王凌霞 王麗麗 溫曉君

《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，以深圳、東莞為核心在珠江東岸打造具有全球影響力和競爭力的電子信息世界級先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群?；浉郯拇鬄硡^(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建、發(fā)展要素集聚和全球影響力提升方面已經(jīng)具備一定基礎(chǔ)，但是在城市間協(xié)作水平、自主創(chuàng)新能力、國際競爭實力等方面還存在短板，建議加強粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體。

從三個層次看粵港澳大灣區(qū)

電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

從產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建看，大灣區(qū)內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)門類齊全，城市間差異發(fā)展格局初步成型。廣東省電子信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模連續(xù)近30年位居全國首位。廣州市圍繞新型顯示，加大面板產(chǎn)線引進和布局，打造超高清視頻產(chǎn)業(yè)集群。深圳市以高端制造、智能制造為牽引，重點發(fā)展通用核心芯片、基礎(chǔ)軟件、高端集成電路等。東莞市著力打造智能終端制造基地，擁有華為、OPPO、vivo三大手機企業(yè)?；葜菥邆漭^為完整的智能手機、平板顯示、汽車電子、LED和新能源電池產(chǎn)業(yè)鏈。珠海市在打印機、智能卡、印刷線路板、多媒體播放器芯片等產(chǎn)品領(lǐng)域具備較大市場份額。香港在視頻生產(chǎn)和數(shù)字內(nèi)容資源方面具備優(yōu)勢。

從發(fā)展要素集聚看，大灣區(qū)在科技金融、研發(fā)創(chuàng)新、物流、人才等方面資源優(yōu)勢較為突出?？萍冀鹑诜矫?，香港是全球重要的金融中心和貿(mào)易自由港，為科技創(chuàng)新企業(yè)提供了較低的融資門檻。深交所創(chuàng)業(yè)板為大量創(chuàng)業(yè)型高科技企業(yè)提供了便捷的融資渠道。研發(fā)創(chuàng)新方面，深圳市擁有華為、中興、騰訊、大疆等電子信息龍頭企業(yè)的研發(fā)總部。深圳市2018年P(guān)CT國際專利申請量18081件，約占全國申請總量的34.8%，連續(xù)15年居全國大中城市第一。廣州市加快推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，在印刷與柔性顯示、高世代面板等領(lǐng)域全國領(lǐng)先。物流方面，香港是全球最大的集成電路出口地，2017年電子產(chǎn)品占其總出口額的66.2%。港珠澳大橋和連接珠江口東西岸多座跨江跨海大橋相繼通車，促進灣區(qū)內(nèi)“一小時經(jīng)濟圈”構(gòu)建，同時為外向型出口經(jīng)濟帶來更多便利。人才方面，香港科技大學、香港理工大學等高校在電子信息領(lǐng)域的科研水平位居世界前列，華南理工大學、中山大學，以及清華、北大深圳研究生院等培養(yǎng)了大批電子信息專業(yè)人才。廣州、深圳、惠州等地陸續(xù)出臺了一系列高端人才引進政策，構(gòu)筑智力要素集聚高地。

從全球影響力提升看，大灣區(qū)在成長潛力、行業(yè)帶動和創(chuàng)新活力方面初顯規(guī)模優(yōu)勢。成長潛力方面，大灣區(qū)在5G、人工智能、超高清視頻、無人系統(tǒng)等電子信息新興領(lǐng)域位于全國乃至全球領(lǐng)先地位。深圳市無人機行業(yè)產(chǎn)值達300 億元，占全球民用無人機市場70%以上。廣州、惠州、佛山、珠海、中山等市在全國率先開展超高清視頻產(chǎn)業(yè)基地和應(yīng)用示范城市建設(shè)，形成示范引領(lǐng)和輻射帶動作用。深圳鵬程實驗室等在人工智能科技成果轉(zhuǎn)化方面取得顯著成效。行業(yè)帶動方面，信息技術(shù)賦能汽車、裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)，開拓了經(jīng)濟發(fā)展新動能。廣州市以智能網(wǎng)聯(lián)汽車、新能源汽車為突破口，助力千億元級汽車產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。創(chuàng)新活力方面，世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的“2018年全球創(chuàng)新指數(shù)報告”顯示，深圳—香港地區(qū)在全球“最佳科技集群”排名中位居第二，僅次于東京—橫濱地區(qū)。2018年我國發(fā)明專利授權(quán)量排名前十位的企業(yè)，半數(shù)是大灣區(qū)的電子信息企業(yè)。

