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        應(yīng)對(duì)未成年人犯罪,如何寬容但不縱容

        2019-11-21 04:38:41
        新傳奇 2019年45期
        關(guān)鍵詞:縱容懲戒懲罰

        “有3億未成年人的大國(guó),刑事責(zé)任年齡降低1歲會(huì)有什么后果?要多抓多少孩子,多蓋多少少管所,影響多少家庭,動(dòng)用多少社會(huì)資源?怎么知道降低(刑事責(zé)任)年齡就有可能降低少年犯罪?降到13歲,如果出現(xiàn)12歲的殺人犯呢?”

        10月20日,大連市沙河口區(qū)發(fā)生一起故意殺人案,10歲女童被害身亡,加害人蔡某某13周歲。這起案件引發(fā)了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和熱烈爭(zhēng)論:在保護(hù)未成年人權(quán)益的同時(shí),是否要加大對(duì)違法犯罪未成年人的懲處力度?如何真正實(shí)現(xiàn)保護(hù)與懲處并重?

        目前對(duì)未成年人“寬縱有余,懲戒不足”?

        有觀點(diǎn)認(rèn)為,目前在未成年人嚴(yán)重犯罪治理中,呈現(xiàn)出保護(hù)有余而懲戒不足的傾向,結(jié)果“寬容即縱容”。從預(yù)防重新犯罪的角度,沒(méi)有防止縱容的制度設(shè)計(jì)是一個(gè)明顯缺失。對(duì)此,中國(guó)政法大學(xué)教授、青少年犯罪教研室主任、青少年犯罪與少年司法研究中心主任皮藝軍指出,“寬縱有余,懲戒不足”的判斷更多來(lái)源于個(gè)別極端少年犯罪案件。中國(guó)有重刑主義的傾向,少年司法保護(hù)是大趨勢(shì),會(huì)存在保護(hù)與懲戒的沖突,要理性對(duì)待。

        “少年司法中沒(méi)有純粹的懲罰,只有保護(hù)性懲罰,懲罰是為了達(dá)到保護(hù)的目的。懲戒不要與保護(hù)分割開(kāi)來(lái),只有把懲戒納入到保護(hù)的語(yǔ)境之中,才有可能實(shí)現(xiàn)最大限度的保護(hù)?!逼に囓娬f(shuō)。

        西北政法大學(xué)行政法學(xué)院教授、人權(quán)研究院副院長(zhǎng)管華認(rèn)為,《未成年人保護(hù)法》的目的是保護(hù)未成年不受傷害,在未成年人與成年人之間,優(yōu)先保護(hù)未成年人;對(duì)于未成年人傷害其他未成年人的,并不必然從輕或減輕,否則就成了“縱容法”。

        應(yīng)不應(yīng)該降低刑事責(zé)任年齡

        每一次發(fā)生類似事件,幾乎都會(huì)產(chǎn)生關(guān)于刑事責(zé)任年齡的討論?!坝?億未成年人的大國(guó),刑事責(zé)任年齡降低1歲會(huì)有什么后果?要多抓多少孩子,多蓋多少少管所,影響多少家庭,動(dòng)用多少社會(huì)資源?怎么知道降低(刑事責(zé)任)年齡就有可能降低少年犯罪?日本在1997年神戶少年(14歲)殺人案后降低刑事責(zé)任年齡,結(jié)果犯罪率并沒(méi)有變化。降到13歲,如果出現(xiàn)12歲的殺人犯呢?英國(guó)1993年兩個(gè)10歲孩子殘忍殺死一個(gè)2歲幼童,又該如何解釋?”皮藝軍認(rèn)為,對(duì)于未成年人嚴(yán)重犯罪,降低刑事責(zé)任年齡不是首選議題。

        他表示,降不降刑事責(zé)任年齡,取決于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的檢測(cè):一是生理標(biāo)準(zhǔn),即未成年人的青春期起始(少年初次遺精、少女初潮)時(shí)間是不是在提前;二是心理標(biāo)準(zhǔn),即未成年人對(duì)于事務(wù)認(rèn)知能力是否在提高;三是社會(huì)標(biāo)準(zhǔn),即未成年人的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)是否早熟。“一般而言,青春期的未成年人與成年人相比,生理差距最小,心理次之,社會(huì)經(jīng)驗(yàn)上差距最大?!?/p>

