至攀枝花農(nóng)村山區(qū)生活,當(dāng)?shù)爻蔀檫w入地、遷出地“兩不管”的工作盲區(qū)。1999年,攀枝花市根據(jù)有關(guān)文件精神,安置了涼山自發(fā)搬遷人口1.15萬余人。但自發(fā)搬遷問題一直持續(xù),攀枝花迄今又有1.16萬余搬遷人口,是全省除涼山州外,涼山自發(fā)搬遷人口最多的市。

        扶貧路上不落下一戶一人。在共同發(fā)展、共同富裕的道路上,攀枝花以開放包容的姿態(tài)接納搬遷人口,用實(shí)際工作幫助其中的貧困人口走上脫貧致富路。

        貧困群眾圓30年新居夢(mèng)

        今年國慶節(jié),對(duì)家住攀枝花市米易縣麻隴彝族鄉(xiāng)莊房村的貧困群眾吉克比莫一家來說十分特別,他們一家7口告別居住近30年的土坯房,搬進(jìn)新家。

        攀枝花市仁和區(qū)啊喇鄉(xiāng)彝家新寨項(xiàng)目。

        青山綠林間,吉克比莫家的新房冒起炊煙,不時(shí)傳出陣陣笑聲。一面鮮艷的五星紅旗掛在新家門前,見證著這個(gè)家庭的幸福生活。

        28年前,吉克比莫一家從涼山州遷居到麻隴鄉(xiāng),房子是那時(shí)修建的。由于房屋修建時(shí)間久遠(yuǎn),最近幾年,墻體出現(xiàn)裂縫,到雨季還會(huì)漏雨。“家里條件不好,從沒想過能住這么好的房子,搬進(jìn)新家就像做夢(mèng)一樣。祖國強(qiáng)大了,老百姓的日子才過得越來越好,越來越幸福。”吉克比莫的妹妹吉克阿英高興地說。

        “修建新房,他們家只需出7000多元,其余近7萬元修建款全部由政府補(bǔ)貼。”米易縣麻隴彝族鄉(xiāng)的一名干部說,下一步,還要幫他們改善生產(chǎn)生活條件、增加收入,激發(fā)他們的內(nèi)生動(dòng)力,激發(fā)他們自己的造血功能。

        在莊房村,從涼山州自發(fā)搬遷到此的居民共有60戶,如今57戶順利搬進(jìn)新家。屋頂不再漏雨,采光通風(fēng)都很好,大家還采購了新家具,住得安心舒適。

        今年以來,攀枝花各級(jí)各部門持續(xù)發(fā)力,扎實(shí)有序推進(jìn)“兩不愁三保障”回頭看和涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作,為全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

        彝家少年有書讀有球踢

        在米易縣撒蓮鎮(zhèn)中心學(xué)校泥土斑駁的操場(chǎng)上,13歲的刷日約布和伙伴們開始了足球訓(xùn)練。大家摟著肩膀圍成一圈,大喊:“加油!加油!加油!”

        孩子們還沉浸在勝利的興奮中。今年6月,他們組成的米易縣撒蓮鎮(zhèn)中心學(xué)校青少年足球隊(duì)贏得了攀枝花市青少年校園足球聯(lián)賽甲組冠軍,16名隊(duì)員中有15人來自涼山搬遷貧困家庭。

        對(duì)貧困家庭的孩子來說,踢足球不是一件簡(jiǎn)單的事情。去年,為了給家里增添壯勞力,刷日約布一度決定把讀書機(jī)會(huì)留給弟弟,自己回家務(wù)農(nóng)。最終,在攀枝花有關(guān)部門、學(xué)校和社會(huì)愛心人士的幫助下,刷日約布重返校園?!坝袝x、有球踢。”刷日約布說,自己是世界上最幸福的人。

        彝族有句諺語:大山爬得越高,視野越廣闊。小小的足球承載著孩子們無盡的精力和熱情,也成為他們開闊眼界的階梯。因?yàn)閰⒓幼闱虮荣?,這些彝族孩子第一次走進(jìn)城市,擁有了一次與眾不同的出彩機(jī)會(huì)。

