河津市：開展逐案評查 打造“鐵案”工程

今年以來，河津市紀委監(jiān)委以案件評查為抓手，通過組建力量、以查代訓、總結(jié)交流等方式，做到逐案評查到位、指導到位、整改到位，實現(xiàn)了案件查辦質(zhì)量和效率雙提升。

組建力量，逐案評查到位。改變審理獨自評查方式，由長期從事審理和審查調(diào)查工作、辦案和審理業(yè)務精通的干部組成案件評查組，每個辦案部門確定一名案件質(zhì)量監(jiān)督員，負責本室案件質(zhì)量的日常評查監(jiān)督及整卷工作。先后分三批對2019 年辦結(jié)的157 起案件進行了逐案評查，做到每評查一個案件，起底一個案件，以此增強辦案人員責任意識、精品意識，提高案件查辦質(zhì)量。

以查代訓，逐案指導到位。通過聽、查、問、訪、評等方式對案件質(zhì)量進行評查指導，即聽辦案人員介紹違紀人員基本情況、違紀事實、定性處理等情況;查閱案件卷宗，對案件事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿，定性是否準確，處理是否恰當，程序是否合法，案卷裝訂是否規(guī)范等嚴格審核;對案件評查中發(fā)現(xiàn)的問題，向辦案人員提出質(zhì)疑;走訪受處分人員所在單位，檢查處分決定執(zhí)行情況。同時對照標準逐項點評打分，指出問題，現(xiàn)場個案指導，做到以查促學。

總結(jié)交流，逐案整改到位。將評查總結(jié)與經(jīng)驗交流相結(jié)合，召開集中反饋會，一方面綜合分析案件評查結(jié)果，找準影響案件質(zhì)量的重難點問題、共性問題和關鍵點，以文件形式予以通報學習。另一方面對評定優(yōu)秀的案件，由承辦人交流經(jīng)驗做法;對評定較差的案件，由相關部門負責人作出整改承諾，同時建立問題臺賬跟蹤督辦，督促辦案部門對照評查標準舉一反三，提出具體整改措施，限期整改落實。針對問題查找制度漏洞，健全工作程序，推進案件質(zhì)量標準化、審理工作制度化、文書檔案規(guī)范化、精品化。

（河津市紀委監(jiān)委）

陵川縣：強“四抓”擰緊信息化“安全閥”

今年以來，陵川縣紀委監(jiān)委突出維護信息化安全，通過抓網(wǎng)絡安全教育、內(nèi)網(wǎng)安全設施、日常管理、制度建設等，不斷提升紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡安全和保密意識，擰緊信息化“安全閥”，推動紀檢監(jiān)察信息化工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一是“抓?！本W(wǎng)絡安全教育。深入學習貫徹習近平總書記網(wǎng)絡強國重要思想，切實掌握核心要義和精神實質(zhì)，組織全員認真學習2019 年全國紀檢監(jiān)察信息化工作培訓班精神，推進網(wǎng)絡安全宣傳教育常態(tài)化、制度化。尤其強化對新進人員、新入職人員的網(wǎng)絡安全教育，不斷提升紀檢監(jiān)察干部網(wǎng)絡安全意識，筑牢網(wǎng)絡安全思想根基。

二是“抓實”內(nèi)網(wǎng)硬件設施。組織對機關原有內(nèi)網(wǎng)安全隱患進行進一步排查，對照紀檢專網(wǎng)涉密信息系統(tǒng)安全保密技術要求，對機房搬遷，對機房配電和消防設施進行改造，更換了機房空調(diào)，加裝了防雷接地系統(tǒng)等，保證紀檢專網(wǎng)涉密信息系統(tǒng)安全保密技術措施達到機密級相關技術要求。