粵港澳大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)

面臨的問題

城市間協(xié)作水平不高。一是雖然大灣區(qū)各城市在電子信息產(chǎn)業(yè)門類方面各有側(cè)重，但是在部分熱點領(lǐng)域，各地仍存在同質(zhì)化布局現(xiàn)象，不利于產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展。二是各地的電子信息相關(guān)公共服務(wù)平臺呈現(xiàn)分散發(fā)展模式，還沒有整合形成面向整個灣區(qū)的綜合型平臺，無法提供區(qū)域系統(tǒng)化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)。三是城市間資源流動性不強，盡管擁有眾多高校、科研院所、高技術(shù)企業(yè)等創(chuàng)新主體，但城市間互動不足，資源融合共享有所欠缺，限制了大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力提升。

自主創(chuàng)新能力有待提升。一是大灣區(qū)在部分關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，缺乏核心知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)。微電子、光電子、材料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，部分核心硬件和軟件仍然依靠進口。二是大灣區(qū)企業(yè)創(chuàng)新能力嚴重不平衡。華為、騰訊、TCL 等少數(shù)龍頭企業(yè)自主研發(fā)能力較強，其他多數(shù)企業(yè)研發(fā)投入普遍不足，技術(shù)創(chuàng)新水平不高。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境有待進一步優(yōu)化，港深地區(qū)的風投與天使基金較為活躍，但很難輻射至大灣區(qū)其他地市。

國際競爭實力與知名灣區(qū)相比仍存差距。一是大灣區(qū)電子信息龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)整合能力有待提升，大灣區(qū)盡管集中了華為、中興、騰訊、大疆等骨干企業(yè)，但這些企業(yè)大都只具備產(chǎn)業(yè)鏈上下游的配套整合能力，部分企業(yè)僅作為硅谷產(chǎn)業(yè)生態(tài)的一環(huán)，尚未上升到生態(tài)協(xié)同的層級，與Intel、IBM、蘋果、微軟等企業(yè)相比尚有較大差距。二是雖然大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模很大，但多數(shù)企業(yè)仍以中低檔產(chǎn)品為主，高附加值電子信息產(chǎn)品比重較小，在全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)競爭中話語權(quán)不強。

對策建議

加強頂層設(shè)計。在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃綱要基礎(chǔ)上，加強電子信息產(chǎn)業(yè)的一體化規(guī)劃與研究，將大灣區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)整體納入國家電子信息產(chǎn)業(yè)“一盤棋”。加強區(qū)域政策協(xié)同，在土地、稅收、人才等方面加強溝通與協(xié)調(diào)，避免資源浪費與城市間惡性競爭。推進區(qū)域信息基礎(chǔ)設(shè)施的泛在互聯(lián)和整合共享，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。

加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作。加強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源的整合，增進城市間高校、科研機構(gòu)等的合作，推動電子信息人才、知識等要素資源無障礙互聯(lián)互通。加強各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，促進各產(chǎn)業(yè)園區(qū)間人才、技術(shù)的溝通和交流。加強城市間電子信息產(chǎn)業(yè)鏈分工與協(xié)作，圍繞研發(fā)、生產(chǎn)、服務(wù)、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，完善供需鏈、協(xié)作鏈，使各城市各揚所長、各取所需。

加強對外開放。發(fā)揮港澳國際商貿(mào)和海外運營經(jīng)驗優(yōu)勢，進一步引進外資，擴大開放，推動灣區(qū)內(nèi)企業(yè)融入全球主流產(chǎn)業(yè)生態(tài)，深化與“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)交流，積極推進彩電等電子信息優(yōu)勢產(chǎn)能輸出。