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        灌區(qū)建設(shè)守護糧食安全“命脈”

        2019-11-18 07:03:42張瑜洪
        中國水利 2019年19期
        關(guān)鍵詞:命脈灌溉面積節(jié)水

        自古以來,水利對于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)舉足輕重。農(nóng)諺說:“多收少收在于肥,有收無收在于水。”研究表明,在影響糧食生產(chǎn)的諸多要素中,水的增產(chǎn)效用最為突出,1畝水澆地的收益是1畝旱地的2~4倍,水利對糧食生產(chǎn)的貢獻率達到40%以上。人的命脈在田,田的命脈在水,水利是農(nóng)業(yè)的命脈,不言而喻。

        習(xí)近平總書記強調(diào),“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己的手上?!?0年來,我們通過一條具有中國特色的灌溉農(nóng)業(yè)之路,牢牢端穩(wěn)自己的飯碗,創(chuàng)造了令世界刮目相看的奇跡。

        70年來,我國持續(xù)開展了以發(fā)展灌溉面積為核心的大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè),全國農(nóng)田有效灌溉面積由1949年的2.4億畝增長到2018年的10.2億畝,用約占全國耕地面積50%的灌溉面積,生產(chǎn)了占全國總量75%的糧食和90%的經(jīng)濟作物。經(jīng)過大規(guī)模灌區(qū)建設(shè)與改造,大中型灌區(qū)發(fā)展到7800多處,依托小型泵站、機井、塘堰等發(fā)展起來的小型灌區(qū)、灌片多達2000多萬處,基本形成了較為完善的農(nóng)田灌排體系,灌溉用水效率和效益大幅度提高,為保障我國糧食安全及主要農(nóng)產(chǎn)品供給、保障農(nóng)民持續(xù)增收、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和水資源可持續(xù)利用,做出了不可替代的重大貢獻。

        保障糧食安全始終是國計民生的頭等大事。每一幅金色豐收畫面背后,都離不開水利的重要支撐,而灌區(qū),作為糧食生產(chǎn)的中流砥柱,一頭連著國家糧倉,一頭連著百姓生計。

        新中國成立前,水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏,水利工程破敗、失修,灌排能力嚴(yán)重不足,糧食生產(chǎn)能力低下,一遇大的旱澇災(zāi)害,往往赤地千里,餓殍遍野。新中國成立后,為解決糧食短缺問題,黨帶領(lǐng)全國人民掀起了農(nóng)田水利建設(shè)高潮,興建了淠史杭、位山、紅旗渠等一批30萬畝以上的大型灌區(qū)。尤其是灌溉面積超過千萬畝級的淠史杭灌區(qū),把昔日荒崗連綿的江淮丘陵地區(qū)變成了今天旱澇保收的魚米之鄉(xiāng),這個年產(chǎn)超百億斤的大糧倉,使安徽省穩(wěn)居我國糧食主產(chǎn)省的地位。

        隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展,人增、地減、水缺的矛盾日益突出。如何在維護社會和諧發(fā)展的同時繼續(xù)保持糧食穩(wěn)產(chǎn)增收?

        根本出路在于節(jié)水。

        20世紀(jì)80年代以來,農(nóng)田水利工作的重點從抓新灌區(qū)建設(shè)逐漸轉(zhuǎn)移到建設(shè)與管理并重、注重發(fā)揮現(xiàn)有工程效益上。在結(jié)合水利樞紐建設(shè)、持續(xù)推進新建大中型灌區(qū)的同時,啟動實施了大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造。1998年,黨的十五屆三中全會提出“把推廣節(jié)水灌溉作為一項革命性措施來抓”。2011年中央1號文件和中央水利工作會議更是要求把節(jié)水灌溉作為一項戰(zhàn)略性、根本性措施來抓。

        黨的十八大以后,既要保糧食安全,又要保生態(tài)安全,成為灌區(qū)建設(shè)面臨的新課題。2014年,習(xí)近平總書記關(guān)于保障國家水安全的重要講話中,把節(jié)水優(yōu)先放在新時期治水思路的首要位置,指明了發(fā)展高效節(jié)水灌溉的努力方向。

        “十三五”以來,每年新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積成為政府工作報告的莊嚴(yán)承諾。水利部聯(lián)合財政部、發(fā)展改革委印發(fā)《“十三五”新增1億畝高效節(jié)水灌溉面積實施方案》,聯(lián)合發(fā)展改革委印發(fā)《全國大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造實施方案(2016—2020年)》等,為落實節(jié)水優(yōu)先、“藏糧于地”戰(zhàn)略提供了政策途徑。

        模式創(chuàng)新,讓每一方水產(chǎn)出最大效益。水利部以東北糧食主產(chǎn)區(qū)、西北水資源緊缺地區(qū)、華北地下水超采區(qū)、南方經(jīng)濟作物種植區(qū)為重點,大力發(fā)展高效節(jié)水灌溉,探索了東北膜下滴灌和噴灌、西北膜下滴灌、華北管道輸水和噴灌、南方變頻泵站+管道輸水灌溉等區(qū)域發(fā)展模式。

        合力推進,節(jié)水灌溉事業(yè)快速高效發(fā)展。節(jié)水供水重大水利工程建設(shè)項目加快了大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造步伐,旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中連片,大型噴灌機組在田間揮灑出道道彩虹,大田里原來只出現(xiàn)在“科技大棚”的膜下滴灌技術(shù)方興未艾,農(nóng)民告別了“小白龍”式的漫灌用上了IC卡……

        在結(jié)合灌區(qū)工程改造建設(shè)大力推進標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化管理的同時,農(nóng)業(yè)水價綜合改革也在探索中創(chuàng)新推進。截至2018年年底,全國累計實施農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積超過1.6億畝,其中2018年新增改革實施面積1.1億畝左右,改革成效日益明顯。

        節(jié)水灌溉投入的是新理念、新模式、新技術(shù),收獲的是農(nóng)民的經(jīng)濟賬、國家的安全賬、社會的生態(tài)賬。數(shù)字是最好的佐證:

        全國糧食總產(chǎn)量由1949年的1130億kg增加到2018年的6500億kg左右,我國以約占全球6%的淡水資源、9%的耕地保障了占全球近1/5人口的吃飯問題。

        70年來,我國農(nóng)田有效灌溉面積增長325%,耕地灌溉率超過50%,灌溉水利用系數(shù)提高到0.554,灌溉面積位居世界第一。

        截至2018年年底,全國高效節(jié)水灌溉面積共約3.34億畝。與傳統(tǒng)灌溉模式相比,高效節(jié)水灌溉畝均可減少用工2個工日,減少渠道占地5%以上。

        在近30年來灌溉面積逐年增加、灌溉保證率提高、糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定增加的情況下,農(nóng)業(yè)用水量一直維持在4000億m3左右,其中農(nóng)業(yè)灌溉用水保持在3400億m3左右,農(nóng)業(yè)用水比重從2000年約69%下降到目前約62%。

        灌區(qū)建設(shè)馳而不息,夯實糧食安全基石;條條渠道澤潤大地,農(nóng)業(yè)告別“望天收”歷史。金秋十月,又一年歡慶豐收的鑼鼓即將擂響。在這年復(fù)一年的五谷豐登里,輝映著保障國家糧食安全的水利底氣和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

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