包忠義

摘 要：會計核算和會計監(jiān)督是一定主體的經濟活動，二者相互聯(lián)系、密不可分，會計監(jiān)督需要以會計核算為基礎，能促進會計監(jiān)督職能與作用得到充分發(fā)揮。在公路施工中，不少施工企業(yè)的會計監(jiān)督還存在這樣那樣的問題，影響了會計減速職能的實現(xiàn)。本文在問題分析基礎上，提出了優(yōu)化公路施工會計監(jiān)督職能發(fā)揮的有效措施，以供參考。

關鍵詞：公路工程 ?公路施工 ?會計監(jiān)督

鑒于公路工程項目整體投資大、建設周期長、涉及范圍廣，施工企業(yè)在施工中必須要增強責任意識，重視和加強會計監(jiān)督，確保施工質量符合項目要求，施工效益達到預期目標。

一、公路施工企業(yè)會計監(jiān)督存在的問題

（一）會計監(jiān)督機制不夠健全

在公路項目建設中，很多事務的管理都是由管理層根據(jù)經驗和實際進行決策的，這主要是因為施工企業(yè)對于項目管理不是很重視，內部機構設置不夠完善，會計部門的設置及人員配置也缺乏科學性，加上當前我國會計監(jiān)督法律還不健全，施工企業(yè)財務人員都會按管理層意志開展工作，會計監(jiān)督難以根據(jù)相關會計規(guī)章和財政預算來進行。

（二）會計基礎工作薄弱

會計基礎工作是會計監(jiān)督職能得到充分發(fā)揮的前提，但現(xiàn)在很多公路工程項目的會計基礎工作比較薄弱，管理水平比較低，經常出現(xiàn)白條入賬、賬目登記不嚴謹、會計核算不規(guī)范、等問題，這對于會計監(jiān)督的發(fā)揮產生了很大的影響。

（三）項目籌備期的會計監(jiān)督不嚴

從公路工程項目整體建設過程來看，籌備期是會計監(jiān)督中相對薄弱的環(huán)節(jié)。因為在籌備期，主要是進行項目的前期協(xié)調與準備，此時期一般都不配備專門的財務人員，這就使得會計監(jiān)督難以開展。同時，工程項目的很多內容在籌備期也不明確，無法針對建設項目實際情況來制定完善的會計管理工作流程及內部控制制度，這在很大程度上給后續(xù)的會計監(jiān)督增加了難度。

（四）會計監(jiān)督工作存在滯后性

公路施工項目的會計監(jiān)督滯后問題是相對突出的，其主要原因是建設方管理人員很多都是技術人員出身，缺乏對財務管理的研究，管理理念與技術也不夠先進，對項目的財務會計監(jiān)督重視也不足。在這種情況下，財務人員也會因項目立項、招標及談判等活動參與不足而影響會計監(jiān)督的時效性。

二、公路施工中充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能的策略

（一）健全項目會計監(jiān)督機制

公路施工企業(yè)要根據(jù)建設“廉政陽光工程”的客觀要求，結合項目實際，及時出臺會計監(jiān)督管理細則，有針對性地健全項目會計監(jiān)督機制，落實與完善會計基礎工作。同時，還要引導財務人員積極參與到項目籌備與建設中來。此外，還要明確會計監(jiān)督的范圍、流程、人員職責等，強化會計事前參與和事后監(jiān)督，推動單位會計管理轉向決策型方向，使會計監(jiān)督職能得到真正的實施。

（二）明確負責人會計監(jiān)督責任主體職責

公路施工單位要改變傳統(tǒng)的“重技術、輕管理”的思維，加強對財務管理和會計監(jiān)督的重視程度，充分配合財務人員開展會計監(jiān)督工作。要明確建設單位負責人項目會計監(jiān)督的職責，使其認識到自身在風險管理和內部控制中的作用，引導其自上而下地重視會計監(jiān)督工作，并使全員積極支持會計監(jiān)督工作。

（三）強化內外部審計監(jiān)督

內部審計監(jiān)督主要由施工單位負責，外部審計監(jiān)督主要是國家監(jiān)督，外部監(jiān)督是指財政、審計、稅務、人民銀行等有關部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責權限，對有關單位的會計行為和會計資料所進行的監(jiān)督檢查，主要由注冊會計師、會計師事務所等社會中介機構負責。外部監(jiān)督是內部監(jiān)督的延伸，國家監(jiān)督職能落實的如何直接關系到會計監(jiān)督作用的發(fā)揮，因此強化會計監(jiān)督必須加強國家監(jiān)督。

三、結束語

綜上所述，在公路工程施工項目全過程中，加強會計監(jiān)督，充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能作用，可以幫助施工企業(yè)更好地規(guī)避項目建設中所面臨的風險，提高資金利用效率與效益，使公路工程建設預期目標得到最大化的實現(xiàn)。

參考文獻：

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