大衛(wèi)·瓦恩斯

《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）若能迅速達成，對亞太地區(qū)下一階段的轉型和改革至關重要。RCEP是東盟國家與其他6個域外國家擬議的自由貿易協(xié)定，將有助于鞏固亞洲在捍衛(wèi)開放和包容的全球貿易體制方面的集體利益，具有全球性意義。

現(xiàn)在的經濟形勢與1945年十分相似。二戰(zhàn)結束不久，經濟大蕭條的陰影又再次籠罩在世界之上，金融秩序混亂、國際貿易受限、大范圍的失業(yè)接連發(fā)生。當時，許多人預計，20世紀30年代的封閉經濟和獨裁主義將卷土重來。

但事實恰恰相反，當時世界的開放程度卻比肩第一次世界大戰(zhàn)前?；厥桩敃r，美國為帶動歐洲與日本的發(fā)展，美國與英國等共同合作，創(chuàng)建了一個自由、多邊、基于規(guī)則的國際貿易秩序。在布雷頓森林會議上，國際貨幣基金組織和世界銀行成立，前者幫助各國實現(xiàn)充分就業(yè)，緩解成員國國際收支不平衡的問題，后者為成員國的重建和發(fā)展提供了資金援助。

不久之后，為促進國際市場自由化，多國政府簽訂《關稅及貿易總協(xié)定》（GATT），后來世界貿易組織成立，取代了GATT。美國為援助歐洲重建，提出實施馬歇爾計劃，最終形成了歐洲共同市場和歐洲單一市場。此外，歐洲多國還根據(jù)馬歇爾計劃成立經濟合作框架，該框架逐漸改組為對世界影響深遠的經濟合作與發(fā)展組織。

這一世界新秩序不僅推動了經濟改革，還旨在約束美國作為崛起中的全球霸主的行為。20世紀30年代，美國通過了《斯穆特—霍利關稅法案》。二戰(zhàn)伊始，美國向大英帝國中的一些國家強加了租借協(xié)議，作為在戰(zhàn)爭期間獲得美國支持的代價，這些國家需向美國商品開放市場。英國、澳大利亞等多國領導人認為，布雷頓森林體系和《關稅及貿易總協(xié)定》是一種必要的保護，能夠降低美國此類行為對他們的影響。

如今，與2008年的全球金融危機一樣，整個世界的金融秩序動蕩混亂。同時，世界各國正面臨一項挑戰(zhàn)：在沒有美英兩國領導的背景下，1945年開始的外向型發(fā)展進程應該如何繼續(xù)？

由于美國總統(tǒng)特朗普采取零和策略，且歐洲越來越關注內部事務，領導權便落到了亞洲身上。作為世界上發(fā)展最快的地區(qū)，亞洲為開創(chuàng)性改革提供了獨特的機遇。

亞洲的目標是維持并發(fā)展自由、多邊、基于規(guī)則的區(qū)域及全球秩序。RCEP談判已經為此打下良好開端。然而，RCEP不能只是一個常規(guī)的自由貿易協(xié)定。要想取得成功，RCEP就必須理解國際商品、服務、投資和金融市場之間的深層聯(lián)系，并綜合治理這些領域的問題。

因此，即便談判進程緩慢，RCEP不僅要消除貿易市場的扭曲現(xiàn)象、建設服務監(jiān)管的基礎設施，還要幫助創(chuàng)造更好的投資環(huán)境，為國際金融流動提供適當?shù)谋O(jiān)管框架。這種區(qū)域合作遠勝于針對貨物和服務貿易的單一協(xié)定，區(qū)域性機構將是確保這一合作進程得到妥善管理的關鍵。

過去30年的經驗已經表明了何種領導力才是亞洲所需要的。體系建立的基礎必須是信任和自愿合作，而不是條件性和強制性。重要的是，新體制必須保證各國可以根據(jù)自己的目標自由采取行動。如果能夠實現(xiàn)這一目標，那么國家內部的改革就有可能與國際開放合作相輔相成。為此，通過RCEP建立的體系必須成為一個互聯(lián)互通、目標明確、互利共贏的平臺，同時各國仍有自主行動的權利。

RCEP的談判為亞洲提供了一個千載難逢的機會，向世界展示如何在全球范圍內促進合作和發(fā)展多邊秩序。同時，這將有助于防止正在崛起的超級大國和當今的世界霸主——中國和美國之間發(fā)生沖突，因為RCEP旨在建立一個國際聯(lián)盟，即使出現(xiàn)緊張局勢，各國也能夠順暢溝通交流和開放貿易。

·來源：東亞論壇

·編譯：楊心蕾