◎ 中共山西省委政法委執(zhí)法檢查處處長 孫朝暉

改革，是當(dāng)代中國的最強音。黨的十八大作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署后，政法領(lǐng)域的改革率先啟動，拉開了深化司法體制改革的序幕。我們山西，經(jīng)積極爭取，2014年9月被中央確定為全國第二批11個司改試點省份。也就是從這時起，我參與到了這一具有重大歷史意義的改革中來。改革之初，我們就高起點謀劃，確定了對標(biāo)一流、力爭一流的工作目標(biāo)。為做好改革頂層設(shè)計，司改辦的同志們在認真學(xué)習(xí)借鑒上海、湖北、吉林等第一批試點省市經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在省委組織部、省編辦、發(fā)改委、人社廳、財政廳和法、檢兩院的支持配合下，先后起草出臺了我省司法體制改革試點工作總方案、法檢分方案和市縣法院檢察院機構(gòu)編制省級統(tǒng)一管理、財物上劃、債務(wù)清償?shù)取?+8”政策文件，均嚴格與中央精神對標(biāo)對表，也完全符合山西實際。在全國率先形成“有進有出”“能上能下”、優(yōu)勝劣汰的員額法官檢察官動態(tài)良性遴選管理機制。我省也成為全國司法體制改革第二批試點省份中,第一個向中央上報試點方案、第一個得到中央批準、第一個形成配套完善的改革制度體系的省份。

2016年11月，中央作出深化監(jiān)察體制改革的重大部署后，我省被確定為全國3個先行試點省市之一。按照省委駱惠寧書記“先動起來，在實踐中逐步細化完善”的工作要求，我們省委政法委將支持配合監(jiān)察體制改革試點，作為一項重大的政治任務(wù)來抓，成立工作專班、制定工作方案，立即緊鑼密鼓展開相關(guān)工作。在不到兩個月的時間內(nèi)，就起草完成了以《省委政法委統(tǒng)籌指導(dǎo)政法機關(guān)支持配合監(jiān)察體制改革試點工作意見》為指引的“1+4”10項制度體系，成為三個試點省份中唯一由政法委牽頭制定的相關(guān)制度，有效解決了法、檢、公、司四部門與監(jiān)察機關(guān)工作銜接中一系列亟待明確的重要問題。經(jīng)隨后一年多的試點實踐證明，我省“1+4”制度設(shè)計，與全國人大2018年3月通過的《中華人民共和國監(jiān)察法》，以及同年10月修改通過的《中華人民共和國刑事訴訟法》相關(guān)規(guī)定基本吻合一致，為深化監(jiān)察體制改革試點提供了高質(zhì)量的山西“樣品”。

2018年1月，掃黑除惡專項斗爭啟動后，根據(jù)省委指示，由省委政法委牽頭，省法院、檢察院、公安廳及運城市有關(guān)同志參與，組成聯(lián)合督查組進駐聞喜縣，對運城市聞喜縣“6·03”黑社會性質(zhì)組織盜墓案開展督導(dǎo)。以此案為標(biāo)志，我省展開了對黑惡勢力的雷霆攻勢。最終，充當(dāng)黑惡勢力保護傘的聞喜縣公安局兩名副局長均被依法判處無期徒刑，以文物犯罪偵查大隊長為首的其余21名公安人員，也分別被追究了刑事責(zé)任或給予了黨紀政務(wù)處分。以此案為突破，我省部署開展了打擊文物犯罪專項行動，去年一年的破獲案件數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、追繳文物數(shù)均超過前五年之總和，許多被盜珍貴文物被追回，“一場斗爭打出了一個博物館”。

針對“6·03”案件中暴露出的涉黑涉惡腐敗問題，我們堅持掃黑與打傘同向發(fā)力，按照省委要求，起草制定了《關(guān)于在掃黑除惡專項斗爭中深挖徹查“保護傘”嚴懲涉黑涉惡腐敗的工作方案》，與省紀委監(jiān)委緊密配合，建立了涉黑涉惡腐敗和“保護傘”線索先由省委政法委組織核查后，再統(tǒng)一移交省紀委監(jiān)委的省級統(tǒng)一移送反饋機制，屬全國首創(chuàng)，起到了有效的強化省級統(tǒng)籌、減少干擾阻力、確保查處到位的作用，中央掃黑辦肯定了我們的做法。在掃黑除惡專項斗爭中，我們政法委執(zhí)法監(jiān)督部門還充分履職，建立了深挖徹查保護傘的“一制度兩臺賬”工作機制和重大案件會商評查制度，督促指導(dǎo)政法各單位統(tǒng)一執(zhí)法思想，把握政策法律，協(xié)調(diào)辦案機關(guān)把好事實關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)、法律適用關(guān)，確保把每一起案件都辦成經(jīng)得起歷史和法律檢驗的鐵案。

