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        那些被叫停的民主生活會(huì)

        2019-11-18 21:16:32李天銳
        黨員文摘 2019年10期
        關(guān)鍵詞:督導(dǎo)組黨組民主

        李天銳

        “請(qǐng)暫停一下。幾位同志的發(fā)言,都在談學(xué)習(xí),談思想,談?wù)J識(shí)。既然是巡察整改專題民主生活會(huì),就必須緊扣巡察反饋問(wèn)題,把自己擺進(jìn)去……”

        福建省廈門(mén)市翔安區(qū)某街道針對(duì)巡察反饋問(wèn)題召開(kāi)整改專題民主生活會(huì)時(shí),被區(qū)第一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)陳黎芳批評(píng),此事2019年7月14日經(jīng)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站披露后,引起輿論熱議。

        隨著紅臉出汗、較真碰硬之風(fēng)興起,近年來(lái)民主生活會(huì)被叫停、擇期再開(kāi)的事件先后見(jiàn)諸報(bào)端。叫停會(huì)議的都是誰(shuí)?叫停都因?yàn)樯叮咳藗冊(cè)趯?duì)翔安區(qū)此舉叫好的同時(shí),又可以得到哪些思考?

        誰(shuí)來(lái)叫停?班子成員也有機(jī)會(huì)

        “剎那間腦子里一片空白,心‘砰地沉了下去。”這是2014年7月23日,湖北省鄂州市文體局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)饒浩洲聽(tīng)到市委群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第十督導(dǎo)組常務(wù)副組長(zhǎng)杜少卿叫停會(huì)議時(shí)的情景。

        誰(shuí)能叫停民主生活會(huì)?梳理發(fā)現(xiàn),上級(jí)黨委派出的巡視組、督導(dǎo)組、指導(dǎo)組,以及巡察辦主任等,常常發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并叫停。如2018年9月,天津市某集團(tuán)的巡視整改專題民主生活會(huì)僅開(kāi)了20分鐘,就被擔(dān)任巡視組組長(zhǎng)的劉中時(shí)叫停。

        劉中時(shí)回憶,巡視中發(fā)現(xiàn)該集團(tuán)的許多問(wèn)題,但在會(huì)上,班子的對(duì)照檢查材料對(duì)巡視反饋的各項(xiàng)問(wèn)題不認(rèn)賬、不反思,甚至對(duì)當(dāng)天上午集團(tuán)黨委副書(shū)記被免職的問(wèn)題只字未提,不作任何表態(tài)。劉中時(shí)憤而發(fā)問(wèn):“這樣的民主生活會(huì)政治站位哪去了?”

        叫停民主生活會(huì)的,還有上級(jí)黨委“一把手”。2014年7月22日,在湖北省黃岡市人社局黨組的專題民主生活會(huì)上,第四名同志對(duì)照檢查時(shí),參會(huì)的市委書(shū)記劉雪榮緊急叫停,“畫(huà)像不像自己,批評(píng)見(jiàn)不到具體人、具體事?!眲⒀s當(dāng)場(chǎng)要求人社局黨組準(zhǔn)備充分后重新開(kāi)會(huì)。

        從公開(kāi)資料看,更多叫停的是在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)和督查的紀(jì)檢監(jiān)察干部。

        今年初,新疆阿克陶縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就現(xiàn)場(chǎng)叫停了該縣水利局黨組“以案促改”專題民主生活會(huì):“不要依舊抱著我行我素、裝腔作勢(shì)的態(tài)度來(lái)搞‘表演?!贝饲?,該局原黨組副書(shū)記、局長(zhǎng)薛某嚴(yán)重違紀(jì)違法被“雙開(kāi)”,并移送司法機(jī)關(guān)起訴,但以“以案促改”為主題的這場(chǎng)民主生活會(huì)卻“發(fā)言大而空、不痛不癢……完全沒(méi)有按照要求結(jié)合實(shí)際來(lái)談”。

