高續(xù)增

持續(xù)了一年多的中美貿(mào)易戰(zhàn)，邊打邊談，打打停停，停停打打，現(xiàn)在已經(jīng)開始影響到兩國基層民眾的經(jīng)濟生活了。再照這樣持續(xù)打下去會有怎樣的結局，肯定會影響到我們國家的命運、民族的福祉，每一個人都不應當袖手旁觀。

天下興亡，匹夫有責，何況我們每一個人都是其中的當事人，都應當為國家獻計獻策，為爭取早日打贏這場影響深遠的貿(mào)易戰(zhàn)爭貢獻智慧和力量。從這場貿(mào)易戰(zhàn)開打時我就予以了特別的關注，我多方搜集來自各方面的信息和各種資料，深入思考引發(fā)這次貿(mào)易戰(zhàn)的緣由，尤其還仔細琢磨我方在每個回合所采取的戰(zhàn)術與策略是否得當，我很希望我此時也能出一把力，讓中國處于更主動的地位，使得戰(zhàn)局向著更有利于我方的方向發(fā)展。

由于文化和體制方面的原因。對陣雙方亮出了很不一樣的陣型。對方的陣型我管叫它“迷魂陣”，出陣的那幾個人從他們的老總開始就常常語出驚人，讓人摸不清頭腦。不但常常讓在一旁觀戰(zhàn)的第三方人士聽不懂，就連美國人也總是譏諷他們的總統(tǒng)說話很不靠譜。

眾所周知，這場貿(mào)易戰(zhàn)是美國人先挑起來的。他們開始的“叫陣詞”說的是貿(mào)易順差和逆差問題，接下來不久就慢慢變調兒了，竟然變成了“罵陣詞”，說我們偷了他們的什么東西，削弱了他們的某些科技優(yōu)勢;又說我們搶了他們的什么東西，造成他們國家陡然增加了許多游手好閑的無業(yè)游民。于是就開始采取非常手段，又是對中國企業(yè)停止一些尖端產(chǎn)品的供貨，粗暴地打亂正常的國際市場交易秩序;又下指令不讓去美國大學就讀的中國學生入境報到……，最離譜的是指使加拿大抓捕了華為的財務總監(jiān)，理由是觸犯了他們美國的某一條法律;與此同時把我們出口美國的許多商品一下子加了很高的關稅。

以前他們遇到經(jīng)濟問題一時找不到好辦法時，常常對別的國家就用上這種戰(zhàn)法，例如對日本、對歐洲等等，效果還不錯，那些求得著他們的國家，一個個最后還真都服軟認輸了?，F(xiàn)在一轉身拿來對付中國，沒想到這回用得不那么順手，反而讓他們國內(nèi)不少行業(yè)遭受些損失，在他們國內(nèi)出現(xiàn)了一陣又一陣的埋怨聲，于是只好一次又一次地改變調門，多次推遲所謂“制裁”的開始日期。由于內(nèi)部意見混亂，在出師不利、屢屢受挫之后不得不臨場換將，把前些日子那個嗓門兒頻率最刺耳的博爾頓換下場來，也不知道他是哪句話說的不對他們老總的心思了。這個丟官罷職的博爾頓也不是個善茬，憋了一肚子氣，——你不是踢我嗎？——行，我也讓你氣不順。開始串聯(lián)一群嗆特朗普的人士四處活動，拆他的臺。

他們的陣前就那么幾個人，說的話調門都五花八門，別人就更似懂非懂了。此外他們還經(jīng)常改口變臉，今天被他們認作“好朋友”的人，過不了幾天又成了他們“對手”，沒有一點大國的風范。所以我稱他們這種讓眾人看著就發(fā)懵的陣法叫“迷魂陣”。

而我們這一方擺出的是“天門陣”。這是一個有規(guī)模、挺豪華的陣容，長處是兵多將廣、人才濟濟，能集思廣益，短處是陣營有點松散，依據(jù)戰(zhàn)況的發(fā)展變化用到誰了，將令一揮誰就策馬向前，這些戰(zhàn)將來自多個部門，有外貿(mào)、商務、財政、農(nóng)業(yè)、能源、交通、金融……等等。這么多的部門被上面一個領導小組統(tǒng)帥，這是個不常設的非管理機構，無論從信息收集研究、制定決策后選擇發(fā)令時機，還是根據(jù)戰(zhàn)況的變化調整談判策略等諸多方面來看，應變效率上有待提高的地方很多，除了劉鶴副總理赴美談判是個主角以外，作為我方的各部門發(fā)言人都不是深諳市場經(jīng)濟精髓的專家，發(fā)布我方聲音時常常以“不了解情況”應付記者。每次看到這些視頻都讓我想起我十三年前寫的一篇諫言《假如有個經(jīng)濟院》，倘若我們早就有這么一個統(tǒng)管全國經(jīng)濟的最高經(jīng)濟決策本部來應對現(xiàn)在這個復雜局面，無疑會比現(xiàn)在更加得心應手、運作自如。

