郭瑞強，毋若愚，尹偉強，楊連超

(1.潞安礦業(yè)集團公司 地質(zhì)處，山西 長治 046204；2.山西儒林資產(chǎn)評估事務所，山西 太原 030000)

煤炭是我國最重要的自然資源之一，在我國一次能源消費量中占比65%以上，為我國社會經(jīng)濟建設起著重要作用。目前，煤炭資源權(quán)益管理方法單一、水平落后，很多煤礦企業(yè)尚處于“紙質(zhì)化”數(shù)據(jù)管理階段，導致海量數(shù)據(jù)的共享和處理時效低下，與當前高速發(fā)展的信息化、無紙化、智能化發(fā)展不協(xié)調(diào)，而解決這些問題的關鍵是開發(fā)適用于煤炭企業(yè)的煤炭資源權(quán)益管理信息系統(tǒng)。前人在此背景下開展了諸多相關研究。如汪云甲等[1]介紹了一套集圖形與數(shù)據(jù)管理、模型建立、輔助決策于一體的資源信息管理與決策支持系統(tǒng)；婁雨[2]以冀中煤炭基地為例，基于MAPGIS開發(fā)了一套煤炭資源管理信息系統(tǒng)，提出了一種新的管理模式和生產(chǎn)管理方法；汪應宏等[3]利用VB開發(fā)了一套煤炭資源管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)集評價、預測和決策于一體，并實現(xiàn)了動態(tài)、實時處理；王愛云[4]以泰安國土局需求為例，結(jié)合煤炭資源管理信息系統(tǒng)發(fā)展和應用現(xiàn)狀，提出了一套基于C/S結(jié)構(gòu)的煤炭資源管理信息系統(tǒng)；吳濤[5]基于當前煤炭資源儲量管理方法單一、管理水平落后，仍限于紙質(zhì)數(shù)據(jù)管理的現(xiàn)狀，研發(fā)了基于WebGIS的煤炭儲量管理信息系統(tǒng)。

潞安集團經(jīng)過多年的發(fā)展，煤礦分布于山西多個地區(qū)，礦業(yè)權(quán)數(shù)量多、信息量大、管理復雜。同時，國家對煤炭資源權(quán)益有關政策的不斷調(diào)整，對煤炭資源權(quán)益的相關政策了解和更新提出了更高要求，相關信息維護工作量大、要求高、責任重，需要大量人力、物力和財力支持。但目前，潞安集團公司礦業(yè)權(quán)權(quán)益管理系統(tǒng)方面仍然處于空白，此外，在礦業(yè)權(quán)資本市場運作方面，集團公司需要隨時了解礦業(yè)權(quán)價值，以往都是通過聘請中介機構(gòu)進行測算，需要耗費較長的時間，且增加了費用支出。因此，迫切需要開發(fā)一套滿足礦業(yè)權(quán)信息管理、礦業(yè)權(quán)維護、礦業(yè)權(quán)價值測算為一體的綜合信息管理系統(tǒng)，以滿足企業(yè)對煤炭資源權(quán)益管理的要求，提高公司的綜合管理水平和提升公司的市場競爭力。

基于上述分析，本文提出了一套基于B/S結(jié)構(gòu)、以MySql為數(shù)據(jù)平臺的煤炭資源權(quán)益管理平臺，該平臺包括基礎信息管理、政策信息管理、辦事管理和維護信息管理四大模塊。擬通過本系統(tǒng)的開發(fā)，實現(xiàn)煤炭資源權(quán)益的科學化、規(guī)范化、程序化管理，達到降低管理成本、提高運行效率、助推企業(yè)全面發(fā)展的目的。

1 礦業(yè)權(quán)信息管理原理及其影響因素

1.1 礦業(yè)權(quán)信息管理原理

礦業(yè)權(quán)信息管理原理就是礦業(yè)管理過程中遵循的理論和原則，也就是管理理論框架。礦業(yè)權(quán)信息管理系統(tǒng)是指在一定的原理指導下，完成礦業(yè)權(quán)管理任務而建立的一整套執(zhí)行系統(tǒng)。

