■吳宗新

（作者單位：句容市委組織部）

句容市著眼于解決村黨組織書記能力不強(qiáng)、活力不足、動(dòng)力不夠等問(wèn)題，在儲(chǔ)育、管理、激勵(lì)、減負(fù)四個(gè)方面著力，努力打造一支政治意識(shí)強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)、發(fā)展本領(lǐng)強(qiáng)、治理能力強(qiáng)、作風(fēng)紀(jì)律強(qiáng)的“五強(qiáng)”型村黨組織書記隊(duì)伍，領(lǐng)航鄉(xiāng)村振興。

儲(chǔ)育結(jié)合抓隊(duì)伍。建立村黨組織書記準(zhǔn)入制度，圍繞政治素質(zhì)、組織能力、發(fā)展本領(lǐng)、作風(fēng)紀(jì)律等方面建立“十不選”清單，把好村書記“入口關(guān)”。開(kāi)展“頭雁”優(yōu)化行動(dòng)，開(kāi)展員額制村書記試點(diǎn)工作，共入額村書記80人，初步建立了“專崗專職、五級(jí)員額、選拔進(jìn)編”的村書記專職化體系。實(shí)施“雛雁”計(jì)劃，重點(diǎn)儲(chǔ)備一批40周歲以下的優(yōu)秀村書記后備力量。開(kāi)設(shè)鄉(xiāng)村振興“頭雁”論壇、建立“興村名師庫(kù)”、舉辦“村書記大講堂”，整合專家、學(xué)者、先進(jìn)典型等各類教育資源，多形式多層次開(kāi)展培訓(xùn)，累計(jì)開(kāi)展村書記培訓(xùn)800余人次。

創(chuàng)新機(jī)制促管理。建立村書記交流機(jī)制，讓軟弱后進(jìn)村的矛盾問(wèn)題和優(yōu)秀村書記的治村特長(zhǎng)精準(zhǔn)匹配，發(fā)揮“鲇魚效應(yīng)”，增強(qiáng)村級(jí)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。探索村書記回避機(jī)制，明確村書記任職期間，與其具有近親屬關(guān)系的人員，不得在同一村擔(dān)任重要崗位、從事關(guān)鍵工作，避免村級(jí)班子親屬化、家族化。完善村黨組織書記退出機(jī)制，明確基礎(chǔ)條件不符、履職盡責(zé)不力、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)、嚴(yán)重違紀(jì)違法等4個(gè)方面15種退出情形。

“后援”有力重激勵(lì)。實(shí)施“頭雁項(xiàng)目”，推動(dòng)村書記每年領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個(gè)“鄉(xiāng)村振興頭雁項(xiàng)目”，并組建書記項(xiàng)目“顧問(wèn)團(tuán)”，幫助解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，做到辦好一個(gè)項(xiàng)目、找準(zhǔn)一條路子、振興一個(gè)村莊。制定面向優(yōu)秀村書記選拔進(jìn)編工作方案，從2020年起每年調(diào)劑一定數(shù)量鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制，擇優(yōu)從優(yōu)秀村書記中定向考核招聘。加強(qiáng)優(yōu)秀村書記的退職保障，在全面對(duì)接社會(huì)保險(xiǎn)體系的基礎(chǔ)上，探索村書記榮譽(yù)金制度、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，著力解決村書記的后顧之憂。

多管齊下減負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步落實(shí)村級(jí)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，建立村黨組織書記責(zé)任清單，明確問(wèn)責(zé)事項(xiàng)范圍，嚴(yán)防“屬地管理”泛化。健全村黨組織書記容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，構(gòu)筑保護(hù)村黨組織書記“防火墻”。規(guī)范村級(jí)“小微權(quán)力”清單和相關(guān)制度要求，全面梳理村級(jí)權(quán)力事項(xiàng)30余條，推動(dòng)村級(jí)權(quán)力運(yùn)行清單化、陽(yáng)光化。開(kāi)展村級(jí)掛牌治理，176個(gè)村（社區(qū)）共清理標(biāo)牌25項(xiàng)4300多塊，清理上墻制度150多項(xiàng)14000多塊。精簡(jiǎn)村書記參加的各類會(huì)議40余個(gè)。同時(shí)，完善村書記離任保障、報(bào)酬增長(zhǎng)、選拔晉升機(jī)制，拓展村書記發(fā)展空間，讓村書記干好有待遇、發(fā)展有空間、退休有保障。