加強執(zhí)法監(jiān)督，是黨委政法委的一項重要工作職責(zé)，也是促進嚴格執(zhí)法、公正司法的重要舉措。去年以來，我們省委政法委執(zhí)法監(jiān)督部門認真履職，充分發(fā)揮政治督察、執(zhí)法巡查、紀律作風(fēng)督查、執(zhí)法檢查、案件評查“五查聯(lián)動”機制，有力推動了全省政法機關(guān)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，使工作質(zhì)量效率和司法公信力得到新提升，為我省經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了公平公正的法治環(huán)境。比如，我們牽頭成立省產(chǎn)權(quán)保護協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺服務(wù)保障民營經(jīng)濟發(fā)展、保障企業(yè)家合法權(quán)益的相關(guān)制度文件，建立企業(yè)和企業(yè)家維權(quán)問題協(xié)調(diào)督辦工作機制，推動依法妥善處理了一批涉民營企業(yè)的案件；建立執(zhí)行工作聯(lián)席會議制度，緊緊抓住黨政機關(guān)不執(zhí)行人民法院生效裁判這一難點，推動基本解決執(zhí)行難攻堅；發(fā)揮涉軍維權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，保護軍人合法權(quán)益，先后督促解決了一批現(xiàn)役軍人及家屬涉法問題；組織開展打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪專項行動，強化行政執(zhí)法與刑事司法的有效銜接，推動公安機關(guān)共立相關(guān)刑事案件468件，檢察機關(guān)依法提起公訴212件453人、公益訴訟26件，審判機關(guān)審結(jié)146件294人。

在工作中，我有以下五點體會,與大家分享：

第一，良好的精神狀態(tài)和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是做好一切工作的重要前提。同樣一項工作，是改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為、爭創(chuàng)一流，還是只求過得去，甚至應(yīng)付了事，最終的工作效果是截然不同的。我們不管從事任何工作，不僅要對標(biāo)一流，學(xué)先進，更要敢于爭先、善于創(chuàng)新，當(dāng)先進，這樣才能創(chuàng)造更多的“山西模式”“山西經(jīng)驗”，走在全國前列。

第二，改革進入深水區(qū)，涉險灘、啃硬骨頭，需要我們挺身而出，干事就可能會得罪人，有時既要受累，還要受氣，甚至受罪。但如果不能大膽創(chuàng)新、勇往直前，不能撲下身子抓落實，一切改革藍圖、美好規(guī)劃，都只能是“空中樓閣”“鏡花水月”。

第三，改革創(chuàng)新意識、奮發(fā)有為精神，既靠自覺內(nèi)生，也靠環(huán)境催生，如果沒有一個好的環(huán)境，干起事來“上阻攔”“下拖腿”，就會左右為難，寸步難行，再高的工作激情也會消解，再大的創(chuàng)新之火也會被澆滅。

第四，執(zhí)法監(jiān)督工作就是要在政法系統(tǒng)內(nèi)“挑毛病”“找問題”，必須有勇?lián)?dāng)、敢碰硬、不妥協(xié)的精神，這樣才能推動政法機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、公正司法，也才能讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

第五，個人的力量是微不足道的，團隊的共同努力才能攻克看似無法逾越的“高山”。我們近年來每一項工作的進步，每一項改革的突破，每一點成績的取得，都得益于省委的高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于政法委領(lǐng)導(dǎo)親力親為、狠抓落實的表率作用，得益于全體同志心往一處想、勁往一處使的奮斗精神，得益于整個政法委機關(guān)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，也得益于各項工作所涉及單位的大力協(xié)助。

全省“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論動員部署會召開后，我們及時學(xué)習(xí)會議精神，深刻認識開展大討論活動的重大意義，按照省委部署，下一步將聚焦10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實開展好大討論，確保在“六個破除”“六個著力”“六個堅持”上取得實效，實現(xiàn)“六個新突破”，努力以理念新提升、本領(lǐng)新提升、作風(fēng)新提升，實現(xiàn)政法改革再出發(fā)、工作再進步。

愛因斯坦說：“對于一個人來講，所期望的不是別的，而僅僅是他能全力以赴和獻身于一種美好的事業(yè)?！弊鳛橐幻ㄈ耍覒c幸身處于這樣一個偉大的時代，并能為自己所鐘愛的事業(yè)，貢獻自己的一份微薄的力量！