文| Blaine Curcio（Orbital Gateway Consulting） 編譯|曲向芳（北京空間科技信息研究所）

2019年9月9－13日，第23屆世界衛(wèi)星商業(yè)周（WSBW）在巴黎舉行，會議由歐洲咨詢公司（Euroconsult）主辦。世界衛(wèi)星商業(yè)周是全球航天產(chǎn)業(yè)最重要的會議之一，來自美國、歐洲以及中國等世界各地的高層管理人員參加了會議。

航天產(chǎn)業(yè)越來越國際化

在此次會議上，可以看到航天變得越來越國際化，政府機構(gòu)和公司更加多樣化。過去，航天產(chǎn)業(yè)一直集中在少數(shù)幾個大國。絕大多數(shù)的航天活動都發(fā)生在美國、俄羅斯、中國、歐洲、日本，印度也越來越多。但是，隨著太空更容易進入、太空成本的下降以及太空經(jīng)濟利益的明朗化，越來越多的國家進入航天領(lǐng)域，也就是說，航天變得越來越國際化。

過去，航天產(chǎn)業(yè)中最大的參與者一直是政府。盡管美國和歐洲的航天產(chǎn)業(yè)變得越來越商業(yè)化，但其中最大的公司仍然受到政府的重大影響。在歐洲，政府直接充當股東。

但隨著太空變得越來越容易進入，越來越多的政府以創(chuàng)業(yè)激勵或以成立新航天機構(gòu)的形式將資金投入航天。正如Euroconsult公司最近發(fā)布的《政府航天產(chǎn)業(yè)報告》所強調(diào)的那樣，自2018年初以來，希臘、澳大利亞、盧旺達等國制定了7個新的航天計劃。

數(shù)家航天機構(gòu)參加了今年的WSBW會議，其中包括一些最新成立的航天機構(gòu)。Euroconsult公司的首席運營官Steve Bochinger就澳大利亞航天局（ASA）的工作重點、理念及其在頭18個月的運營中面臨的一些機遇和挑戰(zhàn)采訪了ASA執(zhí)行局長Aude Vignelles。Vignelles強調(diào)說：“我們干航天不是因為好玩，而是要解決實際問題。”ASA致力于發(fā)展澳大利亞航天產(chǎn)業(yè)，從而帶動更廣泛的經(jīng)濟發(fā)展，鼓舞人心，改善澳大利亞人民的生活，并要加強澳大利亞國內(nèi)外的大力參與。

ASA在澳大利亞的《民用航天戰(zhàn)略》中選擇了許多戰(zhàn)略性行業(yè)，其中包括對地觀測，定位、導航和授時等。ASA已經(jīng)獲得了7320萬澳元（約5千萬美元）的資金，澳大利亞政府將為航天提供更廣泛的資金。9月下旬，澳大利亞政府宣布將在5年內(nèi)投資1.5億澳元（約1億美元），讓澳大利亞企業(yè)參與美國國家航空航天局（NASA）的火星任務(wù)。

盧旺達國家航天辦公室的農(nóng)業(yè)主管Joseph Abadunda談到了太空經(jīng)濟的變化及其對盧旺達的影響。作為一個國內(nèi)生產(chǎn)總值較小且航天預算有限的發(fā)展中國家，Abadunda強調(diào)，盧旺達必須進行經(jīng)濟上可持續(xù)的航天活動，也就是說，航天活動為盧旺達帶來的經(jīng)濟增長必須超過航天活動的成本。對于像盧旺達這樣不發(fā)達的國家來說，這可能相對容易。例如，城市以外的農(nóng)業(yè)或經(jīng)濟活動的可用數(shù)據(jù)非常有限。小衛(wèi)星，在一些情況下甚至是立方星，都可以用來收集偏遠地區(qū)的數(shù)據(jù)，而這些數(shù)據(jù)可以使工作變得更加高效。

政府參與度增加的另一個例子是新成立的盧森堡航天局（LSA），其目的是促進盧森堡的航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并在該國創(chuàng)建歐洲航天中心。過去3年中，在盧森堡注冊的私人太空公司從25家增加到50家。

私有、公有以及介于兩者之間的公司

盡管國家航天計劃在航天產(chǎn)業(yè)中可以最明顯地代表一個國家，但許多私營公司帶有一個特定或多個特定國家的標記。在WSBW，有一個會議小組由瑞典航天公司（SSC）和瑞典、挪威合資的康斯博格衛(wèi)星服務(wù)公司（KSAT）組成。SSC公司是一家完全由政府所有的公司，而KSAT是一家私人公司，盡管該公司主要由挪威政府通過各種實體控股。

這兩家公司主要是通過非常商業(yè)化的方式運作，但是卻擁有包括北部高緯度地區(qū)的地面站/ TT＆C服務(wù)。展望未來，如果預期政府比以前更重視太空，就可以假定政府可能愿意將更多的資金投入太空。在這種情況下，關(guān)注不同國家的政府來了解它們的航天支出如何變化將成為很重要的工作。同時，關(guān)注SSC和KSAT這樣的公司也很重要，因為這些公司對其各自的政府來說，重要性正在提高，至少與以前相比是這樣的。

在WSBW會議期間，KSAT、SSC以及TT＆C會議小組的成員對市場非常樂觀，例如，KSAT預計收入將實現(xiàn)兩位數(shù)的強勁增長?？傮w而言，這些公司是利用政府和私營部門資源，通過有效的資源整合來創(chuàng)建具有高度競爭力的專業(yè)化公司的典范。

在一個由歐洲航天局（ESA）、ADS、歐洲委員會和Telespazio公司組成的會議小組上，也可以看到公司和政府共同努力發(fā)展航天產(chǎn)業(yè)，該小組討論了衛(wèi)星通信在歐洲安全和保障方面的發(fā)展。歐洲各國政府也一直在增加軍事衛(wèi)星通信的預算，其中一個例子就是由盧森堡牽頭的政府衛(wèi)星（GovSat）計劃，目的是將其北約開支增長降到最低水平。這種公私合作伙伴關(guān)系將是鼓勵以可持續(xù)方式發(fā)展航天的好辦法。

結(jié)語

在過去的幾年中，隨著新的航天機構(gòu)的建立以及越來越多的政府計劃的出現(xiàn)，太空中的國際合作數(shù)量越來越多。這種國際化將創(chuàng)造新的合作機會，并使小國能夠在航天產(chǎn)業(yè)中找到自己的商機。無論是澳大利亞瞄準定位、導航和授時等垂直領(lǐng)域的目標，抑或是盧森堡認識到發(fā)射服務(wù)并不是該國的核心能力，各國政府都將繼續(xù)為航天發(fā)展制定框架，確定關(guān)鍵領(lǐng)域投資，并吸引合適的人才來創(chuàng)建可持續(xù)的太空生態(tài)系統(tǒng)。