趙敏娟

【摘要】現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是一種可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)模式。在對現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展背景進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，立足于我國“三農(nóng)”發(fā)展特征，結(jié)合國家戰(zhàn)略與社會發(fā)展需要，從可持續(xù)發(fā)展理念、社會生態(tài)大系統(tǒng)、現(xiàn)代科技與現(xiàn)代管理手段、產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈等四個方面解釋了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵;通過對“大農(nóng)業(yè)”“大生態(tài)”和“大社會”的拓展性理解，以系統(tǒng)論為基礎(chǔ)，構(gòu)建了現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)理論框架圖;從農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理政策的視角，對我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)政策進(jìn)行了梳理和評述。這對于推動我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)理論研究具有創(chuàng)新意義，對于決策制訂者具有參考價值。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)? 內(nèi)涵? 理論框架? 拓展性概念? 政策梳理

【中圖分類號】F323.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2019.19.003

引言

生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵十分豐富，既是內(nèi)容，也是途徑;既是模式，又是理念;既強調(diào)保護(hù)生態(tài)，也強調(diào)產(chǎn)出效率。從背景而言，生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生是在人類認(rèn)識到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會以及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中人、生物、環(huán)境三者之間的關(guān)系等問題時，對農(nóng)業(yè)這個最古老的、巨大而復(fù)雜系統(tǒng)的再認(rèn)識。

人類對農(nóng)業(yè)無機投入帶來的生態(tài)危害的認(rèn)知始于上世紀(jì)中葉。1962年，美國科普作家蕾切爾·卡遜在《寂靜的春天》中描寫了因過度使用化學(xué)藥品和肥料而導(dǎo)致的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及人類不堪重負(fù)的災(zāi)難。1971年，美國土壤學(xué)家威廉姆·奧伯特在《ACRES》雜志上發(fā)文首次提出了“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念和思想。[1]1992年以后，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成為全球發(fā)展戰(zhàn)略，生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論與實踐在世界各國均得到了較大的發(fā)展。1981年中國四川省遭受特大洪澇災(zāi)害之后，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)家葉謙吉教授從恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等角度率先提出了發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的新概念和新思路，他認(rèn)為生態(tài)農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，按照“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的要求組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實現(xiàn)能量的多級利用和物質(zhì)的循環(huán)再生，從而達(dá)到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的循環(huán)及經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益統(tǒng)一的綜合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。[2]因此，中國生態(tài)農(nóng)業(yè)從誕生之日起，不僅強調(diào)維護(hù)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的均衡，遵循“按自然規(guī)律辦事，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事”，而且堅持立足于國情民情，結(jié)合國家戰(zhàn)略與社會發(fā)展需要，堅持優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)增收，從而使國家、集體和個人等相關(guān)利益者全面受益。

近年來，隨著全球可持續(xù)農(nóng)業(yè)的興起、我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題的持續(xù)出現(xiàn)，[3]農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略地位更為重要。信息化、智能化等現(xiàn)代科技在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的大量應(yīng)用，促使了我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的深層次理論探討與實踐發(fā)展。在一定程度上，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是個相對于當(dāng)前多重現(xiàn)實問題、多重發(fā)展目標(biāo)以及與現(xiàn)代科技、現(xiàn)代發(fā)展理念相結(jié)合的動態(tài)概念。因此，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的有效途徑，是我國實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化理論創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵及其在我國發(fā)展的必要性

生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展與現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在人類進(jìn)入后工業(yè)化時代和知識經(jīng)濟(jì)時代后產(chǎn)生與發(fā)展的。在美國土壤學(xué)家威廉姆·奧伯特（1971）提出“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念和思想之后，英國農(nóng)學(xué)家凱利·瓦庭頓（M. Kiley-Worthington）在此基礎(chǔ)上發(fā)展并充實了生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，并將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為“生態(tài)上能自我維持，低輸入，經(jīng)濟(jì)上有生命力，在環(huán)境、倫理和審美方面可接受的小型農(nóng)業(yè)”，[4]其核心思想是把農(nóng)業(yè)體系建立在生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全遵循生態(tài)規(guī)律，強調(diào)農(nóng)業(yè)體系不影響、不打破生態(tài)系統(tǒng)。但是，在歐美生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，出現(xiàn)了一些片面遏制化學(xué)物質(zhì)投入的極端做法，[5]如美國農(nóng)業(yè)部將生態(tài)農(nóng)業(yè)定義為一種完全不用或基本不用人工合成的化肥、農(nóng)藥、動植物生長調(diào)節(jié)劑和飼料添加劑的生產(chǎn)體系，[6]這種忽視農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效率的生產(chǎn)方式，可能會使農(nóng)業(yè)單純地倒退到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段，在糧食安全仍然是全球性問題的背景下是狹隘的，難以成為真正的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

