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        推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸的實(shí)踐與思考

        2019-11-19 00:30:24澤州縣委常委紀(jì)委書記監(jiān)委主任張建中
        支部建設(shè) 2019年33期
        關(guān)鍵詞:村務(wù)監(jiān)察辦案

        ◎ 澤州縣委常委、紀(jì)委書記、監(jiān)委主任 張建中

        如何把監(jiān)督觸角延伸到鄉(xiāng)村,把法定監(jiān)察對(duì)象全部納入監(jiān)督范圍,使群眾身邊的公權(quán)力和公職人員受到嚴(yán)密監(jiān)督,是全面貫徹監(jiān)察法、打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”、確保監(jiān)察全覆蓋的重要課題。近期,我就監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

        澤州縣推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸概況

        2016 年10 月以來,我縣堅(jiān)持把監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作作為首要政治任務(wù),縣委、縣紀(jì)委主動(dòng)扛起政治責(zé)任,認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市試點(diǎn)工作小組的安排部署,按照既定的“時(shí)間表”“路線圖”,精心組織,強(qiáng)化措施,壓實(shí)責(zé)任,全縣監(jiān)察監(jiān)督工作有力、有效、有序推進(jìn)。通過改革,不僅有效解決了過去行政監(jiān)察覆蓋面過窄的問題,還填補(bǔ)了黨內(nèi)監(jiān)督的盲區(qū),把不適用執(zhí)行黨的紀(jì)律和原有行政監(jiān)察法的公職人員納入了自我監(jiān)督視野,全縣基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)察全覆蓋。但在推進(jìn)改革的進(jìn)程中,我縣監(jiān)察對(duì)象總數(shù)從改革前的4551 人上升到13336 人,新增8785 人,其中農(nóng)村群眾自治組織監(jiān)察對(duì)象5618 人,占新增監(jiān)察對(duì)象的63.9%。而我們農(nóng)村的監(jiān)察人員僅有34 名,每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2 名。針對(duì)鄉(xiāng)村監(jiān)察對(duì)象數(shù)量大,但監(jiān)察監(jiān)督力量相對(duì)薄弱的狀況,如何把監(jiān)督觸角延伸到基層農(nóng)村,把法定監(jiān)察對(duì)象全部納入監(jiān)督范圍,使群眾身邊的公權(quán)力和公職人員受到嚴(yán)密監(jiān)督,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全面貫徹監(jiān)察法、打通監(jiān)察監(jiān)督“最后一公里”、確保監(jiān)察全覆蓋的重要課題,也是貫徹落實(shí)黨中央決策部署和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神的具體實(shí)踐。

        從2018 年3 月起,經(jīng)過半年左右時(shí)間的調(diào)查研究,我們確定了把村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員作為村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員(信息員)、以“一冊(cè)兩表三臺(tái)賬”為機(jī)制的村級(jí)監(jiān)察監(jiān)督模式,印發(fā)了《中共澤州縣委辦公室關(guān)于推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督向村級(jí)延伸的工作意見》,并在全縣17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開了改革試點(diǎn)工作。通過嚴(yán)把政治素質(zhì)關(guān)、履職能力關(guān)和群眾基礎(chǔ)關(guān),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委(監(jiān)察員)審核、縣監(jiān)委備案,全縣共產(chǎn)生了596 名村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員、1222 名村級(jí)監(jiān)察信息員,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員開展工作,組成鄉(xiāng)村監(jiān)督不可或缺的兩支隊(duì)伍。但經(jīng)過一年半時(shí)間的探索和實(shí)踐,我們發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察員在查辦一般職務(wù)違法案件中還存在立案處分主體缺失、職責(zé)權(quán)限不明、組織保障缺乏等問題,嚴(yán)重影響了監(jiān)察監(jiān)督作用的發(fā)揮。為了徹底消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察“空白頁(yè)”,經(jīng)過深入探索,我們于2019 年9 月研究制定出臺(tái)了《澤州縣監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室工作方案》,由縣監(jiān)察委員會(huì)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出監(jiān)察室,和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委合署辦公,統(tǒng)一加掛“澤州縣監(jiān)察委員會(huì)派出××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))監(jiān)察室”的牌子。監(jiān)察室設(shè)主任1 名,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記兼任;副主任1 名,由現(xiàn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員擔(dān)任;專職監(jiān)察干事2 名,并明確規(guī)范了派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室的職責(zé)權(quán)限,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和監(jiān)督執(zhí)法職能向鄉(xiāng)村基層的有效延伸。