三是“抓細”日常管理。對所有涉密計算機及相關設備登記備案，落實到人頭，專人專用，定期對機關“人、機、網(wǎng)、盤”進行保密安全自查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改糾正。加強對涉密計算機的保密管理，明確規(guī)定紀檢監(jiān)察干部不能將涉密電腦連接互聯(lián)網(wǎng)、插U 盤，不能將涉密資料存儲在非涉密電腦上。印發(fā)《山西省紀檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)保密二十個不準》《晉城市紀檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)終端使用須知》《晉城市紀檢監(jiān)察內(nèi)網(wǎng)安全保密十七個不準》人手一冊，并在顯耀位置擺放《保密口決要牢記》臺簽，時刻提醒大家規(guī)范使用內(nèi)網(wǎng)。

四是“抓長”制度建設。定期召開安全工作會議，聽取信息化工作匯報，研究重大問題。組織紀檢監(jiān)察干部簽訂承諾書，明確保密義務、保密責任、保密工作責任，進一步嚴明保密紀律。健全保密安全管理制度，建立涉密計算機的日常管理、使用管理、保存管理、清退管理、銷毀管理等相關制度。

（陵川縣紀委監(jiān)委）

石樓縣：『三補套餐』打造紀檢監(jiān)察鐵軍

為進一步提升紀檢監(jiān)察干部履職能力和綜合素質(zhì)，石樓縣紀委監(jiān)委精心搭配了“三補套餐”，著力在思想信念上“補鈣”，在專業(yè)知識上“補短”，在自我監(jiān)督上“補光”。

一是“補鈣”套餐，把準政治方向。把黨性教育放在第一位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。開展學習討論《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平關于全面從嚴治黨論述摘編》等黨性教育書籍活動，引導紀檢監(jiān)察干部學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想，始終堅持紀檢監(jiān)察工作正確政治方向；借助“周二學習”，組織紀檢監(jiān)察干部通過誦讀紅色家書、重溫入黨誓詞、觀看紅色電影、參觀革命遺址等形式，持續(xù)開展忠誠教育和革命傳統(tǒng)教育，不斷增強黨性意識和責任意識。

二是“補短”套餐，提升能力素質(zhì)。通過集中培訓、調(diào)研研討、專業(yè)比武等方式，采取“引進來”和“走出去”并用的辦法，著力破解“業(yè)務短板”和“本領恐慌”，構建完善多層次、全方位培訓體系。外邀專家、內(nèi)請能手，定期開展“業(yè)務提升班”“經(jīng)驗交流班”“專題研討班”等培訓活動，同時不定期開展突擊式、封閉式業(yè)務測試，打通紀檢監(jiān)察干部“充電蓄能”各個“關節(jié)”。邀請省律師協(xié)會副會長、市紀委辦案能手開展監(jiān)察法、紀委監(jiān)委管轄的88 項罪名專題培訓2 次。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員、村級紀檢監(jiān)察監(jiān)督員專題培訓，提高了基層監(jiān)督實效。共召開案件研討會15次，“以案代訓”120 余人（次），輔導解決案件難題20 余個。

三是“補光”套餐，打造過硬作風。把從嚴管理干部的要求貫穿隊伍建設全過程，制訂出臺了《石樓縣紀委監(jiān)委機關工作人員請銷假及外出報備制度》，對各類請假和外出報備情形作出詳細的說明，進一步強化了紀律作風；不折不扣落實山西省紀檢監(jiān)察干部“三條禁令”，特別是結(jié)合實際出臺了打聽案情、過問案件登記制度，強化了日常監(jiān)管，健全了內(nèi)控機制，對紀檢監(jiān)察干部的違紀問題毫不手軟、決不姑息，1 名紀檢監(jiān)察干部受到留黨察看處分并被調(diào)離紀檢系統(tǒng)。

（楊海良）

長治市潞州區(qū)：推行『未巡先改』 放大巡察效應

今年以來，長治市潞州區(qū)先行先試在全區(qū)各級黨組織推行“未巡先改”工作，要求未被列入巡察的各級黨組織及早行動起來，主動對照區(qū)委巡察共性問題，主動開展自查自糾，自覺做到未巡先改、立知立改，不因為巡察檔期而滯后問題的處理。

