宋國友

2020年初，中國將正式實施地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算工作，以更好解決分級制度下統(tǒng)計口徑不一致問題。準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是治國理政的基礎(chǔ)性工作，中國政府對此高度重視。此次統(tǒng)一核算GDP的決定，客觀上也有助于打消外界的一些質(zhì)疑。

即便如此，可以預計外界對于中國GDP及其他統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性和準確性還會有質(zhì)疑。對于這種長期存在的質(zhì)疑，既要理性看待，也要洞悉其背后的話語權(quán)博弈。

西方、尤其是美國為何經(jīng)常質(zhì)疑他國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)？一方面，這是美國作為大國的能力體現(xiàn)。質(zhì)疑一國數(shù)據(jù)的前提，是需要對該國的經(jīng)濟、社會等情況有長期、系統(tǒng)的研究，同時要具有提出質(zhì)疑的攻擊點和邏輯性。這種能力并非一般國家所具備，只有具有大國視野和國別分析能力的國家才能擁有。

另一方面，這是美國干預和影響其他國家的重要手段。數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和發(fā)布本是一國主權(quán)范圍之事。但是，美國通過質(zhì)疑他國統(tǒng)計數(shù)據(jù)，不僅在一定程度上干涉了他國的主權(quán)，而且還借此取得影響他國的優(yōu)勢。美國往往通過統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)疑來配合其外交，當其需要打擊對手時，往往會公布一些對對手國不利的數(shù)據(jù)，激起對手國國內(nèi)民眾的不滿和仇恨。這在美國掀起的各起“顏色革命”中，展現(xiàn)得淋漓盡致。通貨膨脹、經(jīng)濟增長、貧富分化等統(tǒng)計數(shù)據(jù)，尤其經(jīng)常被美國所使用。

在中美關(guān)系中，統(tǒng)計數(shù)據(jù)也是經(jīng)常引發(fā)兩國爭論的一個矛盾點。從上世紀90年代的糧食數(shù)據(jù)統(tǒng)計，到中國債務實際規(guī)模，再到中美貿(mào)易戰(zhàn)中的各項數(shù)據(jù)，表面上是統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性問題，實際上都涉及話語權(quán)的問題。

從中美統(tǒng)計數(shù)據(jù)交鋒看，美國往往是質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的一方，中國則是被動應對解釋的一方。中國作為大國，確實需要提升統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和客觀性。這是大國治理改進的應有之義，也是負責任大國的擔當之為。中國統(tǒng)計制度的逐漸完善和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的日益精準，體現(xiàn)了中

國的進步。但是，在統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面，中國不能只滿足于回答和駁斥外界的不實指責，也要學會研究和監(jiān)督其他國家的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。中國要認識到統(tǒng)計數(shù)據(jù)背后所隱藏的國家權(quán)力問題。美國借用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來服務國家外交這是客觀現(xiàn)實，也是美國外交特色所在，其依托的是美國的綜合能力。中國既要提升統(tǒng)計國內(nèi)經(jīng)濟數(shù)據(jù)的能力，也要著力加強對外部經(jīng)濟數(shù)據(jù)的統(tǒng)計能力。在某種程度上，提升對外統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性不亞于對內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的重要性，而且所需要的能力甚至要高于對內(nèi)統(tǒng)計的能力。這需要中國加強對對象國的深入研究，綜合運用各種大數(shù)據(jù)，提高在相關(guān)國際經(jīng)濟組織的影響力。

從大的方面講，這是中國提升國際經(jīng)濟制度性話語權(quán)中的重要環(huán)節(jié)，也是大國綜合能力的新要求。中國不會和個別大國一樣，用統(tǒng)計數(shù)據(jù)來實現(xiàn)自身利益，干涉他國內(nèi)政，但是如何提升在統(tǒng)計領(lǐng)域的影響力和公信力，讓中國內(nèi)部和外部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)成為國際公認的數(shù)據(jù)來源，對個別大國單邊的統(tǒng)計權(quán)力形成制衡，是大國崛起必須要解決的問題?！?/p>

（作者是復旦大學美國研究中心副主任）