黨的十九大報告指出:“人才是實現(xiàn)民族振興、贏得國際競爭主動的戰(zhàn)略資源?!边\城市委、市政府全面實施“鳳還巢”計劃,把“鳳還巢”計劃與建設“大運城”人才強市戰(zhàn)略有機融合,實行更加積極、開放、有效的人才政策。萬榮縣委、縣政府全面落實“鳳還巢”計劃,在“鳳還巢”計劃的落實中樹立“大人才觀”,全面實施人才強縣戰(zhàn)略,通過制定在外人才回歸計劃,搭建返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)平臺,落實創(chuàng)新人才激勵政策,以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方,把在外創(chuàng)業(yè)務工人員中的各方面優(yōu)秀人才吸引到萬榮經(jīng)濟和社會建設的實踐中來。通過抓好外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把在外創(chuàng)業(yè)務工人員關心關愛計劃與人才強縣計劃緊密結(jié)合,讓縣內(nèi)外各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流,加快了把萬榮名縣建設成發(fā)展的強縣的步伐。
習近平總書記在黨的十九大報告中,對加快建設人才強國提出要努力形成“人人渴望人才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才”的美好前景。萬榮縣結(jié)合8.21萬在外創(chuàng)業(yè)務工人員的實際情況,從三個方面著手,轉(zhuǎn)變對人才的片面認識,形成了全新的“大人才觀”。
既注重學歷文憑,又注重創(chuàng)業(yè)實績。把認可人才的眼光聚焦到白手起家、創(chuàng)業(yè)成功的“創(chuàng)業(yè)人才”,誠信經(jīng)營、行業(yè)領軍的“行業(yè)人才”,眼光獨到、投資成功的“資本人才”身上。改革開放四十年,大批的萬榮人走出去創(chuàng)業(yè),防水建材企業(yè)走向了“一帶一路”沿線國家,古建修造隊為國內(nèi)外多所建筑進行建設和修復,酒店餐飲企業(yè)在北京、西寧、昆明等城市遍地開花,稀土永磁產(chǎn)業(yè)做到了亞洲領先。創(chuàng)業(yè)注重實績,成才不唯文憑。
既注重職稱職級,又注重創(chuàng)新效益。把吸引人才的重點集中到刻苦攻關、鉆研獲獎的“科技人才”,顛覆常規(guī)、追求實用的“專利人才”,對接世界、思維超前的“創(chuàng)新人才”身上。萬榮人敢想敢干、思維超前,擁有全國唯一的農(nóng)民身份“國家科技成果二等獎”獲得者王衡、12項國家發(fā)明專利擁有者王彥澤、把IT推廣產(chǎn)業(yè)做到全球40多個國家的上?!暗卤丶瘓F”老總賈博,在國內(nèi)小有名氣。創(chuàng)新思維超前,人才不論出身。
既注重學術(shù)成果,又注重社會效應。把在外人才的概念延伸到致富思源、回饋家鄉(xiāng)的“慈善人才”,弘揚文化、化雨育人的“國學人才”,富而思進、結(jié)對扶貧的“領軍人才”身上。在北京主做食品的三益源老總李漢生充分運用萬榮文化名縣的“文化自信”,回鄉(xiāng)創(chuàng)辦三益書院,打造出屬于自己的三益文化;南張月嫂薛秀娟,發(fā)揮爭強好勝萬榮人的“精神優(yōu)勢”,帶動周邊縣市400余名月嫂在京就業(yè),激勵她們不斷學習,成為了北京人心中高端大氣的“萬榮阿姨”;河北萬促會的孫貴峰,展示了中華民族發(fā)祥地的“德善潛質(zhì)”,帶動家鄉(xiāng)40余人外出就業(yè),逢年過年看望本村老人。提高社會影響,人才不憑頭銜。
在外務工創(chuàng)業(yè)人員是萬榮重要的發(fā)展力量,是擴大萬榮對外開放的重要力量,更是萬榮重要的人才資源和發(fā)展資源,萬榮圍繞“鳳還巢”計劃的核心要義,通過“抓兩頭”,推動外出務工就業(yè),吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè);“帶中間”,對外出務工創(chuàng)業(yè)人員實施關心關愛,打通外出成才的渠道,架起人才回歸的橋梁。
