陳仕勇

相對(duì)集權(quán)財(cái)務(wù)控制模式，主要是指針對(duì)財(cái)務(wù)管理控制權(quán)，在總公司中得到了充分體現(xiàn)，總公司可以對(duì)各個(gè)分公司進(jìn)行有效控制和指導(dǎo)，集中整合集權(quán)和分權(quán)，作為重要的集權(quán)模式之一，主要按照自上而下的順序進(jìn)行，可以促進(jìn)資金籌集和運(yùn)用等工作的順利進(jìn)行，而對(duì)于分公司來(lái)說(shuō)，在總公司規(guī)定的范圍內(nèi)，其財(cái)務(wù)控制權(quán)利主要體現(xiàn)在籌資權(quán)和投資權(quán)等方面?，F(xiàn)階段，基于成長(zhǎng)背景視角進(jìn)行分析，我國(guó)企業(yè)的發(fā)展主要借助于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件，其所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，可以了解到相對(duì)集權(quán)財(cái)務(wù)控制模式對(duì)于企業(yè)發(fā)展具有高度的適用性，對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用不容忽視。

一、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制的相關(guān)概述分析

1.企業(yè)集團(tuán)所處的發(fā)展階段。我國(guó)諸多企業(yè)集團(tuán)處于發(fā)展的初期階段，集團(tuán)公司制定的集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略，尚未在集團(tuán)內(nèi)其他成員企業(yè)得到認(rèn)同和實(shí)時(shí)，各個(gè)成員企業(yè)在資金配置和市場(chǎng)定位等方面，其合力尚未形成，很難與規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求相符，且缺少成熟的，完全分權(quán)控制的條件。因此，母公司必須要將各個(gè)子公司的集權(quán)控制落實(shí)到位，結(jié)合產(chǎn)權(quán)關(guān)系，促進(jìn)子公司財(cái)務(wù)活動(dòng)的順利進(jìn)行。因此，相對(duì)集權(quán)財(cái)務(wù)控制模式具有高度的適用性，尤其在企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制方面。

2.企業(yè)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)。針對(duì)企業(yè)集團(tuán)組織結(jié)構(gòu)特點(diǎn)進(jìn)行分析，應(yīng)用相對(duì)集權(quán)財(cái)務(wù)控制模式也是至關(guān)重要的。在企業(yè)集團(tuán)中，母子公司占據(jù)著強(qiáng)大的地位，而且事業(yè)部或職能管理單元的企業(yè)集團(tuán)也比較多，諸多大企業(yè)集團(tuán)也大大提高了對(duì)應(yīng)用相對(duì)集權(quán)的財(cái)務(wù)控制模式的應(yīng)用。而對(duì)于小企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，應(yīng)用職能型的組織結(jié)構(gòu)是至關(guān)重要的。尤其在現(xiàn)階段，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展速度極其迅猛，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，大都對(duì)家族式集權(quán)管理進(jìn)行了應(yīng)用。因此，基于總體視角，組織結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，在相對(duì)集權(quán)的控制模式中具有高度的適應(yīng)性。

二、相對(duì)集權(quán)財(cái)務(wù)控制模式存在的問(wèn)題

1.很難正確掌握集權(quán)和分權(quán)的限度。對(duì)于相對(duì)集權(quán)財(cái)務(wù)控制模式來(lái)說(shuō)，屬于集權(quán)分權(quán)相結(jié)合財(cái)務(wù)控制模式，但是在企業(yè)集團(tuán)實(shí)際運(yùn)用過(guò)程中，并不是十分了解哪些權(quán)力應(yīng)該集中或分散，而且對(duì)于如何確定集權(quán)和分權(quán)的程度也比較陌生。對(duì)于企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，各項(xiàng)決策權(quán)的集中化并不是唯一的，而且所有權(quán)力的下放也不是固定的，所以必須要結(jié)合重要性程度，合理取其決策權(quán)，避免集權(quán)過(guò)渡或分權(quán)過(guò)渡等現(xiàn)象的出現(xiàn)。

