■阮澤早

2019年4月28日，盱眙縣人大常委會辦公室門前，工作人員正在用一個(gè)嶄新的、銀灰色的“人大常委會意見箱”換下了原先銹跡斑斑的鐵皮“意見箱”。40年了，人大常委會辦公室辦公地點(diǎn)換了好幾次，常委會人員換了一茬又一茬，人大常委會也到了第十七屆，常委會組成人員聯(lián)系選民實(shí)現(xiàn)多樣化常態(tài)化，“代表之家”“代表聯(lián)系站”“智慧人大”“選民接待日”“名代表工作室”等人大聯(lián)系選民、為民服務(wù)的渠道也在不斷拓寬，但盱眙人大常委會“一班人”從沒有忘記在辦公樓前掛個(gè)“意見箱”，意見箱子破損了就修，修不了就換，沒有人知道修了幾次，也沒有人知道換了幾個(gè)，但是每周查看“意見箱”是人大常委會辦公室一茬又一茬工作人員規(guī)定的”必修課”。

1979年7月，五屆全國人大二次會議通過的修改憲法的決議和新的組織法規(guī)定，縣級以上地方各級人大設(shè)立常委會，至今已有40個(gè)年頭了。40年來，盱眙縣人大常委會堅(jiān)守初心，不辱使命，依法履職，為民服務(wù)，替民代言，始終遵循和傳承著“件件有落實(shí)，事事有回音”的人民意見建議辦理宗旨和原則，40年來，沒有人專門統(tǒng)計(jì)過那個(gè)“意見箱”到底收集了多少條意見建議。談到意見箱，從盱眙縣人大常委會主任崗位上退下來近20年的今年己達(dá)八十高齡的吳永林感慨萬千，記憶猶新：“意見箱接力棒交到我們手里時(shí)是木頭做的，壞了又修了二三次，后來又換成鐵皮的，不要小看那個(gè)小小意見箱，它掛在那里，一頭聯(lián)系著人民群眾，一頭聯(lián)系著黨委政府，老百姓把‘東西’（意見）投進(jìn)去，那是對我們?nèi)舜蟪Ｎ瘯蟮男湃?，任何時(shí)候，我們都不能忘本，做到初心不能忘，傳統(tǒng)不能丟，作風(fēng)不能垮，傳承不能斷，紀(jì)律不能松，民心不能失，一茬接著一茬，一棒接著一棒傳下去，我們的事業(yè)就大有希望！”

盱眙人大“人”是這么說的，也是這么做的。今年縣第十七屆人大三次會議召開前夕，“意見箱”收到一封反映縣人大代表張某拖欠工程款的群眾“舉報(bào)信”，人大常委會黨組書記、主任姚玉祥在第一時(shí)間閱批，要求辦公室和人代聯(lián)委同志就群眾反映的情況進(jìn)行實(shí)事求是的調(diào)查了解，認(rèn)真處理并予以負(fù)責(zé)任的答復(fù)。辦公室和人代聯(lián)委同志在深入調(diào)查了解的基礎(chǔ)上，第一時(shí)間將調(diào)查情況向常委會主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行報(bào)告，第一時(shí)間與反咉問題的選民進(jìn)行面對面溝通，不僅消除了誤會，也使群眾被拖欠的工程款得以解決。

“意見箱就在那里”。四十年，在歷史的長河中可謂是短暫瞬間；四十年，對人生而言，正可謂風(fēng)華正茂；四十年，對人民代表大會制度這一歷史上從沒有過的嶄新制度而言，是全體中國人民自己當(dāng)家做主的真實(shí)寫照。人大常委會門前那個(gè)“意見箱”雖小，但它卻是人大常委會聯(lián)系選民的一個(gè)重要窗口，是黨委政府聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，更是新時(shí)期實(shí)踐“兩個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的歷史見證。

◆宿遷以“頂格”標(biāo)準(zhǔn)助推代表建議落實(shí)

人大代表提出建議、批評和意見是一項(xiàng)法定權(quán)力。日前，一件關(guān)于“進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧舉措，率先完成脫貧任務(wù)”的建議案在宿遷備受關(guān)注。