在葉謙吉教授（1981）提出并詳盡論述“生態(tài)農(nóng)業(yè)”概念之后，國內(nèi)學(xué)界對生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵與外延從多個方面進(jìn)行了深化。馬世駿[7]將農(nóng)業(yè)生態(tài)工程的概念引入到生態(tài)農(nóng)業(yè)，主張結(jié)合系統(tǒng)工程方法，從而達(dá)到經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一。楊曉東[8]將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則納入生態(tài)農(nóng)業(yè)的范疇;唐建榮[9]從物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化的視角，對生態(tài)農(nóng)業(yè)低投入高產(chǎn)出的發(fā)展模式進(jìn)行了定義。翁伯琦[10]、曹俊杰[11]等結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)，提出了具有豐富生態(tài)文明內(nèi)涵的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，它是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境、高效利用資源等融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系，具有安全、環(huán)保、低耗、高效等特點。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的目標(biāo)是在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)三者綜合效益的最大化，在符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和人類健康的前提下，實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。在農(nóng)業(yè)體系上，既要保證區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，還要兼顧區(qū)域外農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等所有產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)的多層次化、精細(xì)化，是各產(chǎn)業(yè)的復(fù)合體，保證現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)整體功能的穩(wěn)定性和持續(xù)性;在生態(tài)保護(hù)上，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)強調(diào)尊重自然界物質(zhì)轉(zhuǎn)化規(guī)律，提高生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的產(chǎn)出效率，提升生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)能力，降低對生態(tài)系統(tǒng)的負(fù)面影響，維持農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)均衡。在經(jīng)濟(jì)效益上，通過借助扶持政策和市場手段，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，運用一二三產(chǎn)融合等途徑不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，并提升產(chǎn)業(yè)價值，在為社會提供足量優(yōu)質(zhì)產(chǎn)出品的同時，達(dá)到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效的目的。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)復(fù)合系統(tǒng)，[12]是生態(tài)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的綜合體，[13]因此，其內(nèi)涵至少包括四個方面：一是基于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念，從系統(tǒng)論的視角，遵循“自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律”，維護(hù)并提升復(fù)雜的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性、生產(chǎn)性等，滿足現(xiàn)代社會與國家的戰(zhàn)略需求。二是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)將人類置于龐大且復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)中。生態(tài)系統(tǒng)中有生命的生物群體和無生命的環(huán)境之間存在著復(fù)雜的、動態(tài)的聯(lián)系與相互影響關(guān)系，生態(tài)系統(tǒng)的均衡程度會影響到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)出品的質(zhì)量和效率，而人類的農(nóng)業(yè)活動也會通過復(fù)雜的、動態(tài)的內(nèi)部關(guān)系影響到生態(tài)系統(tǒng)。三是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)大量引入現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，既有生態(tài)農(nóng)業(yè)的常規(guī)技術(shù)和微觀技術(shù)，也有與規(guī)?；a(chǎn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)宏觀生態(tài)工程技術(shù)等。四是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅強調(diào)產(chǎn)出更多的食物、工業(yè)原料、生物能源等，而且強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和價值鏈的提升，既注重生物產(chǎn)量也注重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量。[14]

發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的必要性。改革開放40余年，得益于政策“紅利”的釋放，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，2017年糧食總產(chǎn)量達(dá)到66160.7萬噸，比1978年增加了117%。然而，受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化學(xué)品投入過量、經(jīng)營方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一與失衡等問題的影響，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)化功能下降，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。[15]在我國糧食產(chǎn)量“十二連增”的同時，城鄉(xiāng)居民收入差距并沒有縮小，農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境惡化沒有取得實質(zhì)性緩解，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率長期遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平，這些問題同樣需要納入現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的視野。在這一現(xiàn)實背景下，發(fā)展我國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)極具必要性。

首先，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是緩解當(dāng)前農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)不同程度失衡、局部失衡的需要。實施現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，能夠防治農(nóng)藥化肥和廢水廢棄物帶來的環(huán)境污染，有利于改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，[16]并且現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)能充分發(fā)揮改善氣候、涵蓄水源、保護(hù)土壤、增進(jìn)地力等作用，[17]從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)體系與自然環(huán)境的和諧發(fā)展，[18]為人類后代永續(xù)利用自然資源創(chuàng)造了條件。

其次，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是增加農(nóng)民收入、解決“三農(nóng)”問題的有效途徑。[19]現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠優(yōu)化資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出效率和品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展。同時，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)還能改善廣大農(nóng)村地區(qū)的居往環(huán)境，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)等。

最后，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)是應(yīng)對國際農(nóng)產(chǎn)品激烈競爭局勢的客觀要求。長期以來，我國農(nóng)產(chǎn)品一直處于國際農(nóng)產(chǎn)品市場產(chǎn)業(yè)鏈的末端，在日本、歐美等國的市場屢遭綠色壁壘制約。[20]發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)有助于生產(chǎn)高質(zhì)量的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，提升了我國農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場的競爭力。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論基礎(chǔ)