        “除了上述標(biāo)準(zhǔn)之外,還有一個(gè)檢測(cè),就是降低刑事責(zé)任年齡是不是可以阻止少年犯罪率。”皮藝軍指出,“從中國(guó)法院判決來(lái)看,2009至2017年已判決的未成年人犯罪案件在8年間并沒(méi)有上升,反而在下降。不能以少數(shù)的嚴(yán)重惡性案件來(lái)作出全局性的判斷。反過(guò)來(lái)說(shuō),惡性案件有可能提示我們少年犯罪的嚴(yán)重程度,引起全社會(huì)的警覺(jué)。”

        不過(guò),在皮藝軍看來(lái),蔡某某身體發(fā)育成熟,有性沖動(dòng),有強(qiáng)制的性侵行為,有滅口和轉(zhuǎn)移尸體的嫌疑,可以判斷他具有比較成熟的認(rèn)知程度,是明白自己行為后果的,對(duì)于這樣的少年嫌疑人一定要給予刑事處罰?!暗荒鼙WC13歲的孩子都像他這樣‘早熟,需要用數(shù)據(jù)來(lái)證實(shí)?!?/p>

        研究顯示,中國(guó)青少年的生理發(fā)育比20年前至少提前了2至3年。因此,他建議,適當(dāng)降低刑事年齡,能夠起到震懾作用。即使不降低,也可以通過(guò)其他措施彌補(bǔ),比如規(guī)定“惡意補(bǔ)足年齡”等例外條款,真正做到對(duì)未成年人犯罪“要寬容但不縱容”。除了以年齡為主要判斷條件,還應(yīng)該考慮犯罪性質(zhì)與情節(jié)嚴(yán)重程度,根據(jù)犯罪行為、客觀危害、主觀惡性以及實(shí)際認(rèn)知能力等綜合判斷。

        家庭、學(xué)校和社會(huì)能做什么

        “(對(duì)未成年人犯罪)可以適當(dāng)降低刑責(zé)年齡、適當(dāng)加大懲罰力度,但事后的懲處,遠(yuǎn)不如事前的預(yù)防。”廣州市新穗學(xué)校教師石軍認(rèn)為,對(duì)未成年人違法犯罪的治理,重點(diǎn)還是在預(yù)防,主要從家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育入手。

        管華強(qiáng)調(diào),雖然說(shuō)“多建一所學(xué)校,就少建一所監(jiān)獄”,但問(wèn)題是“現(xiàn)在學(xué)校根本管不了”,更重要的是增加家庭教育監(jiān)護(hù)失職的責(zé)任?!皩?duì)于未成年人輕微的不良行為,可以要求家長(zhǎng)履行教育義務(wù)、代為履行侵權(quán)責(zé)任。家長(zhǎng)必須有證據(jù)證明已經(jīng)履行或者無(wú)力履行義務(wù)。否則,相關(guān)責(zé)任應(yīng)由家長(zhǎng)承擔(dān)。在未成年人發(fā)展到應(yīng)受《治安管理處罰法》甚至刑法處罰,僅僅因?yàn)槟挲g不夠而不予追究時(shí),應(yīng)建立對(duì)家長(zhǎng)的處罰。”

        在石軍看來(lái),今年的《未成年保護(hù)法》修改草案中的一大亮點(diǎn)在于強(qiáng)化了父母或者其他監(jiān)護(hù)人的第一責(zé)任。同時(shí)確立國(guó)家親權(quán)責(zé)任,明確在未成年人的監(jiān)護(hù)人不能履行監(jiān)護(hù)職責(zé)時(shí),由國(guó)家及時(shí)介入。草案還細(xì)化了家庭監(jiān)護(hù)職責(zé),具體列舉監(jiān)護(hù)應(yīng)當(dāng)做的行為、禁止性行為和撫養(yǎng)注意事項(xiàng);突出家庭教育功能和情感功能,增加監(jiān)護(hù)人的報(bào)告和配合義務(wù);針對(duì)農(nóng)村留守兒童等群體的監(jiān)護(hù)缺失問(wèn)題,完善了委托監(jiān)護(hù)制度。

        對(duì)此,皮藝軍認(rèn)為,對(duì)失職家長(zhǎng)監(jiān)護(hù)權(quán)的剝奪、轉(zhuǎn)移都需要健全法律,但是沒(méi)有大量的志愿者,僅靠家庭還是不行。“家長(zhǎng)素質(zhì)存在巨大差異,也不能全寄希望于家長(zhǎng)的素質(zhì)提高。重要的還在于健全的社會(huì)支持系統(tǒng)。”

        (《財(cái)新周刊》)

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