背景

桐城市位于安徽中部，非公經(jīng)濟較為活躍，是中國塑料包裝產業(yè)基地、中國包裝印刷產業(yè)基地、中國農副產品加工基地等，也是皖江城市帶承接產業(yè)轉移示范區(qū)的前沿陣地，近年來，市委將非公黨建工作擺上重要位置，與時俱進、開拓創(chuàng)新、多措并舉、狠抓落實，在抓黨建促發(fā)展上探索出了一條符合桐城實際的非公黨建之路，取得較好成效。

做法

堅持部門聯(lián)動，讓工作網(wǎng)絡密起來。非公企業(yè)點多面廣，工作力量薄弱一直是困擾非公黨建的重要因素，為此，著力從三方面抓起。加強工委建設。根據(jù)人事變動情況，及時調整充實市委非公工委成員，成員單位現(xiàn)已達到17個，統(tǒng)籌力量進一步加強。建立了學習調研、報告工作、議事會議、內部協(xié)調、評選表彰等7項日常工作制度，構建了順暢、有序、高效的運行機制。工委直接聯(lián)系服務企業(yè)、工委成員建立聯(lián)系點的“雙聯(lián)系”活動成效明顯，2018年共開展調研指導、走訪慰問和習近平總書記在民營企業(yè)座談會上重要講話精神宣講等127次。成立綜合黨委。為加強對各地非公黨建工作的領導、組織和協(xié)調，全市17個鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）全部成立了非公企業(yè)和社會組織綜合黨委，普遍吸收轄區(qū)內規(guī)模較大的非公黨組織負責人擔任黨委委員。開發(fā)區(qū)和產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，全部設立了黨建工作指導站，配備了專職工作人員。全覆蓋派駐黨建指導員。改進派駐方式，按“1+1+3”模式，即每人負責1家單獨組建黨組織、1家聯(lián)合黨組織、3家未建黨組織企業(yè)，第三批共選派黨建工作指導員212名，實現(xiàn)了派駐全覆蓋。實施“銀領計劃”，積極將退居二線的領導干部充實為黨建指導員，履行“黨建+”職責。構建了市委高度重視、工委牽頭抓總、綜合黨委具體負責、黨建指導員為業(yè)務骨干的綿密的組織指導體系。

堅持動態(tài)摸排，讓基層組織建起來。非公企業(yè)經(jīng)常處于變動狀態(tài)，每天都有“新生的”，也有被市場淘汰的。為真正實現(xiàn)“兩個覆蓋”，我們實行“一年一摸排、一年一檢修”?！耙荒暌幻拧保好磕旮鶕?jù)市場監(jiān)管、人社、稅務等部門提供的企業(yè)登記信息，進行逐一走訪，核清企業(yè)基本情況和運行狀況；厘清企業(yè)中的“隱形”和流動黨員情況，促其亮明身份，做到戶戶有著落、人人亮身份?！耙荒暌粰z修”：根據(jù)摸排情況，做好黨組織設置調整。對停產、空殼企業(yè)予以汰換，做好黨員組織關系接轉，防止失聯(lián)現(xiàn)象發(fā)生。對新設企業(yè)、聯(lián)合黨組織企業(yè)中，符合單獨組建條件的及時單獨組建黨組織。對有個別黨員的因企制宜，按企業(yè)領建、區(qū)域共建、行業(yè)統(tǒng)建、村企聯(lián)建等四種形式，組建聯(lián)合黨組織。對散布各地的小個專企業(yè)，進行“兜底管理”，確定聯(lián)絡員、派發(fā)聯(lián)系卡，開展好“黨的政策進企業(yè)、政府服務進企業(yè)、先進文化進企業(yè)”的“三進”活動，實現(xiàn)了“企業(yè)發(fā)展到哪里，黨的工作就開展到哪里；哪里有黨員，哪里就有黨組織”的目標。

堅持標準引領，讓組織生活嚴起來。作為黨的建設新領域，加強頂層設計，科學確定目標尤為重要。明確好“建什么”。以建強基本為重點，在非公企業(yè)扎實開展了以組織體系、黨員隊伍、陣地場所、制度規(guī)范、載體作用和推進措施為主要內容的“六項建設”。每年都要制定非公黨建工作的“兩清單一計劃”，即根據(jù)形勢發(fā)展和任務要求，下發(fā)全市非公黨建目標任務清單，與各地簽訂目標管理責任書；針對各地的薄弱和短板，提出有針對性的問題整改清單；對全年工作逐月分解，制定基層黨組織月度工作計劃，讓黨組織清楚地知道今年要做什么。指導好“怎么建”。為指導黨組織規(guī)范開展工作，編寫了非公黨建工作手冊、發(fā)展黨員手冊、非公企業(yè)標準化建設指導手冊等工具書。結合實際，分類制定了非公企業(yè)黨組織、社會組織黨組織、鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）、黨群活動服務中心等4項基本建設規(guī)范和1項示范黨組織建設標準。為嚴肅黨內生活，對各項制度和要求進行系統(tǒng)規(guī)范，整理成非公企業(yè)黨支部紀實工作手冊，實行組織生活全程紀實制度，深入推進基層黨組織標準化建設。檢驗好“怎么樣”。建立健全了非公黨建月報告、季調度、半年一評估制度。由組織部全體機關干部、非公工委委員及責任科室負責人，組成督查組，依據(jù)年度目標任務逐一逐項核實，并予以量化，2018年共完成非公企業(yè)黨組織標準化驗收達標277個。

