文_趙竺安

重補(bǔ)償、輕預(yù)防，才是工傷領(lǐng)域最大的傷。

“槍管”失控

走在秋日陽(yáng)光的陰影里，周幸福瞇著眼，佝僂著背，臉上是一副木然、痛楚的表情。他就像一只受驚的兔子，習(xí)慣性地貼著墻角走路。那步履，既沉重又悄無(wú)聲息。

曾經(jīng)，周幸福是那么幸福。當(dāng)年從河南鄉(xiāng)下到上海后，仗著手藝，他一直在一位姓徐的老板手下做泥工，每天工資幾十元，年底到手。他不抽煙也不嗜酒，努力攢著每一分錢(qián)。曾經(jīng)，他在睡夢(mèng)里笑醒：回鄉(xiāng)過(guò)年的時(shí)候，給爹買(mǎi)條好煙，給娘捎些上海的特產(chǎn)，給媳婦買(mǎi)件衣服，給兒子買(mǎi)點(diǎn)鞭炮，給女兒買(mǎi)幾本書(shū)……

然而，周幸福的好夢(mèng)定格在2004年11月13日下午，定格在中遠(yuǎn)兩灣城的建筑工地上。

那天下著大雨，周幸福攥著高壓噴槍?zhuān)瘔ι蠂娔z水。忽然，那把“槍”連接管脫落，節(jié)頭反抽到周幸福的右眼上。他慘叫：“我什么也看不到了，什么也看不到了……”

工友們圍了過(guò)來(lái)，要送他去醫(yī)院。周幸福說(shuō)身上沒(méi)錢(qián)，有工友借給他70元。一位老鄉(xiāng)攙著他離開(kāi)工地，朝普陀區(qū)中心醫(yī)院走去。

大雨淋透了周幸福的身體。他哆嗦著：“我的眼睛會(huì)不會(huì)瞎？會(huì)不會(huì)瞎？”醫(yī)生給他沖洗了眼睛，開(kāi)了消炎藥、止痛藥，關(guān)照他第二天再去看病。

回到宿舍后，周幸福一夜未睡。他憂(yōu)心忡忡，一個(gè)泥工失去了好的視力，意味著在勞力市場(chǎng)失去競(jìng)爭(zhēng)力。他暗暗祈求，拆去紗布的眼睛能明亮如初。

雙眼含淚

次年元月4日下午，10多平方米的鐵制工棚里，放著4張雙人床，周幸福斜倚在床上，悶頭想心事。由于身上沒(méi)錢(qián)，周幸福隔天沒(méi)去看病。15日單位發(fā)了下半月的生活費(fèi)200元，他感覺(jué)受傷的眼睛還很疼，便一個(gè)人去了普陀區(qū)中心醫(yī)院。醫(yī)生再次給他沖洗了眼睛，開(kāi)了藥，花費(fèi)100多元。

工友說(shuō)浦東的東方醫(yī)院是大醫(yī)院，讓他去那里治。16 日，周幸福到東方醫(yī)院。醫(yī)生告訴他：瞳孔擴(kuò)大，散光。又花了100多元。生活費(fèi)用盡后，周幸福向班長(zhǎng)預(yù)支了 2000 元工資。再次到普陀區(qū)中心醫(yī)院，醫(yī)生介紹他到眼鼻喉耳醫(yī)院。他在那里的檢查結(jié)果是：瞳孔擴(kuò)大，視力下降。

24 日，老板來(lái)到工地，周幸福跟他說(shuō)自己的眼睛可能看不好了。老板說(shuō)，邊治邊干，就是一只眼睛也要干，不干沒(méi)有工分。

就這樣，周幸福休息了幾天，又干了幾天活，但他的右眼視力不僅沒(méi)有恢復(fù)，左眼也受到影響。這個(gè)曾經(jīng)幸福的男人忍不住落下眼淚。

推來(lái)推去

為了省錢(qián)，周幸福偶爾只吃一頓飯，他開(kāi)始考慮請(qǐng)單位申報(bào)工傷鑒定。好不容易找到安全員，對(duì)方一口回絕。再找安全員時(shí)，人家不耐煩了，把周幸福推倒在地。

