文／張啟元

既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。

習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險專題研討班開班式上發(fā)表重要講話，深刻認(rèn)識我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的新情況新問題新挑戰(zhàn)，科學(xué)分析當(dāng)前和今后一個時期我國面臨的安全形勢，就著力防范化解重大風(fēng)險、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提出了明確要求。他強(qiáng)調(diào)指出：“既要高度警惕‘黑天鵝’事件，也要防范‘灰犀?！录?；既要有防范風(fēng)險的先手，也要有應(yīng)對和化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動戰(zhàn)。”總書記的講話，堅持底線思維，彰顯深沉的憂患意識和強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)，對我們做好防范化解重大風(fēng)險各項工作具有重要指導(dǎo)意義。

堅持底線思維，增強(qiáng)憂患與風(fēng)險意識。憂患與風(fēng)險意識，對當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人來說，是一種使命要求，是一種政治智慧，是一種責(zé)任自覺。越是取得成績的時候，我們越要有如履薄冰的謹(jǐn)慎，越要有居安思危的憂患。習(xí)近平總書記指出，中華民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現(xiàn)的。全黨必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。我們要清醒地認(rèn)識到，只有堅持底線思維，增強(qiáng)憂患意識，提高防控能力，切實做好防范化解重大風(fēng)險各項工作，才能在新征程上創(chuàng)造新的更大奇跡。

“居安而念危，則終不危；操治而慮亂，則終不亂”。黨的十八大以來，面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持底線思維，堅持穩(wěn)中求進(jìn)，積極主動、未雨綢繆，見微知著、防微杜漸，有效防范、管理、處理各種風(fēng)險，有力應(yīng)對、處置、化解各種挑戰(zhàn)，下好先手棋，打好主動仗，駕馭中國航船劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)，推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。

備豫不虞，為國常道。切實做好防范化解重大風(fēng)險工作，就要強(qiáng)化風(fēng)險意識。必須清醒看到，站在新的歷史起點上，我國發(fā)展既面臨重大歷史機(jī)遇，也面臨不少風(fēng)險挑戰(zhàn)，前進(jìn)道路并不平坦，諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，只有充分認(rèn)識防范化解重大風(fēng)險的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)防范化解重大風(fēng)險的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實做好應(yīng)對任何風(fēng)險挑戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備和各項工作，才能將矛盾消解于未然，將風(fēng)險化解于無形。實踐充分證明，堅持底線思維、增強(qiáng)憂患意識，是我們黨戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)、不斷從勝利走向勝利的重要思想方法、工作方法、領(lǐng)導(dǎo)方法。

提高防范化解能力，戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)。要切實做好防范化解重大風(fēng)險工作，就要提高風(fēng)險化解能力。要堅決貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點、又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

——政治領(lǐng)域。要堅決落實黨中央關(guān)于維護(hù)政治安全的各項要求，確保我國政治安全。要持續(xù)鞏固壯大主流輿論強(qiáng)勢，加大輿論引導(dǎo)力度，加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)依法治網(wǎng)。要完善思想政治工作體系，教育引導(dǎo)廣大青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，確保青年一代成為社會主義建設(shè)者和接班人。

——經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中不可避免會遇到一些困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變、變中有憂，我們既要保持戰(zhàn)略定力，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展沿著正確方向前進(jìn)；又要增強(qiáng)憂患意識，未雨綢繆，精準(zhǔn)研判、妥善應(yīng)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險。

——科技領(lǐng)域。要加強(qiáng)體系建設(shè)和能力建設(shè)，完善國家創(chuàng)新體系，解決資源配置重復(fù)、科研力量分散、創(chuàng)新主體功能定位不清晰等突出問題，提高創(chuàng)新體系整體效能。要建立自主創(chuàng)新的制度機(jī)制優(yōu)勢。要加強(qiáng)重大創(chuàng)新領(lǐng)域戰(zhàn)略研判和前瞻部署，抓緊布局國家實驗室，重組國家重點實驗室體系，建設(shè)重大創(chuàng)新基地和創(chuàng)新平臺，完善產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