礦業(yè)權(quán)信息管理理論框架根據(jù)功能設置由4部分組成：系統(tǒng)管理、信息管理、儲量管理、價值預測，下面以系統(tǒng)管理和信息管理分別加以說明。

1) 系統(tǒng)管理原理。系統(tǒng)管理的目的有兩方面：一是保證系統(tǒng)的正常運行，二是使系統(tǒng)管理人員根據(jù)需求進行相應的設置。

2) 信息管理原理。信息是進行礦業(yè)權(quán)管理的基礎，根據(jù)管理需要分為：基礎信息、政策文件、支撐文件三部分。通過基礎信息、政策文件、支撐文件的錄入，系統(tǒng)進行匯總后，使各級用戶能夠及時了解礦業(yè)權(quán)狀態(tài)、礦業(yè)權(quán)管理相關政策信息、資料情況，節(jié)省信息傳遞時間，提高管理效率。

1.2 礦業(yè)權(quán)信息管理影響因素分析

礦業(yè)權(quán)信息管理的影響因素由信息來決定，根據(jù)潞安集團礦業(yè)權(quán)管理的實際情況設計。通過分析可知，其主要影響因素包括兩大方面：系統(tǒng)管理對礦業(yè)權(quán)管理的影響(如組織結(jié)構(gòu)、使用權(quán)限等)、礦業(yè)權(quán)信息管理的影響因素(如采礦證有效期、礦業(yè)權(quán)價款繳納等)。

1.2.1 系統(tǒng)管理對礦業(yè)權(quán)管理的影響因素分析

系統(tǒng)管理的目的在于維護系統(tǒng)的穩(wěn)定運行，為系統(tǒng)管理人員提供相關設置(如：權(quán)限管理)。礦業(yè)權(quán)管理部門有政府行政機關和企業(yè)(如：集團公司、下屬公司、礦井)，涉及的專業(yè)有地質(zhì)、采礦、財務等，因此信息量是龐大而復雜的。系統(tǒng)管理決定了信息的完整性及傳遞的及時性。管理公司通過良好的后臺能將數(shù)據(jù)整合為一體，減少系統(tǒng)不利影響，對集團公司礦業(yè)權(quán)管理方式進行優(yōu)化，更好地服務于集團公司及各個礦井的礦業(yè)權(quán)管理。如礦業(yè)權(quán)管理的方式以及管理部門的層級關系到系統(tǒng)組織架構(gòu)的設置，根據(jù)實際情況(集團—地質(zhì)處—主體礦井—整合礦井)，后臺系統(tǒng)設置了3個層級，同時針對每一層的用戶均進行了權(quán)限設置。

1.2.2 礦業(yè)權(quán)信息管理的影響因素分析

礦業(yè)權(quán)信息管理的因素從三個方面進行分析：基礎信息、政策文件、支撐文件的影響因素。

1) 基礎信息的影響因素分析。礦業(yè)權(quán)管理涉及的基礎信息具有龐雜性的特點。若不對這些信息進行合理的分類，在使用時無法滿足查閱的需要，很可能導致信息不完整和傳遞錯誤等情況發(fā)生，從而延誤辦理礦業(yè)權(quán)相關事宜。影響基礎信息的因素主要有：①基礎信息的分類。根據(jù)煤礦礦業(yè)權(quán)信息管理的相關要求，基礎信息共分為8個部分，分別為：采(探)礦權(quán)人信息、采礦(勘查)證及相關信息、礦區(qū)范圍信息、價款繳納、礦井儲量、權(quán)屬及相關信息、價值信息及其它費用信息。合理的分類方便信息的錄入和查閱，能提高使用效率。②基礎信息的全面性。礦業(yè)權(quán)信息管理要求相關信息項必須全面，必須符合礦業(yè)權(quán)管理的要求。本次基礎信息項的設置依據(jù)國土部門對礦業(yè)權(quán)管理的要求(國土資源部礦業(yè)權(quán)辦事指南)和集團管理的需求(儲量信息匯總等)。