梳理巡察成果，找準“共性問題”。區(qū)委第一輪巡察通過兩個多月的時間，對9 個單位黨組織開展了政治巡察，巡察發(fā)現(xiàn)問題99 個。對照黨的政治建設、黨的思想建設等六個方面，梳理出16項共性問題，并在區(qū)委理論中心組上向全區(qū)77 家單位黨組織“一把手”進行通報，要求各級各單位黨組織書記要堅持把政治建設作為管黨治黨第一位的任務，要切實擔負起管黨治黨的主體責任，把履行主體責任作為分內(nèi)之事、應盡之責，扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角，堅持做到守土有責、守土負責、守土盡責，真正把管黨治黨的主體責任放在心上、扛在肩上、抓在手上，把責任壓下去、落下去。

推行“未巡先改”，推動共性問題解決。以“未巡先改”放大巡察效應，讓未被列入巡察的各級黨組織也行動起來，主動出擊，而不是被動等待巡察。要求全區(qū)77 個單位以本次巡察發(fā)現(xiàn)的問題為警醒，對照通報的共性問題，在本單位全面開展自查自糾、自查自檢，抓早抓小、防微杜漸;要敢于查找和面對自身存在的問題，深入分析產(chǎn)生問題的原因，查找漏洞和風險點，從問題中汲取教訓，引以為戒、警鐘長鳴，切實做到心中有戒、行有所止，充分發(fā)揮巡察遏制作用。

壓緊壓實責任，做好“后半篇文章”。各單位各部門“一把手”牢固樹立“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的觀念，結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，把檢視問題和整改落實貫穿始終，既集中解決巡察發(fā)現(xiàn)的突出問題，又要把整改和深化標本兼治結(jié)合起來，推動深層次問題整改到位，讓更多的巡察成果落地生根，讓更多影響發(fā)展和民生的問題得到落實，真正達到“政治體檢”的目的。區(qū)紀委和區(qū)委巡察辦將加大對被巡察單位整改落實及未巡先改工作的監(jiān)督檢查力度，對拒不整改、敷衍塞責的啟動問責程序，嚴肅問責追責，公開通報曝光。

（長治市潞州區(qū)紀委監(jiān)委）

河曲縣：抓早抓小嚴執(zhí)紀 強化引導促擔當

河曲縣紀委監(jiān)委積極運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，今年1 至10 月份共處置問題線索900 件，其中談話函詢627 件，占比69.7%，有效防止黨員干部由小錯釀成大錯，小問題變成大問題，有力提升全縣執(zhí)紀監(jiān)督整體工作水平。

堅持抓早抓小，防微杜漸。通過分析研判反映問題線索的內(nèi)容和側(cè)重點，針對反映黨員干部在工作作風、履職效能等方面問題，積極開展談話和函詢，指出并糾正黨員干部的輕微違規(guī)違紀問題，以“咬耳扯袖”“紅臉出汗”提醒本人時刻注意自身言行和工作方式，既能糾正錯誤，也可以提升黨員干部接受監(jiān)督的意識，防止積重難返發(fā)生嚴重違紀。

嚴格工作流程，規(guī)范執(zhí)紀。在擬訂談話方案及相關工作預案、發(fā)出函詢通知書時，從談話和函詢的適用對象、方式、內(nèi)容等方面，做到與紀律要求逐一梳理對應，選準切入口，做好談話函詢前準備工作，確保制度上嚴密規(guī)范，最大程度減少談話函詢的主觀性。同時，對談話函詢中發(fā)現(xiàn)的新問題，積極引導，動態(tài)把握，提高工作靈活性。

