徐勇，張斌，鄧明林，胡敏，張紅

（江油市人民醫(yī)院，四川 江油 621700）

0 前言

新形勢下如何加強(qiáng)公立醫(yī)院支部黨建工作和創(chuàng)新支部黨建管理模式[1]，發(fā)揮支部黨組織的政治核心和監(jiān)督作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，實(shí)現(xiàn)支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，是新形勢下公立醫(yī)院黨建工作和黨務(wù)工作者所面臨的困難和挑戰(zhàn)。公立醫(yī)院普遍存在重業(yè)務(wù)，輕黨建的思想，黨建工作流于形式[2]，黨建工作虛化、弱化、邊緣化等問題[3]。這一系列問題嚴(yán)重制約和阻礙了公立醫(yī)院的改革和發(fā)展。近年來，隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，伴隨公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制、體制和薪酬制度等一系列改革。2017 年8 月國務(wù)院辦公廳出臺了關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見[4]，尤其是2018 年6 月，中共中央辦公廳出臺了關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見[5]，是公立醫(yī)院改革發(fā)展進(jìn)程中的又一重要政策文件，也是近年來首次就公立醫(yī)院加強(qiáng)黨建工作提出最為系統(tǒng)、全面的要求，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)也都在積極探索如何貫徹落實(shí)兩份文件精神，加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)，推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

前期，我院支部黨建工作存在的主要問題：組織保障不力，班子配備不強(qiáng);抓黨建重視不夠，辦法不多、任務(wù)不清、路徑不明、標(biāo)準(zhǔn)不一；黨建工作沒有抓在經(jīng)常、融入日常；支部組織生活欠規(guī)范；支部黨建工作創(chuàng)新不足；黨建與業(yè)務(wù)工作結(jié)合不緊密；群眾組織化偏低，導(dǎo)致人心難聚集、活動難開展、事情難決定、工作難落地等問題。中共中央辦公廳文件下發(fā)后，醫(yī)院行政黨支部率先在加強(qiáng)支部黨建工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面狠抓落實(shí)。努力提高支部黨建工作水平，推動建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度方面，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。以黨建引領(lǐng)促進(jìn)醫(yī)院黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合，支部建立基層黨建規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目[6]：建立黨員先鋒指數(shù)評價(jià)管理辦法[7]、黨支部堡壘指數(shù)評價(jià)管理辦法，制定基層黨建任務(wù)清單、工作標(biāo)準(zhǔn)、督查機(jī)制，系統(tǒng)建立抓支部黨建日常推進(jìn)工作機(jī)制等措施，成功創(chuàng)建成基層示范性黨組織[8]，加強(qiáng)了支部班子、干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)。支部黨建工作規(guī)范化推進(jìn)、整體性提升。主要體現(xiàn)在以下4 方面，可為各醫(yī)療機(jī)構(gòu)抓支部黨建工作同行提供參考。

1 明確支部班子黨建工作責(zé)任制

支部書記作為黨建工作第一責(zé)任人，牽頭制定支部黨建工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，有序推動實(shí)施。同時不斷建立健全各項(xiàng)制度[9]，強(qiáng)化支部黨建考核和獎懲，讓支部黨建工作從嚴(yán)落到實(shí)處，逐步提升支部黨建工作效率。

2 創(chuàng)新推進(jìn)基層黨建規(guī)范化建設(shè)

2.1 支部檔案管理規(guī)范化

檔案實(shí)行統(tǒng)一保管，專人負(fù)責(zé)，確保歸檔的及時性和完整性，使檔案管理工作整潔有序。不同檔案分別由不同支委負(fù)責(zé)牽頭收集、整理和歸檔。比如：黨員組織管理由支部組織委員牽頭，建立“一卡一表一臺賬”，并不斷更新。支部其它活動檔案比如：主題黨日活動包括活動通知、簽到、活動方案、會議記錄、活動簡報(bào)、影像資料等，分別落實(shí)到每位支委，活動結(jié)束1 周內(nèi)歸檔并裝訂成冊[10]。實(shí)現(xiàn)支部檔案管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、常態(tài)化。

2.2 黨員隊(duì)伍教育管理方式創(chuàng)新

通過支部黨員先鋒指數(shù)管理辦法提升支部黨員隊(duì)伍教育管理水平。通過召開支部黨員大會建立黨員先鋒指數(shù)考核辦法，并組織實(shí)施。以黨小組為單位，匯總各小組黨員的組織生活會參與情況，年終召開民主評議黨員專題會審議各位黨員的年度考評結(jié)果，并進(jìn)行綜合排名。每年篩選出一批站得起、推得開、可復(fù)制的先鋒榜樣群體，示范性帶動支部黨建晉位升級、全面進(jìn)步。通過樹立先鋒典型，安排做先鋒主題分享，引導(dǎo)和教育支部更多的黨員，愛崗敬業(yè)，趕超先鋒，培養(yǎng)了一批擔(dān)當(dāng)有為作表率的行政支部隊(duì)伍，進(jìn)一步提升他們?yōu)榕R床服務(wù)、為患者服務(wù)的意識。

