文／本刊記者 牛澤群

“有身份的人，就是有身份證的人。”這句臺詞，很多人聽了都會哈哈一笑。而在幾年前，在葫蘆島的大山深處、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，“沒有身份”恰恰是困擾許多群眾多年的難題。面對群眾焦急的面容、渴盼的眼神，葫蘆島市公安局社區(qū)警務(wù)支隊(duì)政委畢笑倩爬大山、進(jìn)農(nóng)家，深入調(diào)查、奔走呼吁，幫助近9000名“黑戶”沐浴在陽光下。

道是無晴卻有晴

戶籍管理工作關(guān)系到千家萬戶的美滿和幸福，承載著維護(hù)社會穩(wěn)定的重?fù)?dān)。2008年，35歲的畢笑倩從葫蘆島市公安局政治部調(diào)到社區(qū)警務(wù)支隊(duì)，主管戶籍管理工作。她如饑似渴地學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，很快成為戶籍業(yè)務(wù)的行家里手。

2010年，全國啟動第六次人口普查。從瀕臨河北的建昌縣老大杖子鄉(xiāng)，到靠近錦州的連山區(qū)金星鎮(zhèn)，畢笑倩走遍了全市150多個(gè)派出所，搜集到的情況讓她坐立不安：有大批超生兒，因?yàn)榧依锝徊黄鹕鐣狃B(yǎng)費(fèi)，就登記不上戶口，以后上學(xué)、就業(yè)、結(jié)婚都面臨著極大的麻煩。

找到了問題的癥結(jié)，畢笑倩迅速行動起來。她多次向上級匯報(bào)、找計(jì)生部門協(xié)調(diào)，以盡快讓沒有戶口的孩子們?nèi)〉霉裆矸?。她?yán)肅指出：“盡管‘不交社會撫養(yǎng)費(fèi)不給上戶口’在一些地區(qū)已成‘慣例’，但這種做法在法律上是站不住腳的?！睅捉?jīng)周折，眾多超生家庭面臨的大難題終于得到圓滿解決，近9000名超生兒登記了戶口，從此告別了“黑孩子”的身份。“給超生兒登記戶口那些日子，我們天天忙得不可開交。不過，看到群眾的笑臉，聽到群眾的贊揚(yáng)，就一點(diǎn)兒也不覺得累了?！碑呅恍χf。

值得一提的是，畢笑倩促成的將社會撫養(yǎng)費(fèi)與戶口登記脫鉤的做法，走在了全國前列。幾年后，全國許多基層地區(qū)才按照國務(wù)院的要求，取消了這種“捆綁執(zhí)法”。

2018年，畢笑倩了解到，小凌河煤礦從農(nóng)村招聘的一批礦工由于戶口在農(nóng)村，退休后無法像有城鎮(zhèn)戶口的礦工那樣享受城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。她帶隊(duì)趕到小凌河煤礦現(xiàn)場辦公，對提出遷移落戶申請的“農(nóng)民礦工”的身份資料進(jìn)行核實(shí)審查，幫助他們完善相關(guān)材料，最終依據(jù)政策，以全程代辦的形式，一次性為96名農(nóng)民礦工辦理了在城區(qū)落戶的手續(xù)。礦工李玉祥拿著嶄新的戶口簿，激動地說：“有了這個(gè)戶口本，以后養(yǎng)老金就有保障了。我現(xiàn)在啥煩心事都沒有了！”

放出陽光萬丈開

近年來，國家和省、市出臺的相關(guān)政策越來越便民、利民，但仍有極少數(shù)家庭因種種原因，登記不上戶口。2017年6月，家住建昌縣湯神廟鎮(zhèn)的殘疾老漢張連山來到市公安局，要給他的兩個(gè)孫女上戶口。畢笑倩了解到，張連山的兩個(gè)孫女屬于父母非婚生育，母親又離家出走杳無音信，按照國家政策可以辦理落戶，但需出具父親與孩子的親子鑒定證明。每人的親子鑒定費(fèi)用為2800元，這對于一個(gè)僅靠70歲殘疾老人支撐的家庭無疑是個(gè)天文數(shù)字。張連山坐在自己用一塊木板、四個(gè)轱轆拼起的小車上，仰著頭，含著眼淚對她說：“都說有困難找警察，閨女，求求你，幫幫我吧！”

一句“有困難找警察”，深深觸動了畢笑倩的心。她拿著整理的材料和自己在張連山家拍的照片，多次聯(lián)系沈陽的親子鑒定機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)減免鑒定費(fèi)用。親子鑒定機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人被她的執(zhí)著勁兒打動了，經(jīng)過多輪協(xié)商后，不僅給出了最低的價(jià)格，還答應(yīng)上門抽血鑒定。

