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        推動構建生豬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新格局

        2019-11-21 21:36:30
        農產(chǎn)品市場周刊 2019年17期
        關鍵詞:穩(wěn)產(chǎn)豬價存欄

        今年以來,全國的豬價飆漲,主要是生豬供給不足造成的。據(jù)農業(yè)農村部披露2019年7月生豬存欄數(shù)據(jù),生豬存欄量和能繁母豬存欄量,與去年同期相比,下降幅度超過30%,就是與今年6月份相比,也是加速下降,生豬去產(chǎn)能化程度進一步加劇。生豬價格是有周期性的,豬價周期是由養(yǎng)殖周期決定的,從能繁母豬算起,養(yǎng)殖周期應當領先豬肉價格變化約10個月。

        近年來,我國養(yǎng)豬業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提升,但產(chǎn)業(yè)布局不合理、基層動物防疫體系不健全等問題仍然突出,一些地方忽視甚至限制養(yǎng)豬業(yè)發(fā)展,豬肉市場供應階段性偏緊和豬價大幅波動時有發(fā)生。此輪豬周期行情之所以猛烈,是因疊加了環(huán)保整治、非洲豬瘟等因素。“糧不過百里,豬不過千里”。這是種養(yǎng)業(yè)的基本規(guī)律,也就是說在現(xiàn)階段,本地豬肉消費基本要靠本地生產(chǎn)或就近解決,這也是我國生豬行業(yè)的特點。而一些地方特別是本來就是生豬調入地的地方,片面理解生態(tài)優(yōu)先,隨意擴大禁養(yǎng)范圍,甚至提出“本縣不養(yǎng)一頭豬”。這些做法,不但人為加速了存欄減少量,加大了去產(chǎn)能化幅度,也挫傷了很多養(yǎng)殖戶的積極性。非洲豬瘟疫情發(fā)生以來,生豬產(chǎn)業(yè)的短板和問題進一步暴露,能繁母豬和生豬存欄下降較多,產(chǎn)能明顯下滑,穩(wěn)產(chǎn)保供壓力較大。

        雖然有綠色通道和豬肉補貼等多項針對流通、消費環(huán)節(jié)的政策不斷出臺,但要穩(wěn)豬價還是要從生產(chǎn)環(huán)節(jié)著手,穩(wěn)定生產(chǎn)才能保障供應。8月21日,李克強總理主持國務院常務會議,近年來首次明確要求,地方要立即取消超出法律法規(guī)的生豬禁養(yǎng)、限養(yǎng)規(guī)定。這也是自6月5日國務院常務會之后,再次部署穩(wěn)定生豬供應。

        早在今年3、4月份,鑒于生豬存欄量下降較快,農業(yè)農村部就發(fā)出了豬肉價格會上漲的提示。對于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障供應等問題,農業(yè)農村部等部委曾多次強調,防止超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū),禁止隨意擴大禁養(yǎng)限養(yǎng)范圍,要定期調度本地區(qū)生豬存欄、能繁母豬存欄和仔豬價格情況并深入研判,及時采取更有針對性措施,盡快扭轉不利局面。

        8月31日以來,農業(yè)農村部會同國家發(fā)改委、財政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、銀保監(jiān)會等部門,認真貫徹黨中央國務院決策部署,多部門相繼印發(fā)文件,出臺17條政策措施支持生豬生產(chǎn)發(fā)展。農業(yè)農村部還組織各地農業(yè)農村部門開展全國生豬屠宰企業(yè)資格審核工作,并于9月10日公布了全國生豬屠宰企業(yè)總名單。這些措施,幾乎涵蓋了從豬場到餐桌的各個重要環(huán)節(jié),對穩(wěn)定生豬生產(chǎn)、保障豬肉供應,將發(fā)揮重要作用。

        穩(wěn)產(chǎn)保供,地方政府也在行動。川浙贛粵等省陸續(xù)出臺了恢復產(chǎn)能、穩(wěn)定豬價的政策措施,將生豬出欄量作為“菜籃子”市長負責制的重要考核內容,在用地、資金、人才等方面對生豬生產(chǎn)進行扶持等。這些政策措施的出臺,對生豬產(chǎn)業(yè)而言,既是松綁,又有扶持。

        2018年,全國生豬出欄6.94億頭,人均年消費的豬肉約為80斤。豬肉是我國大多數(shù)居民最主要的肉食品。在居民肉類消費中,豬肉占比六成,而且這個飲食習慣在相當長的一段時間內不會改變,用其他肉類完全替代是不現(xiàn)實的。中國豬肉消費量占到全球消費量的一半,靠進口滿足消費需求更不可能。要維持豬價的長期穩(wěn)定,更好滿足老百姓對豬肉的消費需求,就要在穩(wěn)產(chǎn)保供的基礎上,加快產(chǎn)業(yè)轉型升級,建立良性循環(huán)的生豬市場。

        9月10日,國辦印發(fā)的《關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉型升級的意見》提出,為穩(wěn)定生豬生產(chǎn),促進轉型升級,增強豬肉供應保障能力,要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,以保障豬肉基本自給為目標,不光要立足當前恢復生產(chǎn)保供給,而且要著眼長遠轉變方式促轉型,推動構建生產(chǎn)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調的生豬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新格局,更好滿足居民豬肉消費需求,促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。

        “豬糧安天下”,豬價高低從來不是單純的消費問題,構建生豬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展新格局,對保障人民群眾生活、穩(wěn)定物價、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行和社會大局穩(wěn)定,至關重要。

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