秦滔

粵港澳大灣區(qū)是新的國家智慧城市群

由中共中央、國務(wù)院于2019年2月印發(fā)實(shí)施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略定位是充滿活力的世界級智慧城市群。綱要明確“建成智慧城市群”，推進(jìn)新型智慧城市試點(diǎn)示范和珠三角國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)粵港澳智慧城市合作，探索建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，開放數(shù)據(jù)端口，建設(shè)互通的公共應(yīng)用平臺，建設(shè)全面覆蓋、泛在互聯(lián)的智能感知網(wǎng)絡(luò)以及智慧城市時空信息云平臺、空間信息服務(wù)平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展智慧交通、智慧能源、智慧市政、智慧社區(qū)。

大數(shù)據(jù)是粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設(shè)要素

粵港澳大灣區(qū)將成為世界級的科研灣區(qū)、金融灣區(qū)、產(chǎn)業(yè)灣區(qū)綜合體，世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，其發(fā)展離不開信息資源要素流動和新一代信息技術(shù)的充分應(yīng)用。

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》明確提出實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略“把大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源，全面實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動，加快推動數(shù)據(jù)資源共享開放和開發(fā)應(yīng)用，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新。”?！洞龠M(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要》提出“推動大數(shù)據(jù)發(fā)展和應(yīng)用，在未來5至10年打造精準(zhǔn)治理、多方協(xié)作的社會治理新模式，建立運(yùn)行平穩(wěn)、安全高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系，開啟大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的創(chuàng)新驅(qū)動新格局，培育高端智能、新興繁榮的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)?！薄？梢姡髷?shù)據(jù)是智慧城市群產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和社會治理創(chuàng)新、構(gòu)建以人為本、惠及全民的民生服務(wù)新體系的創(chuàng)新驅(qū)動力和要素，成為智慧城市群各個領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)“智慧化”的關(guān)鍵性支撐技術(shù)。通過數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)呈現(xiàn)與計(jì)算結(jié)果的應(yīng)用，大數(shù)據(jù)成為城市群聰明的大腦，從政府決策到服務(wù)，從智慧交通、智慧醫(yī)療到智慧生活，從城市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和布局到城市運(yùn)營和管理，大數(shù)據(jù)遍布智慧城市群的方方面面。

積極建設(shè)粵港澳大灣區(qū)智慧城市群

智慧城市建設(shè)有兩個關(guān)鍵點(diǎn)，一是數(shù)據(jù)的獲取與融合，二是大數(shù)據(jù)的應(yīng)用場景的實(shí)踐。

做好粵港澳大灣區(qū)智慧城市群數(shù)據(jù)融合。大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已成為生產(chǎn)資料，亦是社會發(fā)展的資源基石之一，數(shù)據(jù)更是智慧城市的血液。社會的各行各業(yè)和不同領(lǐng)域都會產(chǎn)生數(shù)據(jù)，政府掌握著社會龐大與核心的數(shù)據(jù)，各級政府積累了大量與公眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的數(shù)據(jù)，比如：氣象數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)、信用數(shù)據(jù)、道路交通數(shù)據(jù)、客運(yùn)數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)、住房數(shù)據(jù)、海關(guān)數(shù)據(jù)、旅游數(shù)據(jù)、醫(yī)療數(shù)據(jù)、教育數(shù)據(jù)、環(huán)保數(shù)據(jù)等對這些數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘則會創(chuàng)造意想不到的價值和財富。