        同時(shí)在此次調(diào)研中我還發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)察體制改革方面也努力進(jìn)行了一些積極有益的探索,不斷推動(dòng)村務(wù)監(jiān)督從事后監(jiān)督漸次向事中監(jiān)督、事前監(jiān)督轉(zhuǎn)變,不斷確保村民的監(jiān)督權(quán)落到實(shí)處。川底鄉(xiāng)針對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)公開不詳細(xì)的情況,借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及,推行財(cái)務(wù)公開二維碼,將全鄉(xiāng)每個(gè)行政村所有涉及收入支出的原始票據(jù)均制作成二維碼,定期張貼在村委會(huì)財(cái)務(wù)公開欄等顯著位置進(jìn)行公示,接受群眾的監(jiān)督。財(cái)務(wù)公開二維碼的探索推行,不僅實(shí)現(xiàn)了從“墻上”到“網(wǎng)上”的轉(zhuǎn)變,暢通了外出務(wù)工村民參與村務(wù)渠道,讓基層小微權(quán)力得到公開透明監(jiān)督,也激發(fā)了群眾參與村務(wù)、監(jiān)督村務(wù)的熱情,增強(qiáng)了村民自治的實(shí)效性。大東溝鎮(zhèn)把整治農(nóng)村大操大辦紅白喜事陳風(fēng)陋習(xí)作為村級(jí)監(jiān)察的一個(gè)抓手,將凈化農(nóng)村民俗風(fēng)氣、嚴(yán)禁濫辦酒席納入村規(guī)民約,規(guī)范操辦紅白喜事申報(bào)審批程序,統(tǒng)一辦事用煙用酒標(biāo)準(zhǔn),并通過宣傳讓干部群眾知道什么酒席可以辦、什么酒席不能辦,有效治理了農(nóng)村辦理紅白喜事鋪張浪費(fèi)、盲目攀比的不正之風(fēng)。

        今年1 至9 月份,全縣各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共收到信訪舉報(bào)件753 件次,同比下降15%;新發(fā)生基礎(chǔ)量168 件,同比下降9.2%。共處置各類問題線索645 件(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室處置261件,占40.5%);談話函詢371 件(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室168 件,占45.3%),轉(zhuǎn)初核19 件(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室10 件,占52.6%);初步核實(shí)421 件(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室108 件,占25.7%);立案182 件(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室66 件,占36.3%);結(jié)案134 件(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室44 件,占32.8%);給予組織處理223 人次(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室55 人次,占24.7%);給予黨紀(jì)政務(wù)處分122人(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室44人,占36.1%);運(yùn)用四種形態(tài)處置597 人次(其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室236 人次,占39.5%);留置7人;移送司法審查起訴8 人??梢哉f,在持續(xù)深化監(jiān)察體制改革和推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸的探索實(shí)踐中,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室查辦案件的數(shù)量和質(zhì)量逐步實(shí)現(xiàn)了雙提升,鄉(xiāng)村兩級(jí)監(jiān)察隊(duì)伍發(fā)揮的探頭和尖兵作用日益凸顯。