2.缺少完善的公司治理結(jié)構(gòu)。對(duì)于企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，其形成主要得益于母公司的投資和收購(gòu)等方式，所以有著較為清晰的集團(tuán)內(nèi)財(cái)務(wù)關(guān)系，也可以有效形成公司治理機(jī)制。我國(guó)一些集團(tuán)的形成并不是產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)的，如果集團(tuán)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系比較顯著，也主要是由于行政劃撥造成的，所以一些企業(yè)集團(tuán)的公司治理結(jié)構(gòu)較不完善。首先，部分企業(yè)集團(tuán)對(duì)董事會(huì)進(jìn)行了構(gòu)建，但是董事長(zhǎng)和總經(jīng)理兼職問(wèn)題經(jīng)常出現(xiàn)。其次，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的間接控制，很難形成經(jīng)理人市場(chǎng)。

3.財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性難以保證。財(cái)務(wù)信息，借助價(jià)值形式，可以將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況充分反映出來(lái)，所以借助財(cái)務(wù)信息，可以對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行有效評(píng)價(jià)，并對(duì)企業(yè)發(fā)展前途進(jìn)行預(yù)測(cè)和分析。現(xiàn)階段，在一些企業(yè)集團(tuán)中，諸多成員企業(yè)需要對(duì)集團(tuán)母公司的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行上報(bào)，很難確保財(cái)務(wù)報(bào)表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，而且由于集團(tuán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的完善性不足，缺少規(guī)范化的會(huì)計(jì)科目設(shè)置，一定程度上極容易導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表無(wú)法對(duì)真實(shí)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行體現(xiàn)，進(jìn)而很難確保集團(tuán)整體財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。

4.財(cái)務(wù)監(jiān)控機(jī)制嚴(yán)重缺失?，F(xiàn)階段，一些企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)督力度嚴(yán)重不足，內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用尚未充分發(fā)揮出來(lái)，內(nèi)部審計(jì)也尚未落實(shí)到位。同時(shí)，外部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的實(shí)施力度也嚴(yán)重缺失，國(guó)家審計(jì)與規(guī)范性要求較不相符，很難發(fā)揮出社會(huì)審計(jì)的作用。造成上述現(xiàn)象的原因，主要由于缺少完善的企業(yè)集團(tuán)監(jiān)控機(jī)制，尚未做好全方位、多角度領(lǐng)域地監(jiān)督財(cái)務(wù)活動(dòng)，從而很難對(duì)企業(yè)真實(shí)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行充分掌握。

三、相對(duì)集權(quán)財(cái)務(wù)控制模式的改進(jìn)措施

1.制定完善的公司治理結(jié)構(gòu)。①加強(qiáng)董事會(huì)職權(quán)。對(duì)董事會(huì)的職權(quán)進(jìn)行深入分析，公司治理結(jié)構(gòu)的構(gòu)建主要圍繞董事會(huì)進(jìn)行，董事會(huì)對(duì)外和對(duì)內(nèi)分別代表公司從事的各種活動(dòng)、公司的財(cái)務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等，董事會(huì)在企業(yè)財(cái)務(wù)決策和控制方面扮演著極其重要的角色。基于機(jī)制視角，對(duì)于財(cái)務(wù)控制來(lái)說(shuō)，主要是指出資人控制企業(yè)財(cái)務(wù)活動(dòng)。要想將財(cái)務(wù)控制模式的完善性體現(xiàn)出來(lái)，可以充分體現(xiàn)出法人治理結(jié)構(gòu)的完善性。企業(yè)集團(tuán)要將對(duì)子公司的財(cái)務(wù)控制落實(shí)到位，首先，要結(jié)合社會(huì)化和專業(yè)化，加強(qiáng)董事會(huì)制度的構(gòu)建，將股東大會(huì)對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督效用進(jìn)行充分體現(xiàn)。而在董事會(huì)中，其人員構(gòu)成至關(guān)重要，通過(guò)對(duì)現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，董事會(huì)必須要提高社會(huì)化和專業(yè)化水平，進(jìn)而將其作用充分發(fā)揮出來(lái)。社會(huì)化和專業(yè)化分別代表引入外部獨(dú)立董事、形成專業(yè)委員會(huì)。在公司的最高決策機(jī)構(gòu)中，董事會(huì)發(fā)揮著極大的作用，主要討論相關(guān)問(wèn)題，比如企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍、產(chǎn)品方向、生產(chǎn)規(guī)模等。②完善內(nèi)外結(jié)合的董事制度。內(nèi)部董事的產(chǎn)生，主要借助于股東大會(huì)，所以內(nèi)部董事可以代表股東。外部董事屬于專家型人員，在特殊經(jīng)歷、專業(yè)技能方面具有顯著的優(yōu)勢(shì)，可以避免內(nèi)部董事缺陷的出現(xiàn)，尤其在知識(shí)和能力等方面。加強(qiáng)內(nèi)部董事建設(shè)，集中整合內(nèi)部董事和外部董事等，確保內(nèi)部董事和外部董事比例保持高度的一致性，其中，要控制好外部董事的人數(shù)。此外，外部董事還要提高對(duì)參與董事工作權(quán)限的熱情，將良好的工作環(huán)境創(chuàng)造出來(lái)，避免受到經(jīng)理班子和內(nèi)部董事的影響，確保外部董事對(duì)相應(yīng)的職權(quán)進(jìn)行行使。