周幸福不敢再找安全員，直接去找公司。接待他的是建筑勞務(wù)有限公司的總經(jīng)理。對(duì)方聽(tīng)了他的訴說(shuō)，爽快地答應(yīng)：“既然你找到我們，我們一定管?！钡攘藥滋?，周幸福打電話(huà)給他，他說(shuō)，這事我要調(diào)查。

總經(jīng)理來(lái)到項(xiàng)目部，派兩個(gè)基層安全員陪周幸福去了上海市眼病防治中心。事后，周幸福再打電話(huà)，總經(jīng)理說(shuō)：“你就是眼角膜劃傷，沒(méi)事。”便掛了電話(huà)。

無(wú)奈之下，周幸福想個(gè)人申報(bào)工傷鑒定，便找到普陀區(qū)勞動(dòng)局。勞動(dòng)局接待人員說(shuō)，報(bào)工傷要查單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照，是我們區(qū)的，我們才能管。他去了普陀區(qū)工商局，花了 40 元錢(qián)，查了兩次才查到。但上市公司在虹口區(qū)，他只好又去虹口區(qū)勞動(dòng)局，勞動(dòng)局接待人員給了他工傷認(rèn)定表?？吹健皞鋈藛T與企業(yè)存在的勞動(dòng)關(guān)系的證明材料”這一欄，周幸福沒(méi)轍了，因?yàn)閱挝徊唤o他開(kāi)證明。

勞動(dòng)局的同志說(shuō)，沒(méi)有證明不能申報(bào)。周幸福找到虹口區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)察局，監(jiān)察局認(rèn)為施工單位在中遠(yuǎn)兩灣城，還是屬普陀區(qū)管。就這樣被推來(lái)推去，周幸福找到了普陀區(qū)建委，因?yàn)樽约菏墙ㄖ?。門(mén)衛(wèi)讓他找區(qū)建管辦。建管辦的門(mén)衛(wèi)又讓他找區(qū)建管辦下面的整頓辦。整頓辦的同志接待了他：“我們管安全，不管工傷?！弊屗覅^(qū)安全質(zhì)量監(jiān)督站。周幸福去了兩次，接待人員說(shuō)中遠(yuǎn)兩灣城屬市重點(diǎn)工程，應(yīng)該找市里。沒(méi)辦法，周幸福從市安全質(zhì)量監(jiān)督站找到其下屬執(zhí)法辦。執(zhí)法辦的同志告訴他：“我們不能直接管，該找浙江省政府上海辦事處建筑管理處?！敝苄腋Ｈチ?，接待人員讓他與上市公司聯(lián)系。上市公司寫(xiě)了一張“陳某某，望妥善解決”的條子后，讓他找安全員，但安全員還是不同意出證明給周幸福做工傷鑒定，只同意帶他再去市眼病防治中心看病。

經(jīng)過(guò)全面檢查，報(bào)告單上寫(xiě)著“右眼細(xì)胞數(shù)明顯大量融合，無(wú)法計(jì)數(shù)，黑區(qū)二，玻璃體中后段少量混濁”。周幸福的眼睛留下了后遺癥：走在陽(yáng)光下，右眼看不清東西，有時(shí)頭暈。

借助輿論

當(dāng)年元月 6 日上午，上市公司勞務(wù)有限公司總經(jīng)理辦公室。

總經(jīng)理坦承，周幸福眼睛受傷確有其事，項(xiàng)目部給他做了積極的治療。但他提出要賠 5 萬(wàn)元，有依據(jù)嗎？他自己說(shuō)視力下降，不是機(jī)器測(cè)出來(lái)的。這時(shí)，辦公室的一個(gè)同志插話(huà)：“我們同事為了測(cè)測(cè)周幸福的右眼有沒(méi)有視力，故意用手朝他右眼前戳了一下，他竟然朝后退，他的右眼有反應(yīng)啊?！?/p>

