街道通過“吹哨”方式，把政府有關(guān)部門約到一線會(huì)辦解決民生問題；人大代表跟進(jìn)監(jiān)督，以“問效”形式，倒逼問題解決的時(shí)效和實(shí)效。今年來(lái)，南京市秦淮區(qū)瑞金路街道區(qū)人大代表組通過“問效”，助推了一個(gè)又一個(gè)民生難題的解決。

2019年伊始，秦淮區(qū)在謀劃基層社會(huì)治理集成改革時(shí)，提出要學(xué)習(xí)北京“街道吹哨、部門報(bào)到”的先進(jìn)做法，通過力量下沉一線，切實(shí)解決民生關(guān)切的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問題。瑞金路街道工委敏銳感到，民生關(guān)切的問題也應(yīng)該是人大代表監(jiān)督的重點(diǎn)，應(yīng)該貼近這一做法，積極發(fā)揮監(jiān)督作用。

時(shí)值召開區(qū)二屆三次人民代表大會(huì)，在代表團(tuán)討論人大工作時(shí)，街道工委主任王有海提出了“街道吹哨、部門報(bào)到”的基礎(chǔ)上增加“人大代表問效”環(huán)節(jié)，通過代表監(jiān)督問效確保問題得到有效解決，從而真正形成工作閉環(huán)。同時(shí)提出瑞金路街道區(qū)人大代表組先行先試。這一提議得到了代表們的積極響應(yīng)，趙衛(wèi)、郭銳、丁冬梅等區(qū)人大代表紛紛發(fā)言支持：“這個(gè)監(jiān)督模式不錯(cuò)，很有針對(duì)性，而且做起來(lái)也不難?！薄拔抑С滞踔魅蔚奶嶙h，下面如果組織‘問效’活動(dòng)，一定參加！”“我建議把這項(xiàng)工作寫到今年的工作計(jì)劃里面，作為我們代表組的重點(diǎn)任務(wù)，年底還要曬一曬成績(jī)單！”街道黨工委書記、街道區(qū)人大代表組組長(zhǎng)范慧明表示：這既是對(duì)“吹哨、報(bào)到”工作模式的創(chuàng)新拓展，也是人大代表履職的新實(shí)踐，我們一定要組織實(shí)施好。

2019年臨近春節(jié)，瑞金路街道瑞金新村小區(qū)的居民們卻“堵得慌”。原來(lái)，小區(qū)出新工程未能按期完成，小區(qū)外一條干道未攤鋪，小區(qū)內(nèi)通行道路都已開挖，雨后泥濘不堪，建筑垃圾夾雜生活垃圾隨處可見，居民反映十分強(qiáng)烈。社區(qū)和街道多次與出新單位進(jìn)行溝通，無(wú)奈施工隊(duì)伍已陸續(xù)回家過年，遲遲沒有進(jìn)展。

正值瑞金新村社區(qū)人大代表工作室開展集中活動(dòng)，社區(qū)黨委書記張于冰趕緊向代表們反映了這個(gè)“火燒眉毛”的問題。“我們今年正準(zhǔn)備推行‘街道吹哨、部門報(bào)到、人大代表問效’的做法，干脆就新村的問題來(lái)吹個(gè)‘第一哨’吧！”區(qū)人大代表、瑞金路街道工委書記范慧明說道。

說干就干，1月14日，“街道吹哨、部門報(bào)到，人大代表問效”——瑞金新村小區(qū)出新暨雨污分流工作推進(jìn)會(huì)順利召開了。會(huì)上，社區(qū)用PPT播放小區(qū)出新工地亂象的一組組圖片，相關(guān)建設(shè)單位坐不住了，表態(tài)要盡快解決。與會(huì)代表緊追不舍：“盡快是多快？”“必須要給老百姓提供一個(gè)干凈整潔的環(huán)境過春節(jié)！”建設(shè)單位再次表態(tài)：“保證一周內(nèi)解決所有問題，請(qǐng)代表們監(jiān)督?！?/p>

在“問效”倒逼的一周內(nèi)，雨污分流施工單位進(jìn)場(chǎng)，內(nèi)外道路很快完成了攤鋪，建材、雜物全部清除，小區(qū)的環(huán)境面貌煥然一新。

形成機(jī)制，才能常態(tài)長(zhǎng)效。人大街道工委在“吹哨、報(bào)到、問效”實(shí)施過程中，注意進(jìn)行總結(jié)完善，形成了較為規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。首先，街道辦事處遇有重難點(diǎn)問題需要“吹哨”時(shí)，提前向人大街道工委報(bào)送方案，由人大街道工委確定安排代表參加。其次，在街道、部門聯(lián)動(dòng)解決問題的過程中，充分聽取參加代表的意見建議，并向代表提供解決問題的具體方案。最后，及時(shí)向代表通報(bào)問題解決情況，接受代表檢查，聽取反饋意見。對(duì)“吹哨”中涉及部門多、又存在問題責(zé)權(quán)不清時(shí)，街道工委在組織代表問效的同時(shí)，還積極協(xié)調(diào)區(qū)人大常委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，使人大代表、人大機(jī)關(guān)與基層聯(lián)動(dòng)，加大問效力度。

為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)代表履職的主動(dòng)性，街道工委還賦予人大代表“吹哨”的建議權(quán)。人大代表可以根據(jù)選區(qū)群眾反映的問題，經(jīng)過調(diào)研后，形成“吹哨”建議議題，交由街道工委會(huì)同街道辦事處商定，并向人大代表回復(fù)。如果人大代表所提建議議題涉及的問題無(wú)須“吹哨”解決，則由街道辦事處辦理并向人大代表反饋結(jié)果。

今年來(lái)，隨著“哨聲”響起，瑞金路街道區(qū)域內(nèi)西玉帶河景觀提升、瑞金新村智慧社區(qū)建設(shè)、小區(qū)出新拆違等一批民生關(guān)切問題得到了有力推動(dòng)。這些成績(jī)單讓參與其中的區(qū)人大代表們充滿了履職的成就感。現(xiàn)在，“街道吹哨、部門報(bào)到、人大代表問效”已成為瑞金街道的特色工作，得了區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。