2.提高財(cái)務(wù)信息質(zhì)量。首先，要制定完善的財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度。企業(yè)集團(tuán)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)信息報(bào)告制度的構(gòu)建，各個(gè)子公司在重大經(jīng)營(yíng)決策之前，要確保母公司所熟知。在事后報(bào)告中，要將各子公司定期向母公司報(bào)送月報(bào)、季報(bào)等內(nèi)容涵蓋進(jìn)去，并對(duì)相關(guān)借款和債務(wù)擔(dān)保情況進(jìn)行報(bào)告。其次，要提高對(duì)建設(shè)財(cái)務(wù)信息化的高度重視。企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制信息系統(tǒng)，與會(huì)計(jì)電算化之間的區(qū)別比較顯著，主要是指要加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制模式的構(gòu)建，將集中化和統(tǒng)一性特點(diǎn)體現(xiàn)出來(lái)，將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的作用進(jìn)行充分發(fā)揮，注重企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)算中心的構(gòu)建，并不斷提高企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的集中控制水平，借助信息技術(shù)，確保財(cái)務(wù)集中控制的有效落實(shí)，并確保良好的資金監(jiān)控效果。報(bào)表制要更改為并賬制，借助系統(tǒng)集成，確保全公司一本賬的實(shí)現(xiàn)。因此，必須要重新改組原有的財(cái)務(wù)流程，創(chuàng)新原有模式，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)控制制度。

3.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制的構(gòu)建。①注重集團(tuán)財(cái)務(wù)監(jiān)控體系的構(gòu)建。要加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督體系的構(gòu)建，明確審計(jì)委員會(huì)、相關(guān)當(dāng)事人之間的關(guān)系，將審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性充分體現(xiàn)出來(lái)，而對(duì)于內(nèi)部審計(jì)師和社會(huì)公眾，要緊密聯(lián)系在一起。內(nèi)部審計(jì)師要定期上交審計(jì)報(bào)告，確保審計(jì)委員會(huì)所熟知，將內(nèi)部審計(jì)師的獨(dú)立性充分體現(xiàn)出來(lái)，審計(jì)委員會(huì)監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)活動(dòng)，并對(duì)內(nèi)外關(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。同時(shí)，股份有限公司必須要注重相關(guān)財(cái)務(wù)方面信息的提供，以便于社會(huì)大眾了解情況，審計(jì)委員會(huì)要負(fù)責(zé)管理報(bào)告的內(nèi)容和相關(guān)會(huì)計(jì)處理方法。②改進(jìn)監(jiān)事會(huì)的監(jiān)控職能。首先，要將董事會(huì)的獨(dú)立性充分體現(xiàn)出來(lái)。在財(cái)務(wù)方面，要確保高度的獨(dú)立性，在整個(gè)公司行政經(jīng)費(fèi)中，必須要明確規(guī)定監(jiān)事會(huì)預(yù)算支出，加強(qiáng)對(duì)銀行獨(dú)立賬戶的設(shè)置，免去董事會(huì)決議撥款這一環(huán)節(jié)，以免在經(jīng)費(fèi)的影響下，對(duì)監(jiān)事會(huì)行使監(jiān)督權(quán)造成影響。其次，在人事方面，也要將獨(dú)立性體現(xiàn)出來(lái)，股東會(huì)要確定好監(jiān)事的人選。

四、結(jié)束語(yǔ)

總之，對(duì)于企業(yè)集團(tuán)來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)相對(duì)集權(quán)財(cái)務(wù)控制模式的應(yīng)用勢(shì)在必行，可以不斷提高企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)控制能力，使企業(yè)集團(tuán)具備高度的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，進(jìn)而在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占有較高的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（作者單位：浙江橫店得邦進(jìn)出口有限公司）