2) 政策文件的影響因素分析。礦業(yè)權(quán)管理的基礎是依據(jù)相關政策文件。國家對礦業(yè)權(quán)的政策日趨完善，需要企業(yè)及時了解掌握最新的文件，從而制定適合自身的管理制度。據(jù)了解，目前公司了解最新的政策主要是通過網(wǎng)絡查詢、行業(yè)推薦等方式。但并未形成一個系統(tǒng)性的文件資料庫，同時也不能夠及時了解最新的政策。政策文件的主要影響因素有文件的完整性、及時性。因此，政策文件由軟件開發(fā)管理公司進行查詢，由系統(tǒng)管理員進行上傳。

3) 支撐文件的影響因素分析。礦業(yè)權(quán)管理涉及的信息量多，為提高信息的準確性，檢驗信息的真實性，設置了支撐文件功能，用于保存信息的來源資料。當管理部門無法及時查閱某個礦井礦業(yè)權(quán)相關資料，若需查閱須與礦井溝通。同時，資料在保存過程中容易缺失，尤其是對于老礦井的資料保存。資料丟失后將影響企業(yè)的辦事效率。

2 礦業(yè)權(quán)信息管理指標體系

礦業(yè)權(quán)信息管理的目標是為實現(xiàn)煤礦礦業(yè)權(quán)管理提供一種新的、高效的管理模式。由于影響礦業(yè)權(quán)信息管理的基本因素是信息，因此從分析信息入手是設計管理指標體系的基本思路。由于礦業(yè)權(quán)管理的復雜性、多變性，因此從影響的基本因素入手，來設計指標體系，同時根據(jù)這些因素的內(nèi)容及表現(xiàn)，按照影響因素的特點及分類來制定各項指標。在設置指標體系時，盡可能考慮指標的覆蓋面，并有所側(cè)重，同時盡量兼顧定性指標的量化分析，以便能夠更好地對礦業(yè)權(quán)信息進行管理。

在系統(tǒng)中，決策者可以根據(jù)各種信息，結(jié)合經(jīng)驗來確定這些參數(shù)的重要程度。但在確定的過程中，應盡可能地減少人為因素影響，使指標的客觀性得以保證?？茖W合理地選定指標系統(tǒng)，確定綜合處理方法，為系統(tǒng)處理打好基礎。立足于現(xiàn)有統(tǒng)計指標和數(shù)據(jù)，使用統(tǒng)一、公認的各種指標，便于體現(xiàn)中間結(jié)果、最終結(jié)果的可比性；指標評價所用的方法要簡單、直接；對指標數(shù)據(jù)不能隨意改動處理。

2.1 指標體系建立的原則

礦業(yè)權(quán)信息管理系統(tǒng)的構(gòu)建是一個宏大而復雜的系統(tǒng)工程，如何根據(jù)影響因素設計出指標體系，是一項難度很大的工作，它既包含了對礦業(yè)權(quán)管理的透徹理解，也包含了很強的指標設計技術(shù)。對礦業(yè)權(quán)信息管理，單靠一個或幾個指標難以評價系統(tǒng)存在的問題與癥結(jié)，因此需要建立評價指標體系。礦業(yè)權(quán)信息管理指標體系，就是礦業(yè)權(quán)管理中若干個相互聯(lián)系的統(tǒng)計指標組成的指標集合，是一系列相互聯(lián)系的能反映礦業(yè)權(quán)管理存在問題的指標有機構(gòu)成的整體，既能體現(xiàn)共性，又能將特性保留下來。