總經(jīng)理抽著煙：“起初我們?yōu)槭裁礇](méi)給他做工傷鑒定，是為他好。做了工傷鑒定，就等于放棄治療。如果他無(wú)法享受工傷級(jí)別，怎么辦？倒霉死了。再說(shuō)，他在治療休息期間，我們還給他誤工費(fèi)，怎么能說(shuō)我們不關(guān)心他？”

不善言辭的周幸福剛要開(kāi)口，便被總經(jīng)理打斷：“我跟項(xiàng)目部說(shuō)了，趕緊給你做鑒定。我們是一家大公司，項(xiàng)目部一年的產(chǎn)值一個(gè)多億，只要你工傷鑒定夠級(jí)別，我們就賠?！眴?wèn)到項(xiàng)目部聯(lián)系區(qū)勞動(dòng)局哪位，總經(jīng)理又含糊其辭，說(shuō)他不清楚。找到項(xiàng)目部安全員，他不承認(rèn)推過(guò)周幸福，說(shuō)他工作時(shí)受傷是事實(shí)，自己躺倒在地也是事實(shí)。

周幸福提出自己申報(bào)工傷鑒定，安全員說(shuō)沒(méi)必要：“我們選的醫(yī)院是上海最好的眼病醫(yī)院，醫(yī)生沒(méi)說(shuō)治不好。周幸福要是放棄治療，我們就給他做鑒定。”

當(dāng)年2月，單位仍然沒(méi)有給周幸福申報(bào)工傷，他的視力下降得厲害，也沒(méi)有錢(qián)打官司，家里讓他回去，可他還想在這個(gè)大城市繼續(xù)奮斗，但是沒(méi)有機(jī)會(huì)了。幸運(yùn)的是，在輿論的一再監(jiān)督下，有關(guān)部門(mén)答應(yīng)協(xié)調(diào)，由上市公司所在區(qū)申報(bào)工傷，由工傷發(fā)生地所在區(qū)撰寫(xiě)工傷報(bào)告，此案，最終以企業(yè)賠償了結(jié)。

周幸福拿到賠償款，乘車(chē)回家鄉(xiāng)。周家老少盼著這位受傷的城市務(wù)工者回家，用親情卸去他一身的疲憊。

看不到盡頭

14年過(guò)去，隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的落實(shí)，職工申報(bào)工傷的渠道越來(lái)越寬，對(duì)工傷監(jiān)督和分工也越來(lái)越規(guī)范，但周幸福并不幸福的工傷維權(quán)之路，跑遍多個(gè)部門(mén)卻依然無(wú)法解決的往事，對(duì)今天來(lái)說(shuō)，也是一種警示、一種鞭策。工傷者與雇主的博弈中，工傷者處于弱勢(shì)，他們?nèi)陨钕葑C明雙方存在勞動(dòng)關(guān)系的困境，經(jīng)不住耗時(shí)過(guò)長(zhǎng)的流程，縱然已有工傷保險(xiǎn)基金向未參保工傷者先行支付工傷保險(xiǎn)待遇的制度，種種原因，沒(méi)錢(qián)治療的工傷者也不在少數(shù)。

重補(bǔ)償、輕預(yù)防，才是工傷領(lǐng)域最大的傷。

高工老陳，5年內(nèi)多次受工傷，僅從受傷次數(shù)來(lái)說(shuō)，他比周幸福更多更慘，但因勞動(dòng)法律法規(guī)日益嚴(yán)密和規(guī)范執(zhí)行，他又比周幸福幸運(yùn)得多。