三個關(guān)鍵概念的拓展性理解。現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)本質(zhì)上是以農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為依托，與生態(tài)系統(tǒng)和社會系統(tǒng)在特定的時間和空間相互影響、相互作用而形成的具有一定結(jié)構(gòu)和功能的復(fù)雜開放的循環(huán)系統(tǒng)，[21]這個復(fù)雜開放的循環(huán)系統(tǒng)要求對相關(guān)概念的拓展性理解，這也是構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)理論框架的前提和基礎(chǔ)。

其一，大農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)追求的是高效低耗的生產(chǎn)過程和高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)的拓展性理解主要包括四個方面：一是把生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程優(yōu)勢和產(chǎn)品優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。二是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的外延不僅包括種植業(yè)中的糧食作物，也包括蔬菜作物、綠肥作物、飼料作物、牧草及花卉等;不僅涵蓋狹義農(nóng)業(yè)，也包括林、牧、副、漁業(yè)，以及各類產(chǎn)業(yè)。三是除了第一產(chǎn)業(yè)之外，將與農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的二、三產(chǎn)業(yè)納入建設(shè)和服務(wù)的綜合經(jīng)營體系，在產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)等經(jīng)營模式上不斷發(fā)展創(chuàng)新，而且將以互聯(lián)網(wǎng)為主的信息科學(xué)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村傳統(tǒng)文化等多元要素，也納入現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)范疇。四是空間分布和表現(xiàn)形式方面，既有傳統(tǒng)的陸地農(nóng)業(yè)，也有有助于緩解人類水資源、耕地和糧食危機的海洋農(nóng)業(yè);既有拓寬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)途徑，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高效農(nóng)業(yè)，又有充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)和生活功能的觀光農(nóng)業(yè)等可以擴(kuò)展農(nóng)業(yè)的表現(xiàn)形式。

其二，大生態(tài)?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)繼承了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的綜合利用各種生物資源和建立良性的農(nóng)業(yè)物質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，或者開發(fā)各種生物飼料制造綠色產(chǎn)品提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的品質(zhì)，或者采用生物能源等方法，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的資源利用效率，以實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式運行中農(nóng)業(yè)資源的就地轉(zhuǎn)化增值，如?；⒐鶟O業(yè)，稻田養(yǎng)殖等。同時，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的理解至少應(yīng)該包括兩個方面：一是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)所依托的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是開放的、與社會系統(tǒng)是相互關(guān)聯(lián)且有著復(fù)雜關(guān)系的動態(tài)系統(tǒng)，且農(nóng)業(yè)體系與農(nóng)村生活、城鎮(zhèn)環(huán)境系統(tǒng)等存在多重相互影響。二是現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)注重生態(tài)效益，而且在農(nóng)產(chǎn)品收集、銷售與消費等環(huán)節(jié)，同樣注重生態(tài)影響與生態(tài)效益。

其三，大社會?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)到工業(yè)生產(chǎn)，再到工農(nóng)業(yè)配套生產(chǎn)和服務(wù)都要進(jìn)行整體性組合。實現(xiàn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)目標(biāo)，對現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的理解應(yīng)該超越農(nóng)業(yè)本身的范疇，通過產(chǎn)業(yè)鏈與價值鏈的傳導(dǎo)，它的穩(wěn)健運行不僅需要全社會的參與，也需要現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理理念的投入。同時，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的外溢性也會對農(nóng)業(yè)體系之外的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等帶來影響。

現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)理論框架。在理論框架中，農(nóng)業(yè)體系處于核心地位，是人類作用的對象，為人類生存和社會發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)和空間載體，同時也通過自身的承載能力制約著人類活動的開展。社會系統(tǒng)是農(nóng)業(yè)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相互作用的紐帶和產(chǎn)物，它通過制度和現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)將生態(tài)環(huán)境因素納入農(nóng)業(yè)體系，并因地制宜地加工改造自然生態(tài)環(huán)境，進(jìn)而創(chuàng)造更適合人類需要的生態(tài)系統(tǒng)。生態(tài)系統(tǒng)則是地域范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)體系和社會系統(tǒng)相互交織而構(gòu)成的地理環(huán)境整體，它通過輸出生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)于農(nóng)業(yè)體系。具體見圖1。

因此，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)包括了農(nóng)業(yè)體系、生態(tài)系統(tǒng)、社會系統(tǒng)以及三者之間多種復(fù)雜的動態(tài)關(guān)系，在這種循環(huán)的動態(tài)運行中，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)綜合效益最大化及人類社會可持續(xù)發(fā)展。

