新民市深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，通過(guò)實(shí)施“活水暢流”工程，扎實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)工作，有力發(fā)揮村級(jí)黨組織在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的核心引領(lǐng)作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，進(jìn)一步聚焦黨建工作重點(diǎn)、增強(qiáng)組織活力、興村富民，吹響了以黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興的集結(jié)號(hào)。

抓源頭，培育壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

新民市委把以黨建促脫貧攻堅(jiān)、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)作為“一號(hào)工程”，成立了由市委辦牽頭，組織部、農(nóng)經(jīng)局參與的調(diào)研課題組，先后到海城、北票等地學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)，深入全市29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街） 實(shí)地調(diào)研，召開(kāi)4次由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街） 黨（工）委書(shū)記、部分村黨組織書(shū)記參加的座談會(huì)，進(jìn)一步摸清了全市335個(gè)村的“家底”，并隨后在第一時(shí)間成立了發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《新民市抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案》 《關(guān)于實(shí)施“活水暢流”工程 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，為下一步工作的開(kāi)展指明了方向。

胡臺(tái)鎮(zhèn)車(chē)古營(yíng)子村是水稻主產(chǎn)區(qū)，因集體經(jīng)濟(jì)薄弱，道路環(huán)境長(zhǎng)期得不到治理，黨員群眾對(duì)村“兩委”班子有很大意見(jiàn)。今年上半年，村“兩委”干部認(rèn)識(shí)到，把土地確權(quán)登記工作做實(shí)了，村里就會(huì)有“來(lái)錢(qián)道”。說(shuō)干就干，經(jīng)過(guò)黨員干部的共同努力，最終新丈量出稻田2000畝，對(duì)外發(fā)包后，村里一下子就增加了200萬(wàn)元的集體收入。村黨支部書(shū)記高明元高興地說(shuō)：“有了這筆收入，就再也不愁沒(méi)錢(qián)給百姓干實(shí)事了！”

全市第二輪農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作預(yù)計(jì)在今年年底前全部結(jié)束，一些先行先試的村集體已經(jīng)嘗到了甜頭。經(jīng)測(cè)算，通過(guò)利用土地確權(quán)成果，全市335個(gè)行政村，平均每村每年最低可持續(xù)增收10萬(wàn)—15萬(wàn)元。

新民市靠山屯村通過(guò)種植蘋(píng)果樹(shù)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

引活水，全面增強(qiáng)駐村幫扶力量

今年起，市委將26個(gè)軟弱渙散村調(diào)整為市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的包扶聯(lián)系點(diǎn)，有力助推了全面完成整頓轉(zhuǎn)化任務(wù)的進(jìn)程。同時(shí)，開(kāi)展“愛(ài)心幫扶”工程，廣泛動(dòng)員有社會(huì)責(zé)任感的優(yōu)秀企業(yè)、社會(huì)組織參與鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)工作，大力鼓勵(lì)社會(huì)鄉(xiāng)賢和大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、投資興業(yè)、合作經(jīng)營(yíng)等多種方式，積極投身鄉(xiāng)村振興建設(shè)。此外，對(duì)全市建檔立卡的貧困戶(hù)，由鄉(xiāng)村干部進(jìn)行定點(diǎn)幫扶，采取“一幫一”“一幫N”“N幫一”等多種方式，逐級(jí)分配包保對(duì)象，實(shí)現(xiàn)不落一戶(hù)、不落一人。

為激活村級(jí)組織這池春水，向村級(jí)組織選派第一書(shū)記無(wú)疑是最有力的舉措。2018年3月末，沈陽(yáng)市委向新民選派了86名駐鄉(xiāng)村干部，同時(shí)，新民市委通過(guò)層層選拔、嚴(yán)格考核，也先后選派40名后備干部、208名年輕干部駐村擔(dān)任第一書(shū)記，實(shí)現(xiàn)了選派工作“全覆蓋”。工作實(shí)踐中，各級(jí)黨組織為他們貢獻(xiàn)聰明才智、發(fā)揮應(yīng)有作用創(chuàng)造了各種便利條件，配合幫助選派干部盡快進(jìn)入角色、增強(qiáng)黨建知識(shí)素養(yǎng)、錘煉堅(jiān)強(qiáng)過(guò)硬作風(fēng)。目前，通過(guò)駐村第一書(shū)記和“三聯(lián)五幫五送”市管干部聯(lián)系點(diǎn)的雙重幫扶引領(lǐng)，有效改善了村“兩委”班子結(jié)構(gòu)，推動(dòng)了抓基層黨建促精準(zhǔn)脫貧工作成果。全市駐村選派干部按照“強(qiáng)農(nóng)業(yè)、美農(nóng)村、富農(nóng)民”的工作目標(biāo)，走訪黨員群眾10萬(wàn)余戶(hù)，與520余戶(hù)困難群眾結(jié)成幫扶對(duì)子，為村級(jí)黨組織辦好事實(shí)事1300余件（次）。

水暢流，創(chuàng)新模式解決發(fā)展瓶頸

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，需要根治頑癥痼疾。新民市委通過(guò)開(kāi)展以百村增收示范、千名干部領(lǐng)航、萬(wàn)名黨員助力、全域振興發(fā)展為主要內(nèi)容的“四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，讓農(nóng)村基層黨組織和黨員干部領(lǐng)銜擔(dān)綱唱“主角”。