        調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的突出問題

        相對(duì)于“遠(yuǎn)在天邊”的“老虎”,群眾對(duì)“近在眼前”的“蠅貪”感受更為真切,應(yīng)該說農(nóng)村基層是反腐敗斗爭(zhēng)的重要戰(zhàn)場(chǎng),農(nóng)村基層“蒼蠅”群體的數(shù)量相比“老虎”更為巨大,傳播力更強(qiáng),危害面更廣、更深。從我縣信訪舉報(bào)的實(shí)際情況看,今年1 至9 月份信訪舉報(bào)件和新發(fā)生基礎(chǔ)量都比去年同期有所下降,其中涉及農(nóng)村干部的新發(fā)生基礎(chǔ)量也從去年同期的62.2%下降到了59%,但依然在高位運(yùn)行,說明群眾身邊腐敗問題依然易發(fā)多發(fā),也說明我縣農(nóng)村基層在落實(shí)監(jiān)察監(jiān)督工作中還任重道遠(yuǎn)。深入分析,主要有五個(gè)方面的問題:一是職責(zé)定位不精準(zhǔn)。在調(diào)研中我發(fā)現(xiàn)一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室干部和村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員缺乏對(duì)自身監(jiān)督身份的認(rèn)同感。有的認(rèn)為自己只是在同級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下工作,對(duì)監(jiān)察邊界把握和尺度拿捏不到位,存在履職“兩張皮”的現(xiàn)象;有的村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員不能正確把握和行使監(jiān)督權(quán),存在假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友等問題。二是能力素質(zhì)不適應(yīng)。很多新任監(jiān)察干部由于長(zhǎng)期從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)、林業(yè)、水利、婦聯(lián)等工作,對(duì)監(jiān)察監(jiān)督工作還缺乏認(rèn)識(shí)、缺乏方法、缺乏創(chuàng)新;一些監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員由于自身文化和業(yè)務(wù)素質(zhì)低,對(duì)村經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)、政策精神、集體項(xiàng)目等重大事項(xiàng)不甚了解,對(duì)監(jiān)督什么、如何監(jiān)督無從下手,只知簽字蓋章,監(jiān)督有名無實(shí)。三是群眾認(rèn)同感不強(qiáng)。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),一些基層群眾對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室和村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的信任度不夠,認(rèn)為鄉(xiāng)、村兩級(jí)干部沒有能力解決問題,遇到一些矛盾問題不知道該找誰反映、如何反映,往往是越級(jí)向縣級(jí)以上紀(jì)檢監(jiān)察部門反映,這也是造成當(dāng)前信訪量居高不下的一個(gè)重要因素。四是“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位。調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有的黨組織書記“只掛帥、不出征”,認(rèn)為發(fā)幾份文件、開幾次會(huì)議、簽幾份責(zé)任書就可以了,對(duì)監(jiān)察監(jiān)督工作“騰挪閃拖繞”,避重就輕,上推下卸;有的監(jiān)察干部責(zé)任意識(shí)淡化,既不想得罪領(lǐng)導(dǎo),又怕同志們和鄉(xiāng)親們埋怨,工作起來躡手躡腳。五是監(jiān)督成效不明顯。由于上述原因,我們的監(jiān)察監(jiān)督工作在基層依然存在薄弱環(huán)節(jié),對(duì)一些重大事項(xiàng)、項(xiàng)目資金等的監(jiān)督仍然存在寬松軟。如下村鎮(zhèn)某村村委原主任張某利用職務(wù)上便利,在執(zhí)行低保政策中違規(guī)操作、優(yōu)親厚友,違規(guī)坐支集體資金,挪用18.5 萬元集體資金用于他人歸還貸款,2018 年12 月18 日,張某涉嫌犯罪問題被移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴,2019 年4 月17 日,張某被判處有期徒刑6 個(gè)月。對(duì)這起違紀(jì)案件的查辦,反映出在鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)賬目的管理中,有的項(xiàng)目資金雖由村里的支書、主任、會(huì)計(jì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任,鎮(zhèn)里的包村干部、包片領(lǐng)導(dǎo)、三資中心會(huì)計(jì)、中心總會(huì)計(jì)、中心總審核、分管領(lǐng)導(dǎo)層層把關(guān),但由于監(jiān)督虛位、錯(cuò)位或缺位,還是有被虛報(bào)冒領(lǐng)或挪用的廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。