        9歲的吉胡爾且是足球隊(duì)最小的隊(duì)員,他的媽媽金阿衣說,8年前,他們從涼山州雷波縣搬遷至撒蓮鎮(zhèn)平陽村,在距離學(xué)校100多米遠(yuǎn)的地方租了間房子,就是為了給孩子創(chuàng)造好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

        目前,撒蓮鎮(zhèn)的涼山自發(fā)搬遷人口有476戶2324人,其中,義務(wù)教育階段適齡兒童573人,在米易縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的涼山自發(fā)搬遷人口義務(wù)教育階段適齡兒童中,占比近50%。

        近年來,攀枝花扎實(shí)推進(jìn)涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)脫貧工作,用真情幫扶貧困群眾,積極爭(zhēng)取相關(guān)政策和資金支持,深入實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程,讓涼山自發(fā)搬遷移民隨遷適齡子女與當(dāng)?shù)貞艏畬W(xué)生享受同等教育資助,有效阻斷了貧困代際傳遞。

        堅(jiān)持精準(zhǔn)施策不變調(diào)

        攀枝花以高度的政治責(zé)任感,強(qiáng)力推動(dòng)涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作,制定《攀枝花市加快推進(jìn)涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任分工方案》,明確到2020年底前,全市精準(zhǔn)識(shí)別出的涼山自發(fā)搬遷貧困人口1334戶6605人全部按期脫貧。

        該市還對(duì)12項(xiàng)具體工作進(jìn)行部署,明確主要工作任務(wù)、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位、責(zé)任部門、完成時(shí)限等內(nèi)容。

        7月,在攀枝花市“兩不愁三保障”回頭看大排查暨涼山自發(fā)搬遷貧困人口精準(zhǔn)脫貧工作推進(jìn)會(huì)上,攀枝花市委書記賈瑞云強(qiáng)調(diào),要聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),堅(jiān)持精準(zhǔn)施策不變調(diào);要持之以恒鞏固脫貧成效,把繼續(xù)攻堅(jiān)與防止返貧放在同等重要位置;要持續(xù)用力深化社會(huì)治理,堅(jiān)持把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來。

        按照市委、市政府的要求,目前,攀枝花扶貧開發(fā)局等部門和各縣區(qū)強(qiáng)力推動(dòng)相關(guān)工作,投入財(cái)政扶貧資金約3.6億元,實(shí)施包括基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、住房保障等480余個(gè)扶貧項(xiàng)目。

        首先,聚焦戶籍辦理,為落實(shí)幫扶政策提供前提。按照“應(yīng)落盡落”原則,全力推進(jìn)戶籍辦理工作,為涼山自發(fā)搬遷貧困人口開通綠色通道。截至目前,全市涼山自發(fā)搬遷貧困人口落戶率達(dá)94%。

        其次,聚焦目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),抓好精準(zhǔn)幫扶對(duì)標(biāo)補(bǔ)差。精準(zhǔn)分析貧困戶致貧原因,制定“一戶一策”脫貧方案。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,米易縣實(shí)施人均900元到戶增收產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,鹽邊縣落實(shí)戶均5000元產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持基金。

        住房保障方面,鹽邊縣1213人全部納入易地扶貧搬遷項(xiàng)目,截至目前,住房主體建設(shè)全部完工,正加緊搬遷入住。米易縣489戶危房新建項(xiàng)目已動(dòng)工,388戶主體完工,65戶搬遷入住。

        教育醫(yī)療方面,6605人涼山自發(fā)搬遷貧困人口全部完成醫(yī)療保險(xiǎn)參保工作,參合率達(dá)100%;722名適齡學(xué)生就近就地入學(xué)。

        再次,聚焦內(nèi)生動(dòng)力,提高自主脫貧意識(shí)和能力。攀枝花通過農(nóng)民夜校、村文化室等平臺(tái),加大對(duì)貧困群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展培訓(xùn)力度,激發(fā)群眾脫貧奔康的內(nèi)生動(dòng)力。通過培訓(xùn),使大批涼山自發(fā)搬遷貧困群眾從事技術(shù)工種,發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè),在收入得到保障的同時(shí)逐漸改掉陋習(xí),轉(zhuǎn)變“等靠要”思想,提高生活質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)由輸血到造血的轉(zhuǎn)變。

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