老陳是上海人，2005 年進(jìn)入上海一家食品公司分廠做鍋爐工，他努力工作，考上高級(jí)工后，成了技術(shù)骨干。

2009 年 9 月的一天，老陳接到通知，蒸汽閥門(mén)壞了。雖然他是鍋爐工，但廠里要他修理，他只得與班長(zhǎng)爬上距離地面 2.5 米高的蒸汽閥門(mén)處工作。由于下面的機(jī)器被擦了油，下樓梯時(shí)，走在后面的班長(zhǎng)腳一滑，撲在老陳身上，老陳摔倒在兩條傳送帶之間的機(jī)器夾弄里，前面一塊三角鐵，距離他腦門(mén)僅20厘米，差點(diǎn)要了他的命。

這次受傷，老陳斷了5根肋骨。公司很配合地為其申報(bào)工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力等級(jí)鑒定，經(jīng)有關(guān)部門(mén)確定，老陳此次工傷十級(jí)，部分喪失勞動(dòng)能力，公司向他支付了1萬(wàn)多元賠償金。

本該在家休息一年，因?yàn)閱挝灰恢奔敝宜习啵详愋藥讉€(gè)月就去了。他身體恢復(fù)得不理想，醫(yī)生發(fā)現(xiàn)他的肺上有碎骨，胸部有積水，骨頭也有鈣化現(xiàn)象。

工作到2011年1月10日，企業(yè)按常規(guī)要做鍋爐水質(zhì)處理，老陳操作時(shí)，一個(gè)閥門(mén)在底下，他彎不下腰，只能用腳去鉤，一不留神，閥門(mén)正好戳到小腿上，血一下子噴了出來(lái)。醫(yī)生診斷說(shuō)是小腿前靜脈斷裂。單位申報(bào)工傷時(shí)填寫(xiě)的是活動(dòng)性出血，因此，老陳這次受傷沒(méi)有夠上傷殘級(jí)別，醫(yī)療費(fèi)花費(fèi)了七八萬(wàn)元，單位只承擔(dān)了9000多元。

2012年2月，老陳感覺(jué)自己的身體狀況有所好轉(zhuǎn)，就向單位申請(qǐng)復(fù)工，單位讓他繼續(xù)休養(yǎng)，卻按病假發(fā)放工資。5月底，單位更是發(fā)出勞動(dòng)關(guān)系終止通知書(shū)。

情急之下，老陳拄著拐杖去公司理論。人事部領(lǐng)導(dǎo)摔門(mén)離開(kāi)，老陳著急追出，從樓梯上摔了下去。經(jīng)檢查，老陳腰椎半脫位，用人單位再次為他申報(bào)工傷認(rèn)定。但企業(yè)仍然辦理手續(xù)，發(fā)出了退工單。無(wú)奈，老陳只得申請(qǐng)仲裁。仲裁裁決企業(yè)與其恢復(fù)勞動(dòng)關(guān)系，支付工傷待遇。還沒(méi)給老陳留機(jī)會(huì)高興一下，用人單位卻又準(zhǔn)備起訴了。

老陳很痛苦，他不知道官司何時(shí)能結(jié)束，自己的權(quán)益何時(shí)才能兌現(xiàn)。當(dāng)然，老陳認(rèn)識(shí)到自己對(duì)法律不是十分了解，與單位溝通也存在缺陷。

10年前的周幸福，可謂投訴無(wú)門(mén)，最后在輿論的監(jiān)督下，工傷才得以解決。而，兩年三次受傷的老陳，雖然也遭受企業(yè)的冷漠對(duì)待，但從過(guò)程看，他三次受傷，企業(yè)都為他申報(bào)了工傷，即便發(fā)生了爭(zhēng)議，雙方還是能夠?qū)Σ竟?，通過(guò)司法途徑解決。

但這種幸運(yùn)，同樣飽含苦澀，誠(chéng)如老陳所言，如果企業(yè)一直“纏訟”，按法律程序走下去，他也不知何時(shí)是盡頭。