回顧可知,新中國國家政權(quán)與政治制度建設(shè),經(jīng)歷了長期的探索、確立、發(fā)展到成熟的過程,構(gòu)成中國特色社會主義偉大事業(yè)的重要組成部分。新中國國家政權(quán)和政治制度建設(shè),始終堅持以馬克思主義國家學說、政治理論與中國國情實際相結(jié)合的基本原則,既借鑒了人類政治文明的有益成果,又吸收了中國傳統(tǒng)文化和制度文明中的積極因素,更重視與時俱進地推動民主政治制度的不斷完善。因此,新中國國家政權(quán)和政治制度具有最鮮明的特色,具有其他制度所沒有的強大優(yōu)越性。
符合中國的基本國情。習近平總書記指出,中國有960多萬平方公里土地、56個民族,我們能照誰的模式辦?誰又能指手畫腳告訴我們該怎么辦?因為各國國情不同,世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用于一切國家的政治制度模式。近代以來,一些先進中國人曾試圖模仿西方民主制度模式,建立君主立憲制和資產(chǎn)階級共和國,但很快就在中外各種反動勢力的沖擊下歸于失敗。中國人民從艱難曲折的探索和斗爭中終于認識到,在中國,照搬西方資本主義政治制度是一條走不通的路,要完成救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù),必須以新思想新理論開創(chuàng)中國革命的新道路,建立全新的政治制度。中國共產(chǎn)黨成立后,堅持馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合,創(chuàng)造性地建立起人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治、城鄉(xiāng)基層民主等基本政治制度,以及具有中國特色的國家領(lǐng)導制度、立法制度、行政管理制度、決策制度、司法制度、人事制度和監(jiān)督制約制度。這些政治制度植根于中華民族幾千年來賴以生存和發(fā)展的廣闊沃土,產(chǎn)生于中國共產(chǎn)黨和中國人民為爭取民族獨立、人民解放和國家富強而進行的偉大實踐,是適合中國國情和社會進步要求的正確選擇。
堅持黨的領(lǐng)導的政治前提。習近平總書記指出,中國最大的國情就是中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。什么是中國特色?這就是中國特色。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的制度是我們自己的,不是從哪里克隆來的,也不是亦步亦趨效仿別人的。歷史的事實充分證明,沒有中國共產(chǎn)黨,就沒有新中國,就沒有中國的社會主義。中國國家政權(quán)和政治制度是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導中國人民創(chuàng)建的;中國社會主義民主政治制度的發(fā)展和完善,是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下進行的,而且黨的領(lǐng)導又為其不斷發(fā)展和完善提供了根本的保證。70年來,中國共產(chǎn)黨在新中國國家政權(quán)和政治制度發(fā)展完善的偉大歷程中,是當之無愧的開創(chuàng)者、推動者、引領(lǐng)者,決定著中國特色社會主義道路、理論、制度、文化的性質(zhì)、面貌和發(fā)展。因而可以得出這樣一個結(jié)論:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導既是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征,更是新中國國家政權(quán)和政治制度的最本質(zhì)特征。這就要求一切權(quán)力機關(guān)、黨政機構(gòu)首先是政治機關(guān),從中央至地方各部門職權(quán)范圍內(nèi)的工作部署,都要以堅決貫徹黨中央決策部署為前提,做到令行禁止,始終與黨中央保持高度一致,模范遵守黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導制度。
以人民當家作主為價值取向。習近平總書記指出,在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義國家,一切權(quán)力屬于人民,決不能依據(jù)地位、財富、關(guān)系分配政治權(quán)力。這一基本定位,什么時候都不能含糊、不能淡化。之所以這么說,完全是由新中國國家性質(zhì)決定的。新中國的國家性質(zhì)或者說國體就是人民民主專政,一方面要求在人民內(nèi)部實行最廣泛的民主,尊重和保障人權(quán),保證國家權(quán)力掌握在人民手中,為人民服務(wù);另一方面要求對破壞社會主義制度、危害國家安全和公共安全、侵犯公民人身權(quán)利和民主權(quán)利、貪污賄賂和瀆職等各種犯罪行為,依法使用專政手段予以制裁,以保障最廣大人民的根本利益。由此可見,人民當家作主是中國國家政權(quán)和政治制度的本質(zhì)。在中國,公有制經(jīng)濟是社會主義制度的經(jīng)濟基礎(chǔ);在社會主義初級階段,國家堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。這就從經(jīng)濟基礎(chǔ)上決定了中國國家權(quán)力和政治民主不受資本的操縱,不屬于少數(shù)人,而是屬于最廣大人民的。同時,新中國國家的名稱和各級國家機關(guān)的名稱,都冠以“人民”稱號,這既體現(xiàn)了以人民為中心的思想,更是對中國社會主義政權(quán)的基本定位。
2019年2月22日法新社文章稱,中國建成世界最長高鐵,而美國高鐵止步不前。特朗普總統(tǒng)與加州州長紐森為該州規(guī)劃已久的高鐵資金問題發(fā)生爭執(zhí)時,反觀中國,已建成世界上最長的高鐵網(wǎng),而且還在不斷擴大。這也反映了中國相對美國的制度優(yōu)勢?!罢魏腕w制能使中國聚集全國資源做大事,這恰恰是美國開展大型基建項目最缺乏的推動力。”
