美國《外交學者》11月16日文章,原題:中國規(guī)范如何走向全球美中正就解決貿(mào)易爭端進行深入磋商。這個背景后潛藏著一種現(xiàn)象:中國規(guī)范正逐漸擴大及北京在國際事務中的影響力增強。
理解中國規(guī)范的一個好起點是人權(quán)觀。長期以來,中國面對西方在人權(quán)問題上的發(fā)難,采取硬軟兩手反駁。前者是要求尊重中國主權(quán)。后者是提醒外界中國擁有出色的人權(quán)紀錄。中國認同的人權(quán)標準首先是社會和經(jīng)濟權(quán)利。國民首先要有吃有住,滿足了基本物質(zhì)需要才能有條件考慮其他權(quán)利。
無疑,中國的做法帶來成功。據(jù)世行統(tǒng)計,自改革開放以來,中國已令8億多人脫離極端貧困,改善了絕大多數(shù)國民的物質(zhì)生活。中國取得這些成就,靠的是采取諸如控制人口、宏觀結(jié)構(gòu)性市場改革等多項試驗性政策。
冷戰(zhàn)后,西方式的權(quán)利觀念向全球擴散,乃至被視為所有國家都要遵守的“普世”國際規(guī)范。但中國抵制或至少是回避了這套規(guī)范。中國版規(guī)范與西方式規(guī)范未必矛盾,主要不同在于如何落實。中國人執(zhí)行政策時非常注重務實。與之形成鮮明對比的是,西方采取形而上的態(tài)度,全然不顧對解決緊迫和重要社會及經(jīng)濟挑戰(zhàn)的實用性。這或許解釋了為何一些西方人會反感獨生子女政策或戶籍制度。但北京的出發(fā)點是務實解決問題。面對需要大膽方案的重要社會難題時,就需作出針對性務實調(diào)整。
有趣的是,這種務實風格如今正向全球擴散,尤其在非洲和東南亞。這并非偶然。中國在這些地方有著日益增長的商業(yè)投資和貿(mào)易活動及政治關(guān)系。隨著對華大量接觸,中國的做法很可能傳到伙伴國,這是自然而然的。此外,隨著中國謀求推動建立亞投行等國際機構(gòu),這些機構(gòu)往往會反映中國的行為規(guī)范。在那些參與或接受中國牽頭機構(gòu)的國家,中國規(guī)范會得到進一步擴大加強。
中國規(guī)范在國際上擴散的另一工具,是政府組織的非政府組織。這類組織正在全球擴展。比如中國扶貧基金會,不久前設立一個以社區(qū)為基礎的項目,在肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達提供急救、醫(yī)療和供水等服務。該組織還曾向蘇丹派出醫(yī)療志愿者,為當?shù)嘏嘤栣t(yī)護人員。
那西方該如何應對?首先,要認識到想改變中國的行為,向其公開“宣講”“普世”規(guī)范是最無效的方法,盡管這樣做可能(暫時)討好西方受眾,但這種做法凸顯(西方)對當前中國社會和政治變化的誤解。此外,西方應允許中國進一步參與當前的國際機構(gòu),尤其是西方國家創(chuàng)立的,這樣做符合西方自身利益。▲
(作者萊扎·哈斯馬斯等,喬恒譯)