數(shù)據(jù)共享與開放是粵港澳大灣區(qū)智慧城市群基礎(chǔ)與起點(diǎn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)部發(fā)展差距較大，協(xié)同性、包容性有待加強(qiáng)，做好數(shù)據(jù)資源同步整合、大數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用，是形成生產(chǎn)要素高效便捷流動的良好局面的必然。因此，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)的各級政府要有層次、有選擇地做實(shí)數(shù)據(jù)開放與共享，加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)智慧城市群城市間數(shù)據(jù)的交換、共享、融合力度，尤其是加快粵港澳大灣區(qū)智慧城市群中政府間數(shù)據(jù)開放、共享與融合?；浉郯拇鬄硡^(qū)數(shù)據(jù)共享與融合應(yīng)以國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”技術(shù)體系建設(shè)指南》提出的“三融五跨”為指導(dǎo)，厘清政府邊界及各職能部門間的關(guān)系，不斷提升不同主體在城市治理過程中的自主性與參與力度。以數(shù)據(jù)的交換、融合、共享、活化為基礎(chǔ)，建立城市間數(shù)據(jù)的交換和共享平臺，破解數(shù)據(jù)孤島，打通分布在各個政府部門的數(shù)據(jù)傳輸通道與利用機(jī)制，切實(shí)做好城市間橫向貫通與融合。同時，粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部必須全方位推動重點(diǎn)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)高效采集、有效整合，加快建設(shè)城市間政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺，推動政府信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)互聯(lián)開放共享。依托城市群間、政府間、部門間多層級數(shù)據(jù)共享交換平臺，加速跨城市、跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源共享共用。通過統(tǒng)一的城市間、城市內(nèi)部大數(shù)據(jù)信息平臺建設(shè)，加強(qiáng)各部門數(shù)據(jù)的實(shí)時更新與交換，提供數(shù)據(jù)開放與共享的數(shù)據(jù)接口，保障大灣區(qū)各行業(yè)、各部門對數(shù)據(jù)的及時獲取與利用。加強(qiáng)城市間橫向協(xié)調(diào)的能力，橫向打通、優(yōu)化政府、企業(yè)間數(shù)據(jù)融合、共享。制定政府?dāng)?shù)據(jù)共享開放目錄，依法推進(jìn)數(shù)據(jù)資源向社會開放，加強(qiáng)引導(dǎo)企業(yè)挖掘數(shù)據(jù)的潛在價值，探索商業(yè)與應(yīng)用模式的創(chuàng)新，推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用的健康發(fā)展。

深入粵港澳大灣區(qū)智慧城市群大數(shù)據(jù)應(yīng)用?；浉郯拇鬄硡^(qū)智慧城市群是一個復(fù)雜的城市生態(tài)群，必須開展面向復(fù)雜系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)?；浉郯拇鬄硡^(qū)內(nèi)部的各級政府要依據(jù)每個城市的特點(diǎn)，深入細(xì)致地分析城市的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，著重關(guān)注人民群眾的真需求、真痛點(diǎn)，針對百姓最關(guān)注、最切身的問題，系統(tǒng)、全面、充分考量各個城市經(jīng)濟(jì)、政治、歷史、地理、文化、社會、生態(tài)文明等因素，認(rèn)真確立以人為中心的智慧城市群大數(shù)據(jù)應(yīng)用理念和切實(shí)確定有效可行的城市群大數(shù)據(jù)頂層方案，構(gòu)建智慧城市大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)，切實(shí)做好大數(shù)據(jù)智慧城市群的實(shí)踐。

粵港澳大灣區(qū)智慧城市群建設(shè)以大數(shù)據(jù)應(yīng)用為引領(lǐng)。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)人口眾多、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、市場規(guī)模大、應(yīng)用需求旺的優(yōu)勢，以國家戰(zhàn)略、人民需要、市場需求為牽引，加快大數(shù)據(jù)技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和在粵港澳大灣區(qū)各行業(yè)、各領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域、跨城市、跨城鄉(xiāng)的大數(shù)據(jù)應(yīng)用。不斷深化大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的創(chuàng)新應(yīng)用，探索與粵港澳大灣區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式，發(fā)展大數(shù)據(jù)在工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等重要領(lǐng)域的應(yīng)用。積極推進(jìn)工業(yè)大數(shù)據(jù)全流程應(yīng)用，充分利用好工業(yè)大數(shù)據(jù)中的經(jīng)營類數(shù)據(jù)、生產(chǎn)性數(shù)據(jù)、環(huán)境類數(shù)據(jù)，深度挖掘基于數(shù)據(jù)的產(chǎn)品價值，梳理工業(yè)競爭力，做好工業(yè)數(shù)據(jù)構(gòu)建產(chǎn)品和服務(wù)能力。以工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)為基礎(chǔ)，推動大數(shù)據(jù)在重點(diǎn)工業(yè)領(lǐng)域各環(huán)節(jié)應(yīng)用，提升信息化和工業(yè)化深度融合發(fā)展水平，助推工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力，利用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)感知用戶需求，促進(jìn)基于數(shù)據(jù)和知識的創(chuàng)新設(shè)計(jì)，提升研發(fā)效率。加快生產(chǎn)制造大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過大數(shù)據(jù)監(jiān)控優(yōu)化流水線作業(yè)，強(qiáng)化故障預(yù)測與健康管理，優(yōu)化產(chǎn)品質(zhì)量，降低能源消耗。提升經(jīng)營管理大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，提高人力、財務(wù)、生產(chǎn)制造、采購等關(guān)鍵經(jīng)營環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)集成水平，提升管理效率和決策水平，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營活動的智能化。推動服務(wù)大數(shù)據(jù)深度應(yīng)用，促進(jìn)大數(shù)據(jù)在服務(wù)業(yè)中的創(chuàng)新應(yīng)用。