貫徹民主集中制的基本原則。民主集中制是中國共產(chǎn)黨的根本組織原則和領(lǐng)導制度,是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的重要標志。與西方代議制民主不同,民主集中制是新中國國家政權(quán)和政治制度的根本組織原則和領(lǐng)導原則,中國共產(chǎn)黨對國家和社會的領(lǐng)導是通過這一獨特而有用的制度來實現(xiàn)的。實行民主集中制,就是要求充分發(fā)揚民主,集體議事,使人民的意愿和要求得到充分表達和反映,在此基礎(chǔ)上集中正確意見,集體決策,使人民的意愿和要求得以落實和滿足。實行民主集中制,還要求“尊重多數(shù),保護少數(shù)”,反對無政府主義的“大民主”,反對把個人意志凌駕于集體之上,可見,民主集中制是由“民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主相結(jié)合”構(gòu)成的,這不僅避免了出現(xiàn)西方民主中容易出現(xiàn)的群龍無首、一盤散沙的現(xiàn)象,有力地維護黨和國家的團結(jié)統(tǒng)一,而且有利于調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性,充分確保中國共產(chǎn)黨在治國理政中凝聚最廣泛的力量。正如習近平總書記所指出:民主集中制是中國國家組織形式和活動方式的基本原則。這一制度有利于在中央統(tǒng)一領(lǐng)導下,充分發(fā)揮地方主動性和積極性,保證國家統(tǒng)一高效組織推進各項事業(yè)。
遵循漸進式的改革路徑。新中國國家政權(quán)和政治制度是個新事物,也是個好事物,但需要通過改革不斷完善和發(fā)展。改革開放以來,中國共產(chǎn)黨在總結(jié)以往經(jīng)驗教訓基礎(chǔ)上,緊密結(jié)合新的歷史時期發(fā)展實踐,積極穩(wěn)妥開啟政治體制改革,實現(xiàn)最高領(lǐng)導人新老交替平穩(wěn)過渡,逐步擴大人民有序參與民主的渠道,建立與社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的體制機制,推動中國社會主義民主政治制度化、法治化,探索出一條中國特色社會主義政治發(fā)展道路,為我國經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強政治保障。進入新時代,以習近平同志為核心的黨中央,在堅持根本政治制度、基本政治制度上立場堅定、旗幟鮮明,同時把健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系作為政治體制改革的重要內(nèi)容,堅持用制度管權(quán)管事管人,在加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)上決定成立國家監(jiān)察委員會,實現(xiàn)公務(wù)人員監(jiān)督全覆蓋。黨的十九大報告指出,要長期堅持、不斷發(fā)展我國社會主義民主政治,積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化,保證人民依法通過各種途徑和形式管理各種事務(wù),鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結(jié)的政治局面。這實際上為下一步推動中國特色社會主義民主政治制度化、法治化、程序化、規(guī)范化,不斷完善國家政權(quán)和政治制度,提供了基本遵循與目標指向。
能夠集中力量辦大事。鄧小平曾指出,社會主義同資本主義比較,它的優(yōu)越性就在于能做到全國一盤棋,集中力量,保證重點。與西方民主制度不同,中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在國家政權(quán)和政治制度運行中,以及中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮領(lǐng)導核心作用;在整體決策系統(tǒng)中,各級黨委通過民主集中制等領(lǐng)導組織原則和領(lǐng)導體制機制,實現(xiàn)對人大、政府、政協(xié)、人民團體以及其他組織的領(lǐng)導,從而保證決策能夠推進,并在決策通過后能夠得到有效執(zhí)行,避免出現(xiàn)西方式民主中的群龍無首和相互扯皮的現(xiàn)象。同時,通過中國特色政治制度安排,中國共產(chǎn)黨和中國政府能夠充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極性,集中一切可以集中的力量,推動黨和國家事業(yè)的發(fā)展。新中國成立之初,在極端困難的條件下,黨發(fā)揮制度優(yōu)勢,集中力量研制“兩彈一星”、勘探和開發(fā)油田等,為國家發(fā)展打下堅實基礎(chǔ),捍衛(wèi)了國家主權(quán)、安全和利益。改革開放以來,黨再次發(fā)揮集中力量辦大事的優(yōu)勢,推動我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得巨大成就。黨的十八大以來,面對復雜多變的外部環(huán)境,面對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)壓力,以習近平同志為核心的黨中央發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,解決了許多長期想解決而沒有解決的難題,辦成了許多過去想辦而沒有辦成的大事,推動黨和國家事業(yè)發(fā)生了歷史性變革。經(jīng)過改革開放40余年的努力,我國經(jīng)濟總量已穩(wěn)居世界第二位,經(jīng)濟實力持續(xù)躍升,綜合國力顯著增強,中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率連續(xù)多年超過30%。中國之所以能辦成這么多大事,之所以能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展,之所以能夠在40年時間走過西方國家?guī)装倌甑默F(xiàn)代化道路,根本上說就是中國的政治制度具有比較優(yōu)勢。正如習近平總書記所指出,“我們最大的優(yōu)勢是我國社會主義制度能夠集中力量辦大事。這是我們成就事業(yè)的重要法寶”。
總之,每個國家的政治制度都是在這個國家歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結(jié)果,不能想象突然就搬來一座政治制度上的“飛來峰”,否則就會水土不服,就會“畫虎不成反類犬”。中國的國家政權(quán)和政治制度符合中國的國情,扎根于中國的歷史傳統(tǒng)和政治文化,有利于集中全社會力量辦好各種大事難事,具有西方民主政治所難以媲美的獨特優(yōu)勢。在通往中華民族偉大復興新的征途中,廣大黨員干部應(yīng)該自覺增強制度自信,充分利用制度優(yōu)勢,集中力量抓重點、補短板、強弱項,有效應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾,推動“兩個一百年”奮斗目標如期實現(xiàn)。