——社會領(lǐng)域。維護(hù)社會大局穩(wěn)定，要切實落實保安全、護(hù)穩(wěn)定各項措施，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，全面做好就業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、住房市場調(diào)控等各方面工作，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

——外部環(huán)境。要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，既聚焦重點，又統(tǒng)攬全局，有效防范各類風(fēng)險連鎖聯(lián)動。要加強(qiáng)海外利益保護(hù)，確保海外重大項目和人員機(jī)構(gòu)安全。要完善共建“一帶一路”安全保障體系，堅決維護(hù)主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為我國改革發(fā)展穩(wěn)定營造良好外部環(huán)境。

提高政治站位，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，清除了黨內(nèi)存在的嚴(yán)重隱患，黨內(nèi)政治生態(tài)展現(xiàn)新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴(yán)治黨取得重大成果，黨在新時代新征程中煥發(fā)出更加強(qiáng)大的生機(jī)活力，為實現(xiàn)黨和國家事業(yè)新發(fā)展提供了堅強(qiáng)保障。

全面從嚴(yán)治黨的成效是顯著的，但這并不意味著我們就可以高枕無憂了。反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，零容忍的決心絲毫不能動搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠(yuǎn)在路上的堅韌和執(zhí)著，堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

思則有備，有備無患。防范化解重大風(fēng)險，是各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)，要完善風(fēng)險防控機(jī)制，建立健全風(fēng)險研判機(jī)制、決策風(fēng)險評估機(jī)制、風(fēng)險防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險防控責(zé)任機(jī)制，主動加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅持一級抓一級、層層抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論修養(yǎng)，提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力，善于從紛繁復(fù)雜的矛盾中把握規(guī)律，不斷積累經(jīng)驗、增長才干。要加強(qiáng)斗爭歷練，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，永葆斗爭精神，以“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”的意志，應(yīng)對好每一場重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實把改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作做實做好。

知識鏈接

“黑天鵝”事件

概念：“黑天鵝”一般是指那些出乎意料發(fā)生的小概率高風(fēng)險事件，一旦發(fā)生影響足以顛覆以往任何經(jīng)驗，具有不可預(yù)測性。

來源：歐洲人在發(fā)現(xiàn)澳洲之前，一直認(rèn)為天鵝全都是白色的。然而，到了澳洲后，他們竟然發(fā)現(xiàn)了黑色羽毛的天鵝，就是這一只黑天鵝，讓歐洲人上千年結(jié)論被推翻：原來天鵝不僅有白色的還有黑色的！后來，美國著名投資人塔勒布便將“黑天鵝”事件特指極其罕見、無法預(yù)測，但是一旦發(fā)生影響足以顛覆以往任何經(jīng)驗的重大事件。

例子：1997年的亞洲金融危機(jī)即為“黑天鵝”事件。泰國政府宣布泰銖與美元脫鉤后，當(dāng)天泰銖就貶值近20%。隨后，超出意料的引發(fā)馬幣林吉特、新加坡元、印尼盾等下挫。這場金融危機(jī)使大部分東亞貨幣貶值、國際股市暴跌、多國社會秩序陷入混亂，甚至政權(quán)更迭。

“灰犀牛”事件

概念：“灰犀?！北扔鞔蟾怕是矣绊懢薮蟮臐撛谖C(jī)，這個危機(jī)有發(fā)生變化或改變的可能，是可預(yù)測的。

來源：灰犀牛體重達(dá)2-5噸，它平時性情溫和，基本不會對人或者其他動物造成威脅。當(dāng)你在非洲旅行時，碰見灰犀牛，你一步步向前時，發(fā)現(xiàn)犀牛向你沖過來，此時你所面臨的危險就稱作“灰犀?！?。

例子：美國次貸危機(jī)就是典型的“灰犀?！笔录?。當(dāng)時大家知道“次債”有風(fēng)險，卻并未足夠重視。因為投資回報高，一段時期內(nèi)受到投資者追捧，表現(xiàn)穩(wěn)定。2007年房價開始回落，“次債”市場風(fēng)險爆發(fā)，風(fēng)險被迅速傳導(dǎo)到其他市場，最終釀成了史無前例的全球性金融危機(jī)。