礦業(yè)權(quán)信息管理影響因素眾多，因此，指標體系不能過于簡單，且指標需要具有易于被使用者理解并接受、信息易于收集的特點。建立礦業(yè)權(quán)信息管理指標體系應遵循以下原則：①科學性原則。指標體系必須遵循客觀規(guī)律，借助理論與技術(shù)方法確立的指標必須是能夠通過實踐得以證實。②可量化原則。礦業(yè)權(quán)信息管理的目的是能夠?qū)ΦV業(yè)權(quán)基礎信息、政策信息、支撐文件、儲量管理、價值測算及時掌握。通過對信息的把握，針對集團現(xiàn)狀，為集團決策提供一定的參考。③穩(wěn)定性原則。建立指標體系時，選取的因素應是變化的，比較有規(guī)律性的，那些受偶然因素影響大的因素不能入選。④動態(tài)性原則。指標體系應具有動態(tài)性，即所選指標，有關部門能及時統(tǒng)計或預測出來，以免使決策失去有利時機。⑤可操作性原則。設計指標時，要符合礦井的實際情況，立足于實際可以采集到的數(shù)據(jù)和現(xiàn)有指標。⑥通用性原則。所建立的指標體系在考慮到不同礦業(yè)權(quán)時，還要考慮其他礦業(yè)權(quán)的通用性，保證在針對不同礦業(yè)權(quán)時具有根據(jù)實際情況進行指標優(yōu)化和篩選的余地。⑦實用性原則。指標體系的建立是為礦業(yè)權(quán)管理服務的，因此，實用性是最基本的要求。因此，礦業(yè)權(quán)信息管理指標體系必須是簡單且可操作性強。

通過對礦業(yè)權(quán)管理的研究，結(jié)合指標體系建立原則，將礦業(yè)權(quán)信息管理指標體系歸納為：信息管理(基礎信息管理、政策信息管理、維護信息管理)、儲量管理、價值預測管理。

2.2 指標體系構(gòu)建的步驟

指標體系的構(gòu)建在系統(tǒng)中具有舉足輕重的作用，其建立質(zhì)量的好壞直接影響系統(tǒng)的科學性和準確性，影響系統(tǒng)的應用效果。從系統(tǒng)角度看，系統(tǒng)是由人、機器(含技術(shù))、環(huán)境組成的，是由人來維持有效實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)管理目標的動態(tài)的系統(tǒng)過程。隨著礦業(yè)權(quán)管理日益完善，影響礦業(yè)權(quán)管理的因素會有所更替，因此，礦業(yè)權(quán)信息管理指標體系也應隨著政策的變化而不斷更新。另外，模型的建立、應用、完善達到實用效果，也需要一個長期的探索過程，在建立指標體系時要充分考慮，使指標體系具有一定的靈活性，有較強的環(huán)境應變能力。

3 煤炭資源權(quán)益管理平臺設計與開發(fā)

礦業(yè)權(quán)信息管理的總體目標：通過建立礦業(yè)權(quán)信息管理數(shù)據(jù)庫等系統(tǒng)，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)的科學化、規(guī)范化、程序化管理，達到降低管理成本、提高運行效率，助推企業(yè)全面發(fā)展的目的。其技術(shù)路線如圖1所示。

圖1 技術(shù)路線

3.1 平臺設計與開發(fā)

煤炭資源權(quán)益管理平臺的結(jié)構(gòu)設計采用通用的B/S(Browser/Server)結(jié)構(gòu)。數(shù)據(jù)平臺采用MySql5.6，它是目前世界范圍內(nèi)流行的數(shù)據(jù)管理平臺，具有極高的安全性。B/S(Browser/server)結(jié)構(gòu)即瀏覽器和服務器結(jié)構(gòu)。它是隨著Internet技術(shù)的興起，對C/S結(jié)構(gòu)的一種變化或者改進的結(jié)構(gòu)。在這種結(jié)構(gòu)下，用戶工作界面是通過網(wǎng)頁瀏覽器來實現(xiàn)，極少部分事務邏輯在前端(Browser)實現(xiàn)，主要事務邏輯在服務器端(Server)實現(xiàn)。所開發(fā)的流程為：