推動勞動者外出就業(yè),在創(chuàng)業(yè)中育才成才,儲備人才。一是培訓萬榮技能,打造“萬榮工匠”。萬榮技師學院運用“山西省重點技能人才培訓基地”和防水外加劑“國家級重點技能專業(yè)”兩大金字招牌,培育眾多技能人才,由“勞務輸出”提升到“技能輸出”;二是發(fā)揮萬榮優(yōu)勢,打出“萬榮品牌”。在萬榮外出務工人員集中的防水、古建、小吃、酒店、月嫂五大行業(yè)中打出“萬榮人”勞務品牌,成立行業(yè)協(xié)會,制定行業(yè)標準,建立勞務基地,搭建供需平臺,用品牌占據(jù)市場;三是推崇萬榮精神,擦亮“萬榮名片”。7月在北京成立的“齊家萬榮”公司,以“齊天下之家,興萬家之榮”為理念,叫響了“誠信快樂萬榮人,樂善好勝萬榮工”的口號,在推進萬榮“文化名縣”轉(zhuǎn)化為“務工強縣”的步伐上,發(fā)揮了帶頭作用。
構(gòu)建關心關愛服務體系,在溝通中識才辨才,選聘人才。一是建立各類在外組織,讓在外人才“掛號報到”。在外務工創(chuàng)業(yè)人員較集中的22個省會以上城市建立了萬榮人自我服務、溝通親情的互助組織和黨組織69個,發(fā)現(xiàn)和聚集在外人才;二是構(gòu)建家鄉(xiāng)服務體系,解除外出人員“后顧之憂”??h、鄉(xiāng)、村建立了關心關愛三級服務體系,辦理從日間照料、土地代耕、上學就醫(yī)養(yǎng)老到保潔清掃、看家護院等各類關心關愛服務8700余件,讓在外人員放心創(chuàng)業(yè)成才;三是選聘萬榮發(fā)展顧問,為推動發(fā)展“獻計獻策”。從政治、經(jīng)濟、文化、生態(tài)各方面聘請23位有影響的發(fā)展顧問,助力萬榮經(jīng)濟社會快速發(fā)展。
吸引在外人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),在發(fā)展中薦才用才,回歸人才。一是提供優(yōu)良環(huán)境,形成人才回歸的洼地。充分運用萬榮縣“外加劑出口創(chuàng)匯示范區(qū)”“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”“全國電子商務進農(nóng)村示范縣”“建材化工園區(qū)整體環(huán)評達標”等硬環(huán)境和行政審批“一站式服務”軟環(huán)境,吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);二是推進優(yōu)化服務,搭建人才創(chuàng)業(yè)的搖籃。制定并推行在外人員外出就業(yè)、返鄉(xiāng)考察、家鄉(xiāng)關愛、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、法律維權(quán)、事務代辦和關心家鄉(xiāng)“七項服務流程”,提供“一站式”“保姆式”服務;三是制定優(yōu)惠政策,創(chuàng)造人才回歸的沃土。落實“鳳還巢”企業(yè)孵化三十一條、創(chuàng)新社會治理“法律護航”四十條等優(yōu)惠政策,讓返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者享受實在、實惠的服務。2018年,萬榮縣共吸引規(guī)模以上企業(yè)11個。
在認識提高、服務到位的基礎上,讓在外人員有能力、有條件、有政策、有保障地放心回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè),使之成為萬榮“發(fā)展的強縣”建設中的一支重要力量,建好平臺筑好巢,以具體、實在的措施,為建設人才強縣、落實“創(chuàng)新驅(qū)動”貢獻力量。
創(chuàng)新載體,實施五項工程。通過認真落實黨中央、國務院“鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃”,省委、省政府“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”,市委、市政府“運商運才能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程”等政策和發(fā)展導向,吸引人才返鄉(xiāng),創(chuàng)新五大載體:一是鄉(xiāng)村振興引領工程。吸引86名在外能人通過換屆選舉回村擔任“兩委主干”,為鄉(xiāng)村振興增添活力與動力;二是優(yōu)秀人才回歸工程。發(fā)揮萬榮在外組織和在外企業(yè)家眼界寬、交際廣、識人準的優(yōu)勢,定期定向為萬榮發(fā)展推薦并引進各方面優(yōu)秀實用人才620余名;三是美麗鄉(xiāng)村領建工程。號召在外成功人士致富不忘家鄉(xiāng),為美麗鄉(xiāng)村建設修橋鋪路,提升品位,捐資捐物5000余萬,村史留名;四是勞務協(xié)作幫帶工程。鼓勵在外企業(yè)通過勞務協(xié)作、老鄉(xiāng)介紹、親朋幫帶1400余人,吸引更多的萬榮勞動力外出就業(yè),打拼創(chuàng)業(yè),致富成才;五是脫貧攻堅結(jié)對工程。28個在外萬榮企業(yè)和省市萬榮在外組織與26個貧困村結(jié)成幫扶對子,送來資金項目,建設扶貧車間,引導外出就業(yè),穩(wěn)定脫貧,同奔小康。