        本級(jí)黨組織“一把手”也可以叫停會(huì)議。翔安區(qū)那場(chǎng)街道民主生活會(huì)經(jīng)陳黎芳打斷后,最后的叫停者是黨工委書(shū)記:“會(huì)前準(zhǔn)備不充分,重點(diǎn)不突出,對(duì)照檢查不深入,我建議會(huì)議暫停……”

        不敢碰硬?“相互摸不透、不信任”竟成理由

        眾所周知,開(kāi)好一次民主生活會(huì),事先需要很多準(zhǔn)備:撰寫(xiě)材料、相互征求意見(jiàn)、個(gè)別談心談話……有時(shí)指導(dǎo)者也事先參與進(jìn)來(lái),達(dá)到要求才批準(zhǔn)召開(kāi)。可以說(shuō),上述會(huì)議之所以被中途叫停,是指導(dǎo)者、黨委主要負(fù)責(zé)人等看不下去了。

        梳理這些被叫停的會(huì)議,不難發(fā)現(xiàn)其中特點(diǎn)。

        首先,參會(huì)者從思想上不重視,行動(dòng)上極不嚴(yán)肅。如天津某單位的黨委民主生活會(huì),挨個(gè)發(fā)言時(shí)居然出現(xiàn)了笑場(chǎng)的情形。

        “請(qǐng)暫停一下,民主生活會(huì)是嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活,沒(méi)有佩戴黨徽的同志先佩戴好黨徽再開(kāi)會(huì)!”2019年初,江蘇省泰州市高港區(qū)某機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)剛開(kāi)始,就被派駐該部門(mén)的區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第一派駐紀(jì)檢監(jiān)察組打斷。批評(píng)和自我批評(píng)環(huán)節(jié),會(huì)議被再次打斷:“民主生活會(huì)上一律互稱同志,不要叫職務(wù)!”

        其次,在民主生活會(huì)上,大家都不敢碰硬較真,不敢觸及真問(wèn)題,習(xí)慣性地和起了稀泥,以為能混過(guò)去,好交差。

        和稀泥首要的表現(xiàn),就是顧左右而言他,沒(méi)有聚焦主題。在有的被叫停的會(huì)議上,有的干部在材料里寫(xiě)了對(duì)“一把手”幾條中肯的批評(píng)意見(jiàn),在會(huì)議上卻顧左右而言他,提意見(jiàn)支支吾吾。

        以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn),也是和稀泥的一大常見(jiàn)表現(xiàn)。

        “不能光是撲下身子苦干實(shí)干,建議徐丙超同志多帶我們到先進(jìn)景區(qū)考察學(xué)習(xí),開(kāi)闊眼界”;“景區(qū)近兩年建設(shè)資金投入是之前好多年的總和,建議徐書(shū)記多向上面爭(zhēng)取資金”。臨近2017年春節(jié),江蘇省連云港市云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)“以工作建議代替批評(píng)意見(jiàn)”,就被到會(huì)指導(dǎo)的市紀(jì)委書(shū)記劉海濤叫停,并重申了開(kāi)會(huì)具體要求。

        有人甚至對(duì)自己也評(píng)功擺好。在被黃岡市委書(shū)記劉雪榮叫停的民主生活會(huì)上,有人談奢靡之風(fēng)時(shí)還不忘表?yè)P(yáng)自己“堅(jiān)持勤儉辦事”,對(duì)問(wèn)題則輕描淡寫(xiě),“對(duì)身邊鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象沒(méi)有發(fā)揮積極引導(dǎo)作用”。

        值得注意的是,近年來(lái),因?yàn)橛|及敏感問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)以“以案促改”“巡察整改”等為主題的專題民主生活會(huì)更加動(dòng)真格,叫停頻率攀升,有的甚至多次重開(kāi)民主生活會(huì)。

        梳理其不敢碰硬、和稀泥的具體原因,包括“一把手”權(quán)力大,不敢得罪;自身不夠過(guò)硬,一同陷入利益關(guān)系網(wǎng);大家關(guān)系好,不愿得罪等。