強化政策引導，減輕負擔。在談話和函詢時，注重把握輕重緩急、社會關注度、中心工作、社會影響等因素，積極發(fā)揮“同志式”談話室作用，營造良好融洽的談話氛圍。談話中，要向被談話對象講清黨的政策和紀律規(guī)定，尤其對心里負擔較重、無法安心工作等現(xiàn)象，通過詢問被談話人政治面貌、入黨初衷以及自身工作經(jīng)歷，進一步喚醒黨員意識，明確思想認識和理想信念，再提出需要了解的問題，逐步遞進，用黨的政策說服、感化被談話對象，使其相信黨、依靠黨，如實向黨組織說明問題。

加大宣傳力度，釋疑解惑。要求執(zhí)紀監(jiān)督一線的紀檢監(jiān)察干部，在開展談話和函詢工作前，向所在黨組織和黨員干部開展多形式、多方位的宣傳教育，耐心細致解釋監(jiān)督執(zhí)紀中的相關政策規(guī)定和紀律要求，積極引導黨員干部擺正心態(tài)，理性對待組織的談話和函詢方式。通過“面對面”宣傳、“點對點”教育，促使各級黨組織和黨員干部轉(zhuǎn)變觀念，正確把握工作中出現(xiàn)的失誤和錯誤，為擔當者擔當，為負責者負責。

（竇培茂）

平陸縣：“十部曲”創(chuàng)新廉政警示教育新模式

今年以來，平陸縣紀委監(jiān)委以建立既嚴肅認真又生動活潑的教育形式為目的，探索創(chuàng)新廉政警示教育新模式。對在縣廉政教育基地接受警示教育的黨員干部，按照“十部曲”流程依次進行。

觀看一次展板——參觀圖文并茂、形象生動的展覽板面，使黨員干部在心靈上接受洗禮，思想上受到震撼。

重溫一次誓詞——重溫《入黨誓詞》，提醒黨員干部加強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念，不忘初心、牢記使命。

講授一次黨課——由參加警示教育單位的支部書記，結(jié)合實際講授黨課，使黨員干部進一步堅定信仰，對黨忠誠。

舉行一次宣誓——廉政宣誓，教育黨員干部，立德為先，“慎”字當頭，時刻約束自己的工作生活行為。

觀看一部短片——《貪欲之害》，教育黨員干部常懷敬畏之心，堅定理想信念，筑牢拒腐防變思想防線。

剖析一起案例——用查處發(fā)生在身邊典型案件，教育黨員干部以案為鑒，警鐘長鳴。

誦讀一段經(jīng)典——通過誦讀《我的祖國》《沁園春·雪》等經(jīng)典篇章，感受文學之美，抒發(fā)愛黨愛國情懷。

講述一個故事——學習平陸籍全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員荊保山先進事跡，汲取廉潔從政的正能量。

作出一番點評——由參加警示教育的單位一把手對活動進行點評，增強廉政教育的可信度和滲透力。

撰寫一份心得——撰寫廉政警示教育心得體會，暢談感想，增強黨員干部廉潔從政的自覺性。

（李 菲）

大同市云州區(qū)：不忘初心情系貧困群眾 牢記使命鞏固脫貧成果

今年以來，云州區(qū)紀委監(jiān)委認真貫徹落實黨中央和省、市、區(qū)委決策部署，再接再厲持續(xù)推進脫貧攻堅各項工作，用心用情著力推進消費扶貧服務行動，以實際行動踐行初心使命，助力脫貧攻堅，確保高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

一、扛牢責任抓扶貧，鼓起群眾錢袋子。按照區(qū)委在主題教育中深入開展服務地方、服務基層、服務群眾“三服務”部署要求，區(qū)紀委監(jiān)委始終把幫扶工作作為重要的政治任務來落實，把開展“三服務”作為提升主題教育成效的務實舉措，把責任到位、工作到位、效果到位作為脫貧攻堅的硬要求，組織動員全區(qū)紀檢監(jiān)察干部認真開展消費扶貧服務行動，由紀委書記帶頭，堅持上下聯(lián)動，每人購買所包鄉(xiāng)村大蔥50 斤，幫助解決農(nóng)民3500 斤大蔥銷售難問題，有效增加農(nóng)民收入。