突出重點,建好五大平臺。大力引進化工建材、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、新能源、生物制藥、現(xiàn)代信息技術(shù)、金融、文化旅游、教育教學、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域的人才“還巢”創(chuàng)業(yè),建好五大平臺:一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園,以榮河化工園、皇甫工業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園區(qū)為依托;二是創(chuàng)新孵化器,以電商“雙創(chuàng)”孵化基地、快遞物流“雙創(chuàng)”孵化、香江孵化基地為模板;三是人才工作站,以王衡、王彥澤、王琴、董清飛、王民等萬榮人才或由萬榮在外組織推薦的專家,領銜牽頭建設防水、新能源、外加劑、新材料、生物制藥等專家工作站;四是文化傳習所,以三益書院、方山書院、八龍文化、史秉有畫室、萬榮現(xiàn)有的國家或省級非遺項目為依托;五是實訓研學基地,在縣醫(yī)院、中小學、技師學院、果業(yè)中心、香菇基地等對接萬榮人才或由萬榮在外人士引進人才建立基地。
近來,蒲縣啟動首屆“蒲子名匠”評選工作,充分發(fā)揮鄉(xiāng)土人才在“帶領技藝傳承、帶強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動群眾致富”方面的引領作用,著力打造一批助力鄉(xiāng)村振興的“領頭雁”。
根據(jù)鄉(xiāng)土人才的技能含金量、致富帶動力、社會貢獻值和群眾認可度,通過走訪座談、問卷調(diào)查、專家評審和媒體公示等形式,評選“鄉(xiāng)土專家”“文化名家”“科技創(chuàng)新人物”等“蒲子名匠”共20名。
將“蒲子名匠”納入全縣優(yōu)秀人才信息庫,實行定期考核、動態(tài)管理。被評選為“蒲子名匠”的鄉(xiāng)土人才,由縣委、縣政府頒發(fā)榮譽證書并給予一次性獎勵2000元;發(fā)放“蒲子英才卡”,享受行政審批、住房保障、子女入學等9大項18條優(yōu)惠政策;優(yōu)先參加教育培訓、參與技能大賽和參選人大代表、政協(xié)委員。
(羊依東)
統(tǒng)籌扶持,落實五種激勵。參照并認真落實《國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略運城行動計劃》《中共萬榮縣委關于深化人才發(fā)展體制改革實施細則》(萬發(fā)〔2018〕31號)、《萬榮縣引進高端人才暫行辦法》(萬發(fā)〔2018〕32號)等文件政策,對于在外各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或推薦各類人才到萬榮創(chuàng)業(yè),落實五類激勵保障措施:一是落地資金補助,包括:項目啟動資助、園區(qū)供地優(yōu)惠、貸款貼息支持、股改上市獎勵、集中采購議價、科研經(jīng)費資助、創(chuàng)新獲獎獎補、研發(fā)平臺資助等;二是專業(yè)人員配置,經(jīng)縣委、縣政府認定的“五類平臺”,分別安排機關事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員定期、協(xié)議或臨時服務,每個平臺配備適合專業(yè)的研究生1—3名,本科生2—5名;三是工資薪酬補貼,對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展有特殊貢獻的科研人員,根據(jù)貢獻業(yè)績,由縣財政給予一定的薪酬補貼,根據(jù)企業(yè)需求由縣委、縣政府派到企業(yè)幫助工作的專業(yè)技術(shù)人員,由企業(yè)給予相應補貼;四是政治榮譽優(yōu)先,對貢獻突出的人才,除了當選“兩委”干部外,可優(yōu)先推薦為縣黨代表、人大代表、政協(xié)委員,吸收入黨或授予各類榮譽稱號;五是專業(yè)職稱評聘,返鄉(xiāng)人才評聘職稱不受任職年限、學歷、資歷、外語、論文限制,根據(jù)用人需求,隨到隨評隨聘。