時(shí)隔1個(gè)月，當(dāng)畢笑倩把嶄新的戶口本交到老人手里的時(shí)候，老人激動得說不出話來。孩子高興地大喊：“我能上學(xué)了！”后來，張連山又一次拖著病殘之軀來到市里，專程送來一面繡有“體察民情辦實(shí)事，關(guān)愛百姓得民心”字樣的錦旗。

像這樣非婚生育的孩子在偏遠(yuǎn)山區(qū)并不少見，大多因家境貧困而無法支付親子鑒定費(fèi)用。就算是有好政策，也無法為他們摘掉“黑戶”的帽子。畢笑倩下定決心：“決不能讓一個(gè)孩子因?yàn)閼艨趩栴}而無法上學(xué)?！庇谑?，她托朋友、找親戚、發(fā)動社會愛心人士，為貧困家庭籌集親子鑒定費(fèi)用。

2017年春節(jié)前夕，頂風(fēng)冒雪出門、披星戴月歸來，為建昌縣老大杖子鄉(xiāng)23名需要做親子鑒定的孩子集中抽取血樣，還為他們送去了米、面、油等慰問品；2017年“六一”兒童節(jié)，為南票區(qū)缸窯嶺鎮(zhèn)18名孩子集中抽取血樣……一次次周密籌備、一次次風(fēng)雨兼程，畢笑倩通過自己出資、單位捐款、找愛心人士和有關(guān)部門支援等方式，目前已籌措到近17萬元，為58戶困難家庭解決了親子鑒定費(fèi)用難題，切實(shí)打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，贏得了群眾衷心的擁護(hù)和贊揚(yáng)。根據(jù)她的事跡拍攝的微電影《大山情深》，榮獲中國金雞百花電影節(jié)第三屆國際微電影展映優(yōu)秀作品獎。

明年春色倍還人

近幾年，隨著移動警務(wù)終端的開發(fā)和應(yīng)用，畢笑倩服務(wù)群眾的手段更加靈活。每年高考時(shí)，她都要帶隊(duì)在市區(qū)的考點(diǎn)外執(zhí)勤，為忘記帶身份證的考生出具身份證明。而2018年的高考執(zhí)勤，對畢笑倩來說顯得有些特殊——兒子就在她執(zhí)勤的考點(diǎn)內(nèi)參加高考。由于畢笑倩很早就趕到考點(diǎn)，這場人生中極其重要的考試，她的兒子是唯一一個(gè)沒有父母陪伴、自己趕到考場的考生。

考生們?nèi)窟M(jìn)入考場后，同事們都借機(jī)休息一會兒，只有畢笑倩還在向考場里張望。身兼警察與人母的身份，畢笑倩心中五味雜陳。然而，考試結(jié)束，兒子走出考場后，畢笑倩只是迎上去，對兒子說了一句“深呼吸，別太緊張，努力了就好”，就又回到了工作崗位上。母子二人的交流時(shí)間不到一分鐘。

“這些年，愛人在部隊(duì)，我工作忙，兒子已經(jīng)習(xí)慣了沒有父母陪伴的日子?！碑呅焕⒕蔚卣f，“我一直和父母住在一起，家里的事兒都推給了老人?！?/p>

這就是畢笑倩，她用對工作的無悔付出，對家人的虧欠，換來了無數(shù)百姓開心的笑容、無數(shù)家庭明媚的明天。2018年，她同時(shí)獲得“遼寧省人民滿意政法干警”和“遼寧好人·最美人物”稱號。她的警察生涯沒有刀光劍影，少有轟轟烈烈，但她卻用無私奉獻(xiàn)的愛民之心，踐行著對黨忠誠的信仰；用溫暖的為民之心，讓警徽更加閃亮。

對話畢笑倩

《共產(chǎn)黨員》：在您25載的警察生涯中，您最遺憾的事情是什么？

畢笑倩：我最遺憾的事情，是從參加工作就在局機(jī)關(guān)，沒到基層派出所工作過。不管是作為一名人民警察還是作為一名共產(chǎn)黨員，越往基層，越靠近群眾，就越能強(qiáng)化自己的宗旨意識、增強(qiáng)服務(wù)群眾的本領(lǐng)?！吧线吳l線，下邊一根針”，派出所就是涵蓋所有公安業(yè)務(wù)，同時(shí)又直接面對人民群眾的那根“針”。如果我在派出所工作幾年，那么所有的警務(wù)工作都能了解、熟悉，也就能夠?yàn)槿罕娹k更多的實(shí)事、好事。