中國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的政策梳理

作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)是不同階段“三農(nóng)”發(fā)展中重大問題的回應(yīng)，是個動態(tài)的過程，相關(guān)政策具有較為明顯的階段性特征。

1973～1981年：農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)問題局部治理階段，間接性生態(tài)農(nóng)業(yè)政策開始出現(xiàn)。從文獻(xiàn)可以看出，此階段“生態(tài)農(nóng)業(yè)”的概念雖未正式提出，但相關(guān)文件已初現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)端倪。由于糧食生產(chǎn)是該階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的重點，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以有機投入和傳統(tǒng)技術(shù)為主，因此，生態(tài)問題尚不突出。但是，長期的饑餓壓力導(dǎo)致單一糧食生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資源過度利用，致使農(nóng)業(yè)內(nèi)部和農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)不平衡，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)能力下降。

生態(tài)農(nóng)業(yè)并沒有被寫入相關(guān)文件，但出現(xiàn)了部分針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)和維護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的政策與文件，這些政策與文件雖然沒有明確提出發(fā)展我國生態(tài)農(nóng)業(yè)，但是在客觀上從局部領(lǐng)域支持了生態(tài)農(nóng)業(yè)，詳見表1。

一是跨學(xué)科多領(lǐng)域的協(xié)同研究?，F(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的理論涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)、農(nóng)學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)等多種學(xué)科。目前以生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的專家為主，不僅研究內(nèi)容受限，而且缺乏發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)所需的理論支撐，理論研究的系統(tǒng)性亟需完善。因此，需要多領(lǐng)域多學(xué)科的專家協(xié)同攻關(guān)，共同探索，逐步完善并形成推動現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)不斷深入的理論體系。

二是差異化地方化的實踐探索。因地制宜是發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要原則。我國各地需要立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等自然社會特征，探索具有地方特色的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。政府可以從宏觀上引導(dǎo)樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念，中觀上激勵延伸產(chǎn)業(yè)鏈和提升價值鏈，微觀上宣傳和推廣典型現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。

三是與現(xiàn)代科技和管理理念的融合提升。區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)最顯著特點之一是充分利用現(xiàn)代科技和現(xiàn)代管理理念。因此，需要對已經(jīng)成熟的現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)、管理制度、管理方法等進(jìn)行篩選提煉，將其應(yīng)用和推廣到農(nóng)業(yè)體系;同時，加大對現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵難點技術(shù)的投資，鼓勵現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)在運營管理等方面試驗改革，提升現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)科技與管理水平。

注釋

[1][16]趙博勇：《生態(tài)農(nóng)業(yè)及其發(fā)展模式研究》，西北大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年。

[2][17]葉謙吉：《生態(tài)農(nóng)業(yè)》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，1982年，第11期。

[3]鄭軍、史建民：《國外生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐透視》，《山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）》，2007年第4期。

[4]劉思華：《理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)若干問題研究》，南寧：廣西人民出版社，1989年。

[5]楊瑞珍、陳印軍：《中國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢與任務(wù)》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》，2017年第38卷第5期，第167～171頁。

[6]林祥金：《世界生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢》，《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》，2003年第7期。

[7]馬世駿：《高新技術(shù)農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究》，北京：中國科技出版社，1987年。

[8]楊曉東：《關(guān)于對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)問題的思考》，《第五期中國現(xiàn)代化研究論壇論文集》，2007年。

[9]唐建榮：《生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)》，北京化學(xué)工業(yè)出版社，2005年。

[10]翁伯琦：《發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)新跨越》，《福建科技報》，2011年9月21日，第B01版。

[11]曹俊杰、王學(xué)真：《中外現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展比較研究》，《生態(tài)經(jīng)濟(jì)》，2006年第9期，第108～111頁。

[12]卞有生、金冬霞、邵迎暉：《國內(nèi)外生態(tài)農(nóng)業(yè)對比——理論與實踐》，北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2000年。

[13]翁伯琦：《發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)新跨越》，《福建科技報》，2011年9月21日，第B01版。

[14]楊瑞珍、陳印軍：《中國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢與任務(wù)》，《中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃》，2017年第5期。

[15]王寶義：《中國高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響因素及未來趨勢》，《現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討》，2016年第3期。

[18]李太平：《論生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展》，《中國農(nóng)史》，2011年第2期。

[19]李哲敏、信麗媛：《國外生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展及現(xiàn)狀分析》，《浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)》，2007年第3期。

[20]鄧啟明：《基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究》，杭州：浙江大學(xué)出版社，2007年。

[21]譚明交、馮偉林：《中國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的理論探析與啟示》，《區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論》，2019年第1期。

[22]朱惠：《關(guān)于新農(nóng)村規(guī)劃和建設(shè)中的衛(wèi)生問題》，《衛(wèi)生研究》，1977年第4期。

責(zé) 編/馬冰瑩