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摘 ?要：保障國家“生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、邊疆安全”是深入貫徹落實習近平總書記對內(nèi)蒙古的重要講話和指示精神的重要抓手，要把發(fā)揚“吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休”的蒙古馬精神與保障國家“四個安全”相結(jié)合，勇?lián)?、善作為，努力把總書記的重要講話和指示精神轉(zhuǎn)化為生動實踐和具體成果。

關(guān)鍵詞：蒙古馬精神 ?新使命 ?新貢獻

“建設亮麗內(nèi)蒙古，共圓偉大中國夢”，既是習近平總書記對內(nèi)蒙古發(fā)展擘畫的宏偉藍圖，也是對內(nèi)蒙古為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局做出新的更大貢獻的殷切期望。新時代要有新?lián)斝伦鳛?，我們必須深刻認識實現(xiàn)宏偉藍圖是由一個一個階段性目標逐步達成的前進過程，把共圓偉大中國夢同建設亮麗內(nèi)蒙古統(tǒng)一起來，同正在做的保障國家“生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、邊疆安全”統(tǒng)一起來，發(fā)揚“吃苦耐勞、一往無前，不達目的絕不罷休”蒙古馬精神，堅定各族人民必勝的信念和信心，把祖國北部邊疆這道風景線打造得更加亮麗。

保障國家“四個安全”既是建設亮麗內(nèi)蒙古的重點內(nèi)容，也是共圓偉大中國夢的具體實現(xiàn)路徑。蒙古馬精神作為北方草原民族精神的象征、作為中華民族精神的重要組成部分不僅擁有了新的時代內(nèi)涵，而且融入到了全區(qū)各族人民的共同意識，已成為各族干部群眾守望相助、團結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)的重要精神源泉。二者之間具有相互促進的辯證關(guān)系。保障國家“四個安全”并非一蹴而就，需久久為功，這與蒙古馬精神特點高度契合，而且，只有把蒙古馬精神同我們正在做的事情結(jié)合起來，蒙古馬精神才會有更強大的生命力。

因此，我們要傳承和弘揚蒙古馬精神，匯聚磅礴力量，落實“三個扎實”，保障國家“四個安全”，一年接著一年干，一步一個腳印地把總書記關(guān)于內(nèi)蒙古的重要講話和指示精神轉(zhuǎn)化為生動實踐和具體成果。

一、堅持生態(tài)優(yōu)先，保障國家生態(tài)安全

黨的十八大以來，習近平總書記多次就做好內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境保護建設工作作出重要指示，尤其在2019年3月總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時提出，要保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，守護好祖國北疆這道亮麗風景線的新要求，明確了內(nèi)蒙古作為生態(tài)大區(qū)應有的責任擔當。

雖然我們實施京津風沙源治理、三北防護林、退耕還林等若干重大生態(tài)建設工程，實現(xiàn)了“總體遏制、局部好轉(zhuǎn)”，但內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境依然脆弱，仍然是荒漠化和沙化土地集中、危害嚴重的省區(qū)之一。內(nèi)蒙古要把蒙古馬精神融入生態(tài)文明建設“四個一”的重大戰(zhàn)略部署中，擔負起我國北方重要生態(tài)安全屏障的重大責任，必須保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力，切實做好保障國家生態(tài)安全這篇大文章。生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展是以人民為中心的發(fā)展理念的應有之義，堅持以人民為中心方能精準把握以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。因此，要以人與自然和諧共生為遵循，劃定并嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線三條紅線，調(diào)整優(yōu)化不符合生態(tài)功能定位的產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，同時探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)路徑，確保生態(tài)產(chǎn)品提供區(qū)的發(fā)展權(quán)、促進社會公平。以綠色發(fā)展為導向，立足區(qū)域資源稟賦特征，正確處理經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)保護的關(guān)系，積極構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的現(xiàn)代經(jīng)濟體系，在高質(zhì)量發(fā)展中實現(xiàn)高水平保護，在高水平保護中促進高質(zhì)量發(fā)展，促進“蹄疾而步穩(wěn)”的永續(xù)發(fā)展。要以實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，加快生態(tài)領(lǐng)域立法，努力形成政府主導力、企業(yè)主體力、市場配置力、社會協(xié)同力“四力合一”的治理格局，守護好內(nèi)蒙古天藍地綠水清的優(yōu)美環(huán)境。要注重挖掘地方性環(huán)境保護知識，充分發(fā)揮地方性知識對生態(tài)治理的作用。

二、構(gòu)建現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系，保障國家能源安全

2018年，習近平總書記參加內(nèi)蒙古代表團審議時提出要推進煤炭清潔高效利用，發(fā)展智能電網(wǎng)，深化能源體制改革，為保障國家能源安全作出更大貢獻的要求。