堅持示范創(chuàng)新，讓作用發(fā)揮實起來。習近平總書記指出，非公企業(yè)黨組織要能夠發(fā)揮實質作用，防止成為“花架子”。為強化黨組織的政治功能，我們在非公企業(yè)大力實施“紅色引擎工程”，推進黨建工作與企業(yè)發(fā)展方向引領、生態(tài)融合、互促共進。建設紅色驛站。在開發(fā)區(qū)和產業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)等非公企業(yè)集中區(qū)，高標準建立黨群活動服務中心，除設置黨群服務大廳、綜合會議室、黨建閱覽室、黨群活動室等“三室一廳”外，建設黨建綜合展示館（區(qū)），集中展示各地黨建和經(jīng)濟社會發(fā)展情況。在提供黨務工作咨詢、組織關系接轉等黨務服務的同時，定期舉辦企業(yè)聯(lián)誼和文化沙龍，發(fā)揮功能作用，擴大溢出效應。創(chuàng)辦紅領學院。根據(jù)企業(yè)發(fā)展實際和需求，建有三級教育基地，統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一管理。市級教育基地，定期邀請省內外政府機構、高等院校、知名企業(yè)高管，進行經(jīng)營管理和黨的知識的“疊加培訓”。園區(qū)教育基地，主要承擔管理技能培訓，黨務工作者輪訓和區(qū)域內黨員、入黨積極分子主題培訓。企業(yè)教育基地，讓優(yōu)秀黨員、高層次人才和經(jīng)營技術骨干，以“紅領導師”身份，上講臺、進車間，幫帶青年職工，傳授工作技能。今年初以來，共開展活動28次，得到企業(yè)家和員工的一致好評。設立紅旗擂臺。每年組織開展一次全市職工技能大賽，評選一次全市年度十佳金點子、十佳崗位能手、十佳節(jié)能標兵、十佳成長之星，弘揚和培育工匠精神。引導企業(yè)圍繞生產經(jīng)營，普遍開展了金點子競賽、崗位勞動競賽、節(jié)能降耗競賽、結對幫帶競賽等“四項競賽”活動，助推企業(yè)健康發(fā)展。培育紅心團隊。堅持“黨管人才、黨育人才、黨薦人才”原則，扎實開展“三培養(yǎng)兩推薦”活動，把生產經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成生產經(jīng)營骨干、把優(yōu)秀黨員培養(yǎng)成黨組織帶頭人。實施“文都英才”五大計劃，市委每年設立人才發(fā)展專項資金1000萬元，對企業(yè)引進的和來桐創(chuàng)業(yè)的高層次人才，由市財政給予20至40萬元的安家補貼。丹鳳、微威等不少企業(yè)還建起了“人才樓”，著力營造拴心留人的良好環(huán)境。打造紅美家園。扎實開展“三有兩評”活動，加強服務型黨組織建設，有效發(fā)揮了黨組織在服務發(fā)展、服務員工、服務社會中的積極作用。

啟示

推進非公企業(yè)黨建工作，強化輿論引導是前提。要充分利用黨的宣傳陣地和媒體，加大對非公企業(yè)黨建工作的宣傳力度，擴大企業(yè)黨員和社會各界人士的知曉度，提高非公黨建先進典型的知名度。要通過開展“四送一服”、非公企業(yè)出資人和社會組織負責人、新生代經(jīng)營管理人才培訓等方式，引導業(yè)主進一步提高認識，感受黨建工作對改善企業(yè)管理、促進企業(yè)發(fā)展、樹立企業(yè)形象所起到的重要作用，增強抓黨建工作的主動性和積極性。要制定優(yōu)秀企業(yè)家支持激勵政策，對積極支持黨建工作、作出突出貢獻的企業(yè)主，作為推薦各級“兩代表一委員”、勞動模范、優(yōu)秀共產黨員以及企業(yè)評優(yōu)評強的重要參考和依據(jù)，激勵企業(yè)主重視和支持黨建工作。

推進非公企業(yè)黨建工作，突出政治功能是根本。非公企業(yè)黨組織是政治組織，必須不斷強化政治屬性這個根本屬性，突出政治功能這個基本功能。要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，引導非公企業(yè)黨員牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要持續(xù)推進基層黨組織標準化建設，實施黨支部提升行動，認真落實“三會一課”、“主題黨日”、組織生活會、談心談話等黨的組織生活制度，真正把廣大黨員職工緊密團結在黨組織周圍，堅定信念聽黨話、毫不動搖跟黨走。

推進非公企業(yè)黨建工作，發(fā)揮實質作用是關鍵。要找準黨建工作與企業(yè)發(fā)展“共振區(qū)”和“關鍵點”，創(chuàng)新黨建載體，構建多元化作用發(fā)揮途徑，助推非公企業(yè)高質量發(fā)展。要組織開展黨員亮身份、亮職責、亮承諾活動，推廣黨員責任區(qū)、黨員突擊隊、“金點子”等做法，鼓勵黨員立足崗位作貢獻。引導非公企業(yè)積極履行社會責任，組織開展脫貧攻堅、結對共建、捐資助學、關愛留守兒童和空巢老人、幫扶困難黨員、義務獻血等公益活動，讓群眾共享經(jīng)濟發(fā)展成果。