2.3 流動黨員管理集中化

行政支部接納來院實(shí)習(xí)、規(guī)培的醫(yī)、護(hù)流動黨員。由于這個些醫(yī)、護(hù)人員根據(jù)工作需要，一段時間內(nèi)要頻繁的調(diào)換科室，不方便檔案管理以及在各臨床支部開展各項(xiàng)組織活動。行政支部將這類黨員納入集中統(tǒng)一管理，并制定支部流動黨員管理辦法，系統(tǒng)的解決了這類流動黨員管理不規(guī)范的實(shí)際問題。

2.4 主題黨日活動形式多樣化

細(xì)化主題黨日活動方案，每月定期召開主題活動，圍繞時代主題，民主協(xié)商“7+X”主題，包括以集中學(xué)習(xí)、精準(zhǔn)扶貧、紅色文化教育、廉政教育、不忘初心，牢記使命；各種志愿者服務(wù)如：全國文明城市創(chuàng)建、義診活動；各種專題分享如：老黨員成長經(jīng)歷、孩子教育經(jīng)驗(yàn)分享等主題。會前準(zhǔn)備充分，包括時間安排、活動地點(diǎn)、活動主題、活動方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及人員分工等。為增加各位同志的互動感與參與感，活動結(jié)束前均安排討論或心得體繪環(huán)節(jié)，讓每位黨員積極發(fā)言，并形成常態(tài)化,真正做到每次活動讓每位黨員受教育和啟發(fā)。

2.5 支部黨建管理模式創(chuàng)新

聘任支部有管理經(jīng)驗(yàn)、黨建知識豐富，樂于奉獻(xiàn)的老黨員作為支部的管理顧問；聘任有時間、有創(chuàng)新精神、有主動服務(wù)意識的支部年青黨員作為骨干，分擔(dān)支部班子黨建日常工作，同時作為后備力量進(jìn)行培養(yǎng)，確保支部黨建隊(duì)伍階梯性、支部黨建管理延續(xù)性。巧用“一對一”幫扶，通過對不積極參加支部活動、與組織有距離感的個別同志，實(shí)施支委“一對一”幫扶，拉近黨員與組織間的距離，增強(qiáng)黨員同志的黨性。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+開展支部黨建工作。支部全體黨員充分發(fā)揮微信會、QQ群優(yōu)勢，提高黨建工作效率和學(xué)習(xí)效率。利用“綿州先鋒”、“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”等智慧黨建平臺，把單向教育培訓(xùn)與雙向互動結(jié)合起來，把線下教育與線上交流結(jié)合起來，提升基層黨建工作信息化水平。創(chuàng)新黨小組學(xué)習(xí)模式，開啟新時代的創(chuàng)新精神，利用“問卷星”設(shè)置政治學(xué)習(xí)測試題，將黨小組的傳統(tǒng)集中學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)心得體會模式轉(zhuǎn)變?yōu)樽詫W(xué)+學(xué)習(xí)測試，使得小組成員有目的的學(xué)習(xí)，提高了學(xué)習(xí)效果。支部管理采用PDCA 循環(huán)等現(xiàn)代醫(yī)院管理工具，統(tǒng)計(jì)分析日常黨建工作存在的問題和不足，制訂和完善相關(guān)制度和流程，采取相關(guān)考核措施進(jìn)行落實(shí)。比如：為確保組織活動質(zhì)量，嚴(yán)格控制活動請假人數(shù)。通過對活動請假人員原因分析，運(yùn)用微信平臺進(jìn)一步優(yōu)化請假流程(行政支部組織活動請假不規(guī)范的原因分析詳見圖1）。

圖1 行政支部組織活動請假不規(guī)范原因分析

通過分析發(fā)現(xiàn)支部存在黨員組織活動意識不強(qiáng)、請假制度、監(jiān)督、考核機(jī)制不健全、請假流程不便捷等。針對以上原因，修訂和完善考核機(jī)制[10]，簡化請假流程，增強(qiáng)黨員組織活動意識。每次活動以黨小組為單位，小組長負(fù)責(zé)落實(shí)并審核請假黨員附件及原因，支部專人統(tǒng)計(jì)參會人數(shù)、嚴(yán)格考勤等措施，并將個人全年活動情況與黨員先鋒指數(shù)年度考核掛鉤。小組成員的請假情況，由紀(jì)律委員會前通報(bào)，必要時督促完成。通過PDCA 循環(huán)，不斷分析整改，請假手續(xù)及時性達(dá)100%。