內(nèi)蒙古地廣人稀，煤炭、風能、太陽能、天然氣等能源資源富集，發(fā)展?jié)摿薮?。“十二五”期間，內(nèi)蒙古累計生產(chǎn)煤炭49.2億噸，居全國第一位。累計外運煤炭突破30億噸，占全國跨省煤炭凈調(diào)出量的40%以上。從2005年起，內(nèi)蒙古超越山西成為全國最大的電力輸出省區(qū)，2010年外送電量首次超過1000億千瓦時，穩(wěn)居全國之首。從1989年至今30年，“蒙電東送”全口徑累計東送電量近1.6萬億千瓦時。累計外送天然氣1100億立方米以上，占“十二五”期間全國天然氣消費總量的13%。能源資源既是我們發(fā)展的直接優(yōu)勢，也是我們的比較優(yōu)勢，立足能源資源稟賦，繼續(xù)把現(xiàn)代能源經(jīng)濟做好做強是發(fā)揚蒙古馬精神的重要體現(xiàn)。因此，我們要“快馬加鞭”，緊跟世界能源技術(shù)革命新趨勢，多為能源經(jīng)濟激勵和賦能，促進能源經(jīng)濟橫向擴展和轉(zhuǎn)型升級，提高能源利用率，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，完善能源基礎(chǔ)設施，打破能源經(jīng)濟“天花板”，為國家提供更清潔、更廉價、環(huán)境更友好的能源。同時，要重視可再生能源開發(fā)利用，降低太陽能和風能的發(fā)電環(huán)節(jié)的運營成本，增強使用環(huán)節(jié)的消納能力，構(gòu)建傳統(tǒng)化石能源和可再生能源互為補充、發(fā)揮各自優(yōu)勢的現(xiàn)代能源經(jīng)濟體系。

三、持之以恒抓好糧食生產(chǎn)，保障國家糧食安全

2014年，習近平總書記考察時提出要嚴守耕地紅線，強化科技創(chuàng)新支撐，調(diào)動農(nóng)民積極性，增強糧食綜合生產(chǎn)能力，確保農(nóng)民種糧和地方抓糧不吃虧、有收益，為保障國家糧食安全多作貢獻的要求。

改革開放40年來，內(nèi)蒙古從吃返銷糧到自給自余，從糧食生產(chǎn)能力落后到成為中國13個糧食主產(chǎn)省區(qū)和6個糧食凈調(diào)出省區(qū)之一，完成了“吃糧靠調(diào)”到“國家糧倉”的轉(zhuǎn)變。雖然內(nèi)蒙古實現(xiàn)糧食“十五連豐”，產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在3000萬噸以上，但由于耕地退化沙化、地下水位下降、自然災害多發(fā)，以及因結(jié)構(gòu)調(diào)整、休耕、退耕還林還草等因素導致播種面積減少和非糧化，糧食生產(chǎn)存在著不確定性和潛在風險。近年來，因種糧成本的提升和收益的下降，農(nóng)民種糧和地方抓糧的積極性均受到影響。在這種背景下，內(nèi)蒙古要擔當“糧草先行”的新使命，必須全面準確領(lǐng)會“增強糧食綜合生產(chǎn)能力，為保障國家糧食安全多作貢獻”的精神實質(zhì)，總書記的重要指示既有數(shù)量上的一定規(guī)模，也有質(zhì)量上的優(yōu)質(zhì)高效，更有時間上的可持續(xù)性要求。因此，持之以恒抓好糧食生產(chǎn)，要基于資源環(huán)境承載能力，積極探索實現(xiàn)糧食安全和現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)相統(tǒng)一的新路子，穩(wěn)妥調(diào)減耕地面積和糧食總產(chǎn)量，發(fā)力點聚焦在轉(zhuǎn)變糧食生產(chǎn)方式及其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展上，并推動其與加工、物流、電商、文化旅游、康養(yǎng)等全面深度融合，實現(xiàn)糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效與農(nóng)民增收。

四、加強和創(chuàng)新社會治理，保障國家邊疆安全

內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，橫跨“三北”，對外與俄羅斯聯(lián)邦、蒙古國接壤，國境線達4200公里之長，是我國北方重要的安全穩(wěn)定屏障。習近平總書記反復提出內(nèi)蒙古要擔負起維護祖國統(tǒng)一和邊疆穩(wěn)固的更大責任，落實好讓邊疆穩(wěn)定常筑長固的要求。

內(nèi)蒙古要在扎實推進民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)固的偉大實踐中貢獻新作為，就是要加強和創(chuàng)新社會治理，打造共建共治共享的社會治理格局。堅持底線思維，瞄準社會結(jié)構(gòu)的深刻變動對社會治理帶來的各種挑戰(zhàn)，重新審視地區(qū)發(fā)展、人口變化、階層分化以及社區(qū)類型多元化的新趨勢和新問題，科學評估和防范社會治理領(lǐng)域存在的潛在危機和風險，糾正社會治理價值的認識偏差和偏見，避免社會治理領(lǐng)域發(fā)生“黑天鵝事件”和“灰犀牛事件”。高舉各民族大團結(jié)旗幟，全面貫徹黨的民族政策，深化民族團結(jié)進步教育，踐行守望相助理念，鑄牢中華民族共同體意識，織就各民族同呼吸、共命運、心連心的牢固精神紐帶，新時代繼續(xù)保持模范自治區(qū)的崇高榮譽。關(guān)注社會情緒，尤其要注重不同社會分層不同群體之間的消極情緒，通過點燃社會正能量和疏解城鄉(xiāng)居民消極情緒，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)。同時，要做好共同守衛(wèi)邊境工作。

參考文獻：

[1]習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[R] .北京：人民出版社，2017年.

[2]習近平在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào) 扎實推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 扎實推進脫貧攻堅N].人民日報，2018-3-6（第1版）.

[3]習近平在參加內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào) 保持加強生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略定力 守護好祖國北疆這道亮麗風景線[N].人民日報，，2018-3-6（第1版）.

[4]習近平在內(nèi)蒙古考察并指導開展“不忘初心、牢記使命”主題教育時強調(diào) 牢記初心使命貫徹以人民為中心發(fā)展思想 把祖國北部邊疆風景線打造得更加亮麗[N].人民日報，2019-7-17（第1版）.

（作者單位：內(nèi)蒙古社科院社會學研究所）