■劉華

習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，既是強大的思想武器、也是科學的行動指南。栗戰(zhàn)書委員長指出，“學習好、研究好、宣傳好、貫徹好習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，是人大同志的首要任務和看家本領(lǐng)，也是做好新時代人大工作的根本保證?！钡胤礁骷壢舜笠褜W習領(lǐng)會貫徹落實習近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度重要思想作為重大政治任務，著力在學懂弄通做實上下功夫，努力做到“四個貫穿始終”，以新思想為指引，推動地方人大工作與時俱進。

一、堅持把黨對人大工作的領(lǐng)導貫穿始終，牢牢把握人大工作正確的政治方向

習近平總書記指出，“黨政軍民學，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的?！比舜蠹捌涑Ｎ瘯屈h領(lǐng)導下的重要政治機關(guān)，人大工作的第一屬性是政治性，旗幟鮮明講政治是人大工作的本質(zhì)要求。始終保持政治定力。把講政治作為生命線，自覺將人大工作置于“四個意識”的政治原則中去定向，置于“四個偉大”的宏觀視野中去思考，置于“四個自信”的戰(zhàn)略定力中去把握，堅決維護習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，全面貫徹有效執(zhí)行黨的路線方針政策和重大決策部署。始終堅持黨的領(lǐng)導。自覺維護市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位和作用，人大常委會開展的重要工作、組織的重要活動、召開的重要會議、作出的重要決定都及時向市委報告，保證人大工作與市委的要求同步合拍；按照市委確定的奮斗目標、中心工作和主要任務，制定人大工作要點和監(jiān)督計劃，確保人大工作沿著正確方向前行。始終堅持融入大局。圍繞市委重抓的“六件大事”和“重特大項目攻堅年活動”，突出防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，找準切入點、著力點和結(jié)合點，綜合運用立法、監(jiān)督、決定、任免四項職權(quán)，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供法治保障，發(fā)揮人大職能作用。

二、堅持把服務保障高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，全力助推高水平全面建成小康社會

習近平總書記指出，“實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，是保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應我國社會主要矛盾變化和全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求?！眹@中心、服務大局是人大工作的使命所在、職責所系，要堅持圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中困難多、問題多、矛盾多的領(lǐng)域，加大力度，強化監(jiān)督，促進“一府一委兩院”履職盡責，形成加強和改進工作的強大合力。助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。創(chuàng)新搭建代表履職平臺，開展三級人大聯(lián)動、五級代表參與的人大代表“千百萬扶貧濟困大行動”，組織有專長的代表深入村居開展千場宣講，實施智力扶貧；企業(yè)家代表結(jié)對170個省市定經(jīng)濟薄弱村，實施項目幫扶；全體代表聯(lián)系1萬多戶低收入家庭，實施結(jié)對濟困，在脫貧出列上更加彰顯人大代表的貢獻份額。推動高質(zhì)量發(fā)展。把事關(guān)全局的重大問題、事關(guān)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的難點問題作為監(jiān)督工作的著力點，審議市政府關(guān)于骨干企業(yè)培育情況、深化“放管服”改革中查出問題整改情況、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理情況的報告，進一步提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。把解決制約高質(zhì)量發(fā)展的短板問題作為視察調(diào)研的著力點，調(diào)研視察項目建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展情況，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和實體經(jīng)濟發(fā)展。加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持每年一重點，持續(xù)不間斷，一督三年、持續(xù)發(fā)力，圍繞“水、大氣、土壤”組織專題詢問，列出問題清單，推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)。今年，重點審議市政府關(guān)于年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，檢查水污染防治法實施情況，組織水污染防治“回頭看”，始終守牢環(huán)境保護底線。

三、堅持把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿始終，不斷滿足人民對美好生活的向往

習近平總書記指出，“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優(yōu)越性，關(guān)鍵在于它深深植根于人民之中。”人大必須正確行使人民賦予的權(quán)力，千方百計為人民群眾辦實事、解難事，真正做到對人民負責、受人民監(jiān)督、為人民服務、讓人民滿意。高揚人民民主。做好新時代人大工作必須要擴大人民民主，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，人大監(jiān)督的議題、監(jiān)督的內(nèi)容要廣泛征求各方面意見，人大監(jiān)督的過程、監(jiān)督的效果要向社會進行公開，從各層次、各領(lǐng)域擴大公民依法有序參與政治生活，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。傾聽群眾呼聲。做好人大代表密切聯(lián)系群眾的工作，創(chuàng)建“代表履職服務平臺”，實現(xiàn)人大與“一府一委兩院”、國家機關(guān)與人大代表、人大代表與人民群眾聯(lián)系方式的網(wǎng)絡(luò)化和代表履職服務的智能化，使代表為民代言更接地氣、更有實效。對代表提出的意見建議，由市人大常委會領(lǐng)導督辦、市政府領(lǐng)導領(lǐng)辦，切實把人大及其常委會建設(shè)成為民有所呼、必有所應的代表機關(guān)。增進民生福祉。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，始終和人民群眾想在一起、干在一起，充分發(fā)揮代表來自于民、植根于民的獨特優(yōu)勢，積極回應社會關(guān)切，推動解決好發(fā)展不平衡不充分問題。連續(xù)三年開展食品安全監(jiān)督，今年重點加強小餐飲、小攤點、小作坊整治工作監(jiān)督，保障群眾“舌尖上的安全”，助力淮安創(chuàng)建“美食之都”。審議全市深化教育改革與發(fā)展情況的報告，組織代表、專家評議教育改革，視察社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心標準化建設(shè)情況，發(fā)揮人大在促進解決發(fā)展不平衡不充分問題中的獨特作用。

四、堅持把依法履職依法行權(quán)貫穿始終，自覺運用法治思維法治方式開展工作

習近平總書記指出，“要堅定不移走中國特色社會主義道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家?！钡胤饺舜髴獛ь^尊法學法守法用法，嚴格按照法定原則、法定程序和法定方式履職行權(quán)，使法治真正成為履職的鮮明底色和自覺追求。維護憲法權(quán)威。依法治國首先是依憲治國，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政。要深入學習宣傳和貫徹實施憲法，增強廣大干部群眾的憲法意識，使全體人民成為憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。實現(xiàn)良法善治。人大作為立法機關(guān)，只有多制良法，多制管用之法，才能為實現(xiàn)國家長治久安奠定堅實的制度基礎(chǔ)。我們以問題主導立法，靠立法解決問題，制定《淮安市古淮河保護條例》《淮安市市容管理條例》《淮安市住宅物業(yè)管理條例》等地方性法規(guī)，充分發(fā)揮立法對經(jīng)濟社會發(fā)展的引領(lǐng)和推動作用。促進公平正義。在推進依法行政、依法監(jiān)察、公正司法方面，把確保憲法法律全面有效實施，確保行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)得到正確行使，確保人民權(quán)益得到維護和實現(xiàn)作為法律定位，通過審議“七五”普法、未成年人和家事審判、公益訴訟等工作情況，深化千名代表評庭審、千名代表助執(zhí)行“雙千”活動，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。