那篇諫言發(fā)表在《銀行家》雜志2006年11月號上，因發(fā)聲者位卑言輕，沒有引起什么反響，我希望在這次貿(mào)易戰(zhàn)越打越酣時，這個政策建議能引起各方的注意并共同發(fā)聲，呼吁盡快組建起這個高層次的經(jīng)濟決策機構，我相信有了它，一定會給打贏這場貿(mào)易戰(zhàn)增添不少獲勝幾率。

此刻我想再重新陳述一下組建經(jīng)濟院的作用和意義。作為一個以社會主義和全民福祉為宗旨的市場經(jīng)濟體系，跟西方日本的自由市場經(jīng)濟體系根本不同的地方，就是在這個體系內(nèi)，市場不再是一條放任自流的河，而是一個可控的宏觀系統(tǒng)工程，能夠把人的主動性與自然法則有效地結合起來，人工智能越發(fā)展、經(jīng)濟數(shù)據(jù)越豐富全面，就越能展現(xiàn)出相對于自由市場經(jīng)濟的制度優(yōu)勢。

人類的經(jīng)濟系統(tǒng)經(jīng)歷了從分散到集中的多個發(fā)展階段，現(xiàn)在成規(guī)模的只剩下了幾十個了，每個系統(tǒng)總是受到外部環(huán)境變化的影響，這外部環(huán)境中有突如其來的天災人禍，也有科技方面的新突破，還有各個文明體的融合或沖突，其內(nèi)部也會發(fā)生各種局部危機或經(jīng)濟失調。在他們西方那個系統(tǒng)內(nèi)可以用所謂“看不見的手”慢慢疏解矛盾、紓解難題，讓所有的危機當事人各自擔負因為自己對市場行情的錯誤判斷所造成的損失。但是也有其不可克服的內(nèi)在缺陷，一旦某個外生變量發(fā)生巨變時，那只“看不見的手”往往會失靈，結果是直接導致整個西方世界發(fā)生災難。凱恩斯主義就是在這個情況下誕生的。

而我們中國社會主義市場經(jīng)濟系統(tǒng)，如果再有了經(jīng)濟院這樣的組織形式，則可以更加有效地匯集起來自各領域精英人才，最大限度地獲取各種社會的經(jīng)濟的信息，用最先進的技術手段整理研究這些信息，提早發(fā)現(xiàn)各類的潛在苗頭，即使有些不利因素已經(jīng)造成未預見的不利情況，也能盡快地作出反應，把危機消滅在萌芽階段。這是我們國家體制的優(yōu)勢，別人是學不來的。日本人由于長期浸淫在東方人的傳統(tǒng)文化中，雖然在經(jīng)濟上移植了美國人自由市場經(jīng)濟的那一套，但是在某些局部還是留了一手，做出一項東方式的“創(chuàng)新”，他們設置了“經(jīng)濟企劃廳”這個高層級的經(jīng)濟咨詢機構，檢視國內(nèi)外各種能夠影響日本經(jīng)濟的消息、事件，研究后做成情報或對策及時向首相府提供政策建議。所有西方國家都沒有類似這樣的政府機構。西方世界每次發(fā)生彌漫性的經(jīng)濟危機時，日本總是最早從經(jīng)濟危機中解脫出來的一個，設立“經(jīng)濟企劃廳”這個獨創(chuàng)不能不說是一個重要原因，這相當于在那只“看不見的手”之外生出半只“看得見的手”。當然日本人的這個機構是個咨詢性質的機構，與我所設想的“經(jīng)濟院”還不完全一樣，這是個集制定經(jīng)濟政策并負責宏觀經(jīng)濟管理的權威機構。有了這樣一個能鳥瞰全局的頂層指揮本部，在平時還有一個很重要的用途，它可以協(xié)調不同地區(qū)，不同部門，不同領域之間的利益，不使他們因各種原因發(fā)生互相掣肘，還能從全國角度看問題，消除那些只對局部或某個地區(qū)有利、對全國來說卻是無價值甚至是負價值的無用功，對于一個超大的經(jīng)濟體，這樣的協(xié)調和運作無疑是十分必要的。

在考量所有的經(jīng)濟問題時，我們要始終清楚地認識到，我們國家的體量，我國獨特的歷史所鑄造出的特殊的國情，要求我們必須創(chuàng)造出一個全新的發(fā)展模式才行，絕不能直接嫁接外國的發(fā)展模式。如果有了這樣一個專門指揮和管理宏觀經(jīng)濟事務的頂層機構，這必將對提高我國社會主義市場經(jīng)濟的管理水平和工作效率，對提升宏觀經(jīng)濟各部門和各地各領域的積極性和創(chuàng)造性大有裨益。如果再考慮到當前越來越復雜的國際經(jīng)貿(mào)形勢，尤其是遠無窮期中美貿(mào)易戰(zhàn)，組建經(jīng)濟院這個頂層宏觀經(jīng)濟管理機構，不失為經(jīng)濟體制改革進程中一項重要的明智之舉。