        對(duì)推進(jìn)監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸的幾點(diǎn)思考

        培訓(xùn)教育需要再深化。為了確保理論學(xué)習(xí)有收獲、思想政治受洗禮、改革工作見成效,我們將進(jìn)一步加大宣傳教育和培訓(xùn)培養(yǎng)的力度。要堅(jiān)持分類培訓(xùn),定制“培訓(xùn)菜單”,注重按需施策,以紀(jì)檢監(jiān)察干部實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的弱項(xiàng)、短板為切入口,精心組織案例式、研討式、答疑式、互動(dòng)式等多種培訓(xùn)課程。要實(shí)行訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合,傳授“實(shí)戰(zhàn)功夫”,通過交叉辦案、聯(lián)合辦案、提級(jí)辦案、指定辦案等方式,有計(jì)劃地組織業(yè)務(wù)不熟、不精的人員參與到紀(jì)律審查、監(jiān)察調(diào)查工作中。要延伸培訓(xùn)觸角,打通“神經(jīng)末梢”,針對(duì)黨紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)、監(jiān)察監(jiān)督向基層延伸部署要求以及如何圍繞“一冊(cè)兩本三臺(tái)賬”正確履職等,對(duì)全縣1818 名村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)(信息)員進(jìn)行有針對(duì)性的政策講解和業(yè)務(wù)指導(dǎo),進(jìn)一步發(fā)揮好村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員的探頭作用。

        制度體系需要再完善。要圍繞監(jiān)察監(jiān)督職能作用發(fā)揮,抓好制度建設(shè),為全面推進(jìn)監(jiān)察職能向基層延伸提供堅(jiān)強(qiáng)制度保障。要出臺(tái)縣級(jí)監(jiān)委對(duì)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室日常管理制度,對(duì)做好各類監(jiān)察文件的收發(fā)、辦理、保管、歸檔和案件卷宗保管,制定年度工作計(jì)劃、工作總結(jié),建立和規(guī)范監(jiān)察工作情況的記錄登記,保存工作資料等方面作出具體規(guī)定。要出臺(tái)對(duì)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室的考核制度,從考核原則、考核內(nèi)容、考核方式、考核程序以及考評(píng)結(jié)果運(yùn)用、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等方面進(jìn)行規(guī)范,確保監(jiān)察監(jiān)督執(zhí)法各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí),督促派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室認(rèn)真履行監(jiān)察職責(zé)。要建立村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作例會(huì)制度,每月28 日由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員組織召開村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)員工作例會(huì),定期收集線索、聽取匯報(bào)、交流經(jīng)驗(yàn)、答疑釋惑。要在實(shí)踐中不斷完善監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)派出它的監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的相關(guān)機(jī)制,出臺(tái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室職責(zé)權(quán)限制度、保密制度、回避制度、信訪接待工作制度、列席鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有關(guān)會(huì)議制度等,確保目標(biāo)更明確,方向更明晰,行為更規(guī)范。