該建議被宿遷市人大常委會列為重點(diǎn)督辦建議。宿遷市委書記、市人大常委會主任張愛軍親自掛帥，通過實(shí)地調(diào)研和集中座談相結(jié)合的方式督辦該條建議，市長、市政府分管市長及各承辦單位主要負(fù)責(zé)人全部到會，當(dāng)面聽取代表的意見和建議，并向人大代表匯報(bào)建議辦理情況等。這是宿遷市人大常委會開展重點(diǎn)督辦工作以來，督辦規(guī)格最高的一次，同時(shí)也開啟了宿遷市以“頂格”標(biāo)準(zhǔn)督辦代表建議的先河。

代表建議重點(diǎn)督辦制度是宿遷市人大常委會代表工作的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，市人大常委會主任會議成員選擇1—2件事關(guān)發(fā)展大局、群眾熱點(diǎn)關(guān)注的建議進(jìn)行重點(diǎn)督辦，通過召開專題督辦會、座談面商、上門督辦、實(shí)地督查等多種方式，充分聽取代表意見，嚴(yán)格辦理要求。本屆以來，已累計(jì)重點(diǎn)督辦30余件代表建議，涉及農(nóng)房改造、醫(yī)療保障、教育均衡等多方面重點(diǎn)領(lǐng)域，使一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得以有效解決。

（陳追）

◆淮安開發(fā)區(qū)“小型人代會”發(fā)揮大作用

日前，開發(fā)區(qū)人大工委、開發(fā)區(qū)黨政辦公室聯(lián)合召開會議，向人大代表通報(bào)工作情況，并對今年“小型人代會”上代表提出的28條建議辦理情況進(jìn)行集中督辦，且督辦結(jié)果已全部達(dá)到序時(shí)進(jìn)度要求。

過去，開發(fā)區(qū)內(nèi)的各級人大代表一般不參加開發(fā)區(qū)的會議、不討論開發(fā)區(qū)的工作。為改變這一現(xiàn)狀，開發(fā)區(qū)人大工委自2016年1月起，創(chuàng)新建立了向人大代表通報(bào)工作的制度，即“開發(fā)區(qū)小型人代會”。會議主要利用法定行政區(qū)清江浦區(qū)人代會排出一天左右時(shí)間，組織開發(fā)區(qū)管委會、法院、檢察院向人大代表報(bào)告上年工作情況和下年工作計(jì)劃，請代表審議并提出建議和意見，根據(jù)工作需要，還會輪流或隨機(jī)抽取管委會職能部門向代表專題報(bào)告工作。

與此同時(shí)，開發(fā)區(qū)人大工委將代表在通報(bào)會上提出的建議、意見視同人代會的建議、意見進(jìn)行搜集和梳理，并報(bào)請開發(fā)區(qū)黨工委同意，由開發(fā)區(qū)黨政辦公室專門下發(fā)文件，將辦理代表建議、意見的任務(wù)分解到相關(guān)職能部門，并建立督辦、督查制度。三年來，開發(fā)區(qū)人大工委已辦結(jié)代表建議和意見100條，從而有力、有序、有效推進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（李曉琴 盧玉華 王靜）

◆張家港人大“主任接待日”深受歡迎

張家港市人大常委會副主任應(yīng)梓日前來到大新鎮(zhèn)開展“主任接待日”暨市人大常委會組成人員聯(lián)系代表和選民活動(dòng)，近距離傾聽來自一線的12位基層代表和選民心聲。

在接待日中，代表和選民紛紛圍繞平日感受最深的社區(qū)管理、企業(yè)減負(fù)、師資狀況、行風(fēng)政風(fēng)等問題暢所欲言，累計(jì)提出意見建議24條。面對大家爭相發(fā)言，應(yīng)梓表示，大家講得都很好，反映出當(dāng)前一些實(shí)際情況。同時(shí)，他希望代表們能進(jìn)一步深入基層，傾聽群眾心聲，了解群眾所需所盼，積極反映事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、民主法治、民生保障等方面的問題，充分發(fā)揮代表作用。

據(jù)悉，本次接待日收到的意見建議數(shù)量為上個(gè)主任接待日的3倍。自去年7月份，張家港市人大首次開展“主任接待日”活動(dòng)，為代表依法履職搭建平臺、暢通渠道，并受到廣泛歡迎。

（劉新球）