二、深入調(diào)研謀解貧，幫助群眾解難題。區(qū)紀委監(jiān)委主要領導帶頭深入一線，深入所包鄉(xiāng)村，圍繞群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實利益問題，通過座談交流、查閱資料、實地查看等方式，重點了解鄉(xiāng)村兩級落實脫貧攻堅特別是“四不摘”要求、“三支隊伍”及幫扶責任單位和幫扶責任人到崗履職等情況以及當前生產(chǎn)生活中遇到的新情況、新困難，認真聽取各方面意見建議，共同研究解決基層、群眾反映的困難和問題，能及時解決的決不拖延，不能解決的也要持續(xù)跟進，想辦法解決他們所急所盼的難題，以作風攻堅促脫貧攻堅。

三、結(jié)對幫扶助脫貧，情系群眾送溫暖。按照“四個不摘”要求，結(jié)合工作實際，區(qū)紀委監(jiān)委及時調(diào)整補齊結(jié)對幫扶干部，主動認領扶貧政治任務，組織結(jié)對幫扶干部按要求進村入戶，詳細了解貧困戶危房改造、生產(chǎn)收入、家中子女等情況，著力宣傳脫貧攻堅各項政策措施，完善扶貧資料，做到底數(shù)清、情況明，幫助貧困戶打掃戶院衛(wèi)生、采摘黃花，向幫扶對象送去米、面、油、被子、門簾等相關生活品，逢年過節(jié)送去各種慰問品，腳踏實地為困難群眾辦實事解難題，扶貧工作取得了明顯實效，切實將黨的關懷送到困難群眾、黨員的心坎上。

朔州市朔城區(qū)：四措施推進警示教育常態(tài)化

為充分發(fā)揮警示教育的治本功能，今年以來，朔州市朔城區(qū)紀委監(jiān)委“學、觀、談、改”四措施推進黨風廉政警示教育常態(tài)化，不斷增強全區(qū)黨員干部的法紀意識，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。

以“學”倡廉，強化法紀意識。通過組織法紀學習培訓、講廉課、組織知識測試等方式，強化全區(qū)黨員干部的法紀意識，教育引導全區(qū)黨員干部依法依紀履職盡責。督促全區(qū)所有單位都積極購買《公職人員廉政教育手冊》《廉政提醒》《以案示警》《廉政微電影》等書籍和警示片，積極開展廉政學習培訓、講廉課，組織法紀知識測試，成效顯著。

以“觀”醒廉，形成長效震懾。用好身邊“活教材”，將警示教育從“關鍵少數(shù)”向“絕大多數(shù)”延伸。通過組織黨員干部觀看警示教育片、參觀廉政教育基地、案例通報等形式，提醒黨員干部算好人生賬、繃緊廉政弦。今年以來，已經(jīng)運用警示教育片《初心泯滅的歧路》《失守的初心》開展警示教育活動70 多場次。

以“談”促廉，提醒嚴守底線。區(qū)紀委監(jiān)委聚焦易滋生腐敗的重點部門、重點崗位和重點人員，把握提醒內(nèi)容、談話方式和時間節(jié)點，靈活運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，及時對輕微違規(guī)但不構成違紀的行為進行“咬耳扯袖”,防止“小病”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸丶病?，該項措施已?jīng)形成常態(tài)。

以“改”助廉，建立管控機制。查辦典型案件后，深入分析發(fā)案原因，認真查找發(fā)案單位在監(jiān)督管理和體制機制方面存在的問題和漏洞，有針對性地督促其整改，用制度助其廉潔行政。今年以來，針對相關違法違紀問題，已經(jīng)督促10 余家單位修改完善制度，從制度層面防止權力濫用。

（金志新）