        包聯(lián)指導(dǎo)需要再?gòu)?qiáng)化??h紀(jì)委監(jiān)委要定期監(jiān)督檢查派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室建設(shè)工作及運(yùn)行情況,對(duì)標(biāo)要求、全面督查、找準(zhǔn)定位、發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板、糾正偏差。要堅(jiān)持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)原則,以4個(gè)監(jiān)督檢查室所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,把全縣17 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分成4 個(gè)聯(lián)片辦案區(qū),成立4 個(gè)由縣紀(jì)委監(jiān)委分管常委(委員)分別任組長(zhǎng)的聯(lián)片辦案協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)4 個(gè)片區(qū)協(xié)作辦案的督促指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)工作。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄范圍內(nèi)的案件因礙于情面不便查處、因人員和能力不足不好查處、因涉及對(duì)象管轄權(quán)限問題不能查處的,經(jīng)聯(lián)片辦案協(xié)調(diào)小組協(xié)調(diào),采取交叉辦案、聯(lián)合辦案、提級(jí)辦案、指定辦案等方式,加大案件查辦力度。協(xié)調(diào)小組每月要聽取一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)片辦案區(qū)的工作匯報(bào),總結(jié)當(dāng)月工作,安排下月工作,從而有效彌補(bǔ)基層監(jiān)督力量不足的短板。

        方式方法需要再創(chuàng)新。要結(jié)合農(nóng)村基層工作實(shí)際,注重增強(qiáng)程序性操作性規(guī)定,與時(shí)俱進(jìn)探索全程可控的高效監(jiān)督模式。下一步,我們將針對(duì)形式主義官僚主義和干部“庸懶散拖奢”等頑疾,督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室建立完善“三個(gè)清單”(即監(jiān)督對(duì)象清單,重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單,承擔(dān)年度重點(diǎn)工作、重大工程項(xiàng)目責(zé)任清單),一方面對(duì)所有行使公權(quán)力的監(jiān)察對(duì)象開展全方位、多層次、常態(tài)化監(jiān)督;另一方面針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié),主動(dòng)預(yù)防,超前預(yù)防,推動(dòng)關(guān)口前移,從源頭上預(yù)防腐??;同時(shí)也督促?gòu)V大干部擔(dān)當(dāng)作為,不斷提高服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的意識(shí)和水平。針對(duì)村級(jí)監(jiān)督流于形式、形同虛設(shè)的問題,要通過創(chuàng)新監(jiān)督方式來保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。我們將借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的普及,通過人手一臺(tái)智能機(jī),人手一個(gè)微信號(hào),組織村一級(jí)建起“三個(gè)微信群”(即全體黨員“審議群”、村民代表“決議群”、一戶一代表“公示群”)。通過將村民、村黨員干部、村級(jí)監(jiān)察聯(lián)絡(luò)(信息)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察員納入一個(gè)“朋友圈”,暢通了外出務(wù)工村民參與村務(wù)監(jiān)督渠道,既實(shí)現(xiàn)對(duì)村級(jí)小微權(quán)力進(jìn)行全程、實(shí)時(shí)、無縫的數(shù)字化監(jiān)督,也激發(fā)了群眾參與村務(wù)、監(jiān)督村務(wù)的熱情。

        “兩個(gè)責(zé)任”需要再壓實(shí)。一是壓實(shí)主體責(zé)任。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正確履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,加大對(duì)派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室工作的支持力度。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是推進(jìn)改革的“第一責(zé)任人”,對(duì)監(jiān)察全覆蓋改革承擔(dān)牽頭抓總的引領(lǐng)作用,同時(shí)把監(jiān)察職能延伸工作納入黨委主體責(zé)任考核指標(biāo)。二是壓緊監(jiān)督責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委多請(qǐng)示多匯報(bào),當(dāng)好黨委的參謀助手,協(xié)助黨委加快推進(jìn)改革;同時(shí)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,把政策吃準(zhǔn)吃透,在政策允許范圍內(nèi),拿出務(wù)實(shí)有效的舉措助推改革。三是強(qiáng)化考核問責(zé)。注重考核結(jié)果的運(yùn)用,對(duì)推進(jìn)不力、“三轉(zhuǎn)”不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為的單位和個(gè)人,該約談的約談,該問責(zé)的問責(zé),以嚴(yán)格監(jiān)督檢查倒逼責(zé)任落實(shí);對(duì)優(yōu)秀的干部,積極向組織推薦重用,激發(fā)基層監(jiān)察干部履職盡責(zé)的積極性和主動(dòng)性。

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