1) 系統(tǒng)結(jié)構(gòu)為B/S結(jié)構(gòu)。B/S結(jié)構(gòu)利用不斷成熟和普及的瀏覽器技術(shù)實現(xiàn)原來需要復雜專用軟件才能實現(xiàn)的強大功能，并節(jié)約了開發(fā)成本，是一種全新的軟件系統(tǒng)構(gòu)造技術(shù)。這種結(jié)構(gòu)更成為當今應用軟件的首選體系結(jié)構(gòu)。因此，采用基于B/S的結(jié)構(gòu)用于礦業(yè)權(quán)信息管理系統(tǒng)的查詢服務。

2) 開發(fā)語言Java。煤炭資源權(quán)益管理平臺是在Windows平臺的基礎上開發(fā)的，系統(tǒng)的主體開發(fā)語言是Java。Java的主要特點是：簡單性、完全面向?qū)ο?、可靠性、安全性、分布式、多線程以及平臺無關性。

3) 數(shù)據(jù)庫選擇。在Windows Server2008R2操作系統(tǒng)下普遍采用的平臺有Microsoft Access、Mysql和Oracle，其中Oracle投入較高，影響軟件的推廣和使用。在Access和Mysql中，Mysql的使用要比Access復雜，但是其高效能的數(shù)據(jù)處理功能和完備的數(shù)據(jù)、日志備份和恢復功能，可以高效穩(wěn)定地管理監(jiān)測數(shù)據(jù)；并且它提供的安全認證可以有效防止在B/S結(jié)構(gòu)的網(wǎng)絡中遭受攻擊。因此，煤炭資源權(quán)益管理平臺所選擇的數(shù)據(jù)庫是Mysql。

3.2 系統(tǒng)總體架構(gòu)

根據(jù)系統(tǒng)需求分析及開發(fā)技術(shù)，結(jié)合所選平臺的特點，對系統(tǒng)進行總體設計。本系統(tǒng)主要使用web和甲骨文公司的my structure quest language實現(xiàn)三層結(jié)構(gòu)模式。系統(tǒng)總體設計框架結(jié)合B/S模式(如圖2所示)、利用eclipse開發(fā)，設計出3層式結(jié)構(gòu)：表現(xiàn)層、邏輯層、數(shù)據(jù)層。

圖2 B/S系統(tǒng)架構(gòu)

1) 表現(xiàn)層。該層是客戶端數(shù)據(jù)服務層，為用戶提供交互界面，負責接收用戶輸入的向應用程序服務器發(fā)出信息的處理請求，并顯示返回的處理結(jié)果。

2) 邏輯事務層。該層是系統(tǒng)的核心層，由應用服務器組成。邏輯事務層提供系統(tǒng)中與應用邏輯有關的各種服務。主要實現(xiàn)的應用服務，如地圖展示、數(shù)據(jù)獲取、信息顯示等服務。

3) 數(shù)據(jù)存儲層。該層為應用邏輯事務層提供所需的數(shù)據(jù)服務，包括空間數(shù)據(jù)庫的存取管理。

3.3 系統(tǒng)功能設計

系統(tǒng)的成功與否關鍵在于它是否能不斷地、全面地滿足用戶需求，需求分析的任務在于全面了解用戶現(xiàn)行對系統(tǒng)的要求并加以表述，從而導出系統(tǒng)設計的基礎和依據(jù)。本系統(tǒng)的需求可概述為：系統(tǒng)具有用戶管理、瀏覽地圖的功能；系統(tǒng)具有一定的空間分析和查詢能力；系統(tǒng)具有快捷方便收集礦業(yè)權(quán)信息，并對數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計的功能。基于此，礦業(yè)權(quán)信息管理系統(tǒng)可分為4部分：基礎信息管理模塊、政策信息管理模塊、辦事管理模塊以及維護信息管理模塊，如圖3所示。

圖3 系統(tǒng)平臺功能架構(gòu)

1) 基礎信息管理模塊?；A信息管理包含有：基礎信息管理、資料管理。信息按礦業(yè)權(quán)類型分別錄入，以采礦權(quán)信息為例，基礎信息包含有采礦權(quán)人信息、采礦證及相關信息、礦區(qū)范圍信息、價款繳納信息、礦井儲量信息、其它費用信息、價值信息、權(quán)屬相關信息。通過錄入相關信息，能夠使礦井、上級公司及集團公司隨時查閱各礦井的基礎信息以及部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