        還有一種情況,即相互摸不透,不好得罪。對(duì)湖北省鄂州市文體局上述生活會(huì)被叫停,市委組織部副部長(zhǎng)夏鑫分析:“這是個(gè)新組建的班子,其中兩名成員都是今年4月剛到任,大家共事時(shí)間短,了解不深入,彼此還不完全信任……”

        用更大范圍的公開(kāi)提升民主生活會(huì)質(zhì)量

        民主生活會(huì)被叫停,會(huì)議中斷后,何時(shí)再開(kāi)?一般在一周內(nèi)重新召開(kāi),不過(guò)也有更快的。

        “糾偏不過(guò)夜。”2014年7月23日上午10點(diǎn)50分,湖北省鄂州市文體局黨組專題民主生活會(huì)被叫停后,立即進(jìn)入糾偏階段。分管文體局的市領(lǐng)導(dǎo)與該局班子成員逐一談心,督導(dǎo)組兩次召開(kāi)班子成員會(huì),對(duì)如何開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)提出意見(jiàn)。

        反復(fù)修改批評(píng)材料,班子之間再次談心交心……10小時(shí)后的晚上9點(diǎn),分析評(píng)估合格,文體局黨組專題民主生活會(huì)繼續(xù)召開(kāi)。

        重開(kāi)后效果如何?大多數(shù)開(kāi)得更有針對(duì)性,批評(píng)也更有辣味。

        “丙超同志應(yīng)改變會(huì)風(fēng),開(kāi)短會(huì),虛話空話少講,另外開(kāi)會(huì)不要遲到,不能經(jīng)常讓大家等你一人”;“虎成同志身為紀(jì)委書(shū)記,履行監(jiān)督責(zé)任不力,有些信訪件應(yīng)該從快從嚴(yán)查處,比如……”江蘇省連云港市云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)被叫停四天后重開(kāi),讓人紅臉出汗。

        有的還指出了對(duì)方的苗頭性問(wèn)題?!澳阏舞b別力不強(qiáng),對(duì)圈子文化和好人主義的危害認(rèn)識(shí)不深刻,你自身也存在一些這方面的苗頭性問(wèn)題。”這是在天津冶金集團(tuán)黨委重開(kāi)的專題民主生活會(huì)上,與會(huì)者對(duì)黨委書(shū)記劉玉全的批評(píng),讓他“臉也燙了、汗也出了,甚至連拿筆的手都有點(diǎn)握不住了”。

        從公開(kāi)報(bào)道看,近年來(lái)有不少民主生活會(huì)被叫停重開(kāi)。在長(zhǎng)期關(guān)注如何開(kāi)好民主生活會(huì)的成都市委黨校教授劉益飛看來(lái),這對(duì)鼓勵(lì)黨員用好“批評(píng)與自我批評(píng)”這個(gè)武器、提倡黨內(nèi)平等,具有積極意義。叫停重開(kāi)后,相關(guān)黨組織做好后續(xù)整改;組織根據(jù)會(huì)議情況加強(qiáng)監(jiān)督,用好生活會(huì)成果,也是應(yīng)有之義。

        近年來(lái),對(duì)開(kāi)好民主生活會(huì),從中央到一些省市都出臺(tái)了明確規(guī)定。去年底,結(jié)合中央巡視反饋問(wèn)題和當(dāng)?shù)貙?shí)際,四川省制定出臺(tái)了《關(guān)于提高民主生活會(huì)質(zhì)量的有關(guān)規(guī)定》,明確當(dāng)民主生活會(huì)出現(xiàn)主題跑偏、內(nèi)容不聚焦、批評(píng)“辣味”不夠等情況時(shí),將被及時(shí)叫停。

        不過(guò),在受訪專家看來(lái),目前被叫停的,主要包括以巡視巡察整改等為主要內(nèi)容,有較真的督查組、督導(dǎo)組及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)等坐鎮(zhèn),以及質(zhì)量實(shí)在不高的民主生活會(huì)。更多有著不痛不癢表態(tài),批評(píng)語(yǔ)氣重但“情節(jié)”輕,會(huì)后整改不力的,仍有可能未被揪出。

        (摘自七一客戶端/《廉政瞭望》)

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