2.6 組織生活精細(xì)化

支部開展組織生活時，嚴(yán)格落實(shí)三會一課制度，不斷完善相關(guān)細(xì)節(jié)，持續(xù)改進(jìn)，形成支部標(biāo)準(zhǔn)。比如：支部黨員佩戴黨徽不規(guī)范性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)情況以及原因分析如下(詳見圖2）。

表1 行政支部黨員佩戴黨徽不規(guī)范性數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表

圖2 2018 年黨徽佩戴不規(guī)范原因分析

通過分析發(fā)現(xiàn)主要原因有：佩戴意識不強(qiáng)、佩戴方法不正確、吸式黨徽易脫落等。針對以上原因，制定支部黨員黨徽佩戴管理規(guī)定，利用黨員大會培訓(xùn)佩戴黨徽標(biāo)準(zhǔn)，為支部每位同志發(fā)放針式和吸式黨徽各1 枚，落實(shí)日常監(jiān)督機(jī)制，通過PDCA 循環(huán)，不斷分析整改，黨徽佩戴正確率達(dá)100%。

支部組織生活會按會議類型統(tǒng)一模板，會議采取專人牽頭的管理模式。做到會前準(zhǔn)備充分，會場次序良好，各項(xiàng)會議結(jié)束前均安排發(fā)言環(huán)節(jié)，發(fā)言積極主動，討論熱烈。組織生活形式多樣，內(nèi)容豐富，不斷創(chuàng)新，必要時以個人或黨小組為單位撰寫書面學(xué)習(xí)心得體會?；顒訃?yán)格考勤，黨員出勤率高。支部各項(xiàng)活動記錄規(guī)范，定制黨建專用筆記本，專人記錄，專人管理。支委會運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+的方式，采取微信會與現(xiàn)場會議相結(jié)合的形式進(jìn)行，時間盡量安排在月初，確保每次支委的參會率。會議議程按照支部年度計(jì)劃，對上月工作進(jìn)行總結(jié)，本月工作進(jìn)行安排部署。黨小組以工作性質(zhì)、開展活動的便利性來劃分。黨小組會議統(tǒng)一模板，統(tǒng)一學(xué)習(xí)內(nèi)容。為確保小組會議質(zhì)量，每個小組由支委任組長，院黨委成員分布在各小組內(nèi)，指導(dǎo)各項(xiàng)活動高質(zhì)量開展。黨員大會每季度按時完成，對支部的季度重點(diǎn)工作總結(jié)、季度工作計(jì)劃，詳細(xì)向大會匯報(bào)。有計(jì)劃安排書記、先進(jìn)典型、退休黨員講黨課。

3 建立科研創(chuàng)新小組

為實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)相結(jié)合，不定期與臨床各支部聯(lián)合開展主題黨日活動，與業(yè)務(wù)科室進(jìn)行互動交流，共同探討臨床業(yè)務(wù)發(fā)展、行政服務(wù)與黨建融合存在問題及解決辦法。與臨床支部共同打造黨員示范病區(qū)、黨員示范崗。與業(yè)務(wù)科室黨員專家組建科研小組共同開展臨床科研項(xiàng)目，并成功結(jié)題。將支部擁有醫(yī)療設(shè)備專業(yè)技能特長的黨員與支部所轄科室部份群眾組成醫(yī)療設(shè)備創(chuàng)新小組，完成醫(yī)院凈化系統(tǒng)術(shù)間控溫技術(shù)改造難題。支部從事信息技術(shù)專業(yè)的黨員與臨床醫(yī)護(hù)黨員組建信息流程再造小組，不斷優(yōu)化醫(yī)院信息模塊，簡化流程，為病人提供更及時、優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)?，F(xiàn)支部正在穩(wěn)步推進(jìn)黨建科研項(xiàng)目，為推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

4 支部規(guī)范化建設(shè)成果

通過近2 年的規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)了支部班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力?；鶎咏M織全面進(jìn)步、全面過硬。黨組織的政治功能和服務(wù)功能更加突出，全體黨員黨性明顯增強(qiáng)，廣大黨員的先鋒模范作用更加彰顯。尤其在班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)、陣地建設(shè)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)工作、組織生活規(guī)范化等方面實(shí)現(xiàn)了新突破。制定了包括黨微佩戴、會議請假、談心談話、定點(diǎn)幫扶、人才選拔等10 余項(xiàng)支部制度和流程。現(xiàn)在支部已建成為一支政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、廉潔高效的基層示范性黨組織。在逐步實(shí)現(xiàn)黨建引領(lǐng)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展、落實(shí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、提升醫(yī)院行政效能方面，發(fā)揮著支部的基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，正在積極推動醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)支部的智慧和力量。同時由于時間和經(jīng)歷原因，本文對醫(yī)院行政支部規(guī)范化建設(shè)研究的深度和系統(tǒng)性還不夠，希望以后的工作中能與更多醫(yī)療機(jī)構(gòu)支部黨建管理同行共同探討，持續(xù)完善。