2) 政策信息管理模塊。政策信息主要內(nèi)容為煤礦礦業(yè)權(quán)相關法律法規(guī)文件，由地質(zhì)處上傳。政策文件所有用戶均能查閱，并能在線瀏覽或下載打印。

3) 辦事管理模塊。辦事管理模塊包含探礦權(quán)申請、采礦權(quán)申請以及相關權(quán)益信息查詢等子模塊。主要用于采礦/探礦權(quán)申請、變更、保留、延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、注銷，以及礦區(qū)范圍劃定，權(quán)益信息查詢等功能。

4) 維護信息管理模塊。維護信息由各礦根據(jù)實際辦事需求添加，添加相應的礦業(yè)權(quán)維護提醒，保障提醒的準確性。

4 功能展示與應用

在系統(tǒng)開發(fā)完成后，對系統(tǒng)的相關模塊和功能進行了測試和試運行。在瀏覽器網(wǎng)址輸入http://10.0.126.12:9537/oxhide，即可登入該系統(tǒng)。該系統(tǒng)為潞安集團內(nèi)部系統(tǒng)，同時設置外網(wǎng)無法進入。此外，用戶可根據(jù)實際需求，將該網(wǎng)址收藏或在桌面建立快捷方式圖標。

煤炭權(quán)益管理信息系統(tǒng)主界面展示了相關的功能模塊。網(wǎng)頁界面中包括四大版塊：快捷菜單、通知公告、維護提醒、天氣。其中，快捷菜單顯示包括礦權(quán)信息、地圖瀏覽、法律法規(guī)、辦事指南、辦事管理、維護提醒、價值測算、資料管理、儲量年報(國土)。

系統(tǒng)提供了基礎信息錄入界面，包括個人信息、礦業(yè)權(quán)信息、法律法規(guī)、辦事文件等的錄入。

除了完善的信息錄入界面，系統(tǒng)平臺同時提供詳細查詢展示界面。在查詢信息欄，用戶可按不同角色進行多重查詢，如集團公司、分公司以及礦井多級進行查詢，查閱采礦權(quán)人信息、采礦證及相關信息、礦區(qū)范圍信息、價款繳納、礦井儲量、價值信息以及其它費用等信息。

與此同時，為了便于查詢，B/S架構(gòu)平臺提供了樹狀結(jié)構(gòu)查詢菜單，如圖4所示，為采/探礦權(quán)申請登記表。

5 結(jié) 語

1) 分析了礦業(yè)權(quán)信息管理等功能的影響因素，為礦業(yè)權(quán)信息管理規(guī)則的制定提供了理論基礎。建立了礦業(yè)權(quán)信息管理的指標體系。從影響礦業(yè)權(quán)的基本因素出發(fā)，構(gòu)建了系統(tǒng)平臺指標體系。

圖4 采/探礦權(quán)申請登記表

2) 以系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、系統(tǒng)軟件開發(fā)為基礎，開發(fā)出系統(tǒng)管理、信息管理系統(tǒng)等系統(tǒng)，形成了一套基于B/S結(jié)構(gòu)的煤炭資源權(quán)益管理平臺。

3) 研發(fā)的信息管理系統(tǒng)，包含礦業(yè)權(quán)管理所需要的各礦井基礎信息，煤炭礦業(yè)權(quán)管理政策文件以及支撐文件等，符合集團公司礦業(yè)權(quán)管理組織機構(gòu)，共建立4個層級多個用戶，對不同用戶的權(quán)限進行了設置。

4) 煤炭資源權(quán)益管理平臺實現(xiàn)了礦業(yè)權(quán)的科學化、規(guī)范化、程序化管理，達到降低管理成本、提高運行效率，助推企業(yè)全面發(fā)展的目的。