實(shí)施百村增收示范行動(dòng)，探索發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的“六種模式”（合作服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資源盤(pán)活、土地增減掛鉤、旅游開(kāi)發(fā)、土地流轉(zhuǎn)），有效解決工作推進(jìn)中遇到的各類(lèi)難題，使發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有阻力、沒(méi)有障礙。目前，全市80%以上村因村制宜，實(shí)現(xiàn)“一村一業(yè)”“一村一品”，有集體收入的村達(dá)到了275個(gè)，占行政村總數(shù)的82%，其中年均集體收入超過(guò)10萬(wàn)元的村達(dá)到68個(gè)。

實(shí)施千名干部領(lǐng)航和萬(wàn)名黨員助力行動(dòng)，開(kāi)展“萬(wàn)名黨員進(jìn)黨校”“萬(wàn)名黨員認(rèn)崗位、踐行動(dòng)、立新功”活動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織和黨員在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中當(dāng)好組織者、推動(dòng)者、先行者。全面推廣周坨子鎮(zhèn)大坨子村“黨支部+合作社+貧困戶(hù)”的黨建脫貧帶富模式，讓黨員干部行動(dòng)起來(lái)、把貧困戶(hù)帶動(dòng)起來(lái)，1.2萬(wàn)名農(nóng)村黨員認(rèn)領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)崗位，在服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上立新功、創(chuàng)佳績(jī)。

以開(kāi)展上述三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)為引導(dǎo)，最終以全域振興發(fā)展行動(dòng)為落腳點(diǎn)和收口目標(biāo)，全市廣大農(nóng)村黨員群眾信心滿(mǎn)滿(mǎn)、干勁倍增。

強(qiáng)根基，夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)

新民市委以提升農(nóng)村基層黨組織組織力為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作者隊(duì)伍。實(shí)施村“兩委”干部素質(zhì)提升工程，對(duì)村干部進(jìn)行分類(lèi)管理，對(duì)改革發(fā)展和創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果好的“一強(qiáng)一好”型干部，給予重點(diǎn)培訓(xùn)；對(duì)不思進(jìn)取混日子、工作效果不明顯、群眾意見(jiàn)較大的村黨組織書(shū)記堅(jiān)決予以調(diào)整。今年年初以來(lái)，先后撤換了7名軟弱渙散村黨組織書(shū)記。同時(shí)，為建立正向激勵(lì)機(jī)制，正探索為符合條件的村黨組織書(shū)記繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，以充分激勵(lì)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

近年來(lái)，新民市委始終倡導(dǎo)以鄉(xiāng)村組織振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、鄉(xiāng)村人才振興、鄉(xiāng)村文化振興、鄉(xiāng)村生態(tài)振興。為打造堅(jiān)強(qiáng)過(guò)硬的村“兩委”班子，新民市委以“六個(gè)好”為標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展村級(jí)黨組織星級(jí)管理考評(píng)工作，連續(xù)兩年從黨建基金中列支140萬(wàn)元評(píng)選表彰了103個(gè)村級(jí)黨建示范點(diǎn)。同時(shí)，市委組織部會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察、政法等部門(mén)，出重拳解決個(gè)別村利用宗族宗教宗派和黑惡勢(shì)力干擾滲透問(wèn)題，還農(nóng)村一片清朗天空，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

為推動(dòng)形成自治、法治和德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)，新民市委強(qiáng)力推行“四議一審兩公開(kāi)”民主議事制度，全面推行了農(nóng)村發(fā)展黨員“三單制”（推薦制、票決制、公示制）工作。推動(dòng)全市各行政村建立農(nóng)民信得過(guò)、行得通、接地氣的“村規(guī)民約”，探索實(shí)行“一村一警一律師”制度，推行設(shè)立道德評(píng)判團(tuán)、紅白理事會(huì)等民間組織，努力構(gòu)建共建、共治、共享的鄉(xiāng)村治理格局。同時(shí)，為推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持有條件的村培育農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、購(gòu)銷(xiāo)大戶(hù)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展電商、微商等農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)新業(yè)態(tài)新模式。扶持有條件的示范村發(fā)展體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，形成特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收創(chuàng)收。

目前，全市有規(guī)模以上農(nóng)事龍頭企業(yè)65家，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到1790家，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)32萬(wàn)戶(hù)；“小梁山”西瓜、公主屯蛋雞等8個(gè)農(nóng)業(yè)品牌獲得國(guó)家地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證；2018年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到16577元。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)為先導(dǎo)，新民市打造高標(biāo)準(zhǔn)“四化”融合發(fā)展示范區(qū)的宏偉藍(lán)圖正逐步實(shí)現(xiàn)。

浩渺行無(wú)極，揚(yáng)帆但信風(fēng)。新民市委通過(guò)實(shí)施“活水暢流”工程，以新載體新機(jī)制新舉措，凸顯了新?lián)?dāng)新作為新面貌，正以實(shí)際行動(dòng)打造新民樣板，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代黨建引領(lǐng)促鄉(xiāng)村振興、促脫貧攻堅(jiān)的新民篇章。