文|夏一璞

中共十九屆四中全會(huì)明確了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，這是中國發(fā)展新的歷史方位，昭示著中國巨輪前進(jìn)的方向。

《資治通鑒》有云“經(jīng)國序民，正其制度”。宋人常言“法存則國安，法亡則國?！?。善制與善治是國家航船乘風(fēng)破浪最穩(wěn)固的壓艙石。如何在新時(shí)代建設(shè)好和治理好社會(huì)主義中國，需要在吸收借鑒以往社會(huì)治理的寶貴經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，不斷內(nèi)外協(xié)調(diào)發(fā)展，持續(xù)進(jìn)步，使中國國家治理始終保持旺盛生機(jī)與蓬勃活力。中共十九屆四中全會(huì)的召開，就是對這個(gè)關(guān)乎中華民族生死存亡的歷史性課題的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)，是對中國共產(chǎn)黨百年奮斗、70年共和國發(fā)展、40年改革開放以及中共十八大以來的砥礪奮進(jìn)的制度建設(shè)的理論總結(jié)，在綱領(lǐng)意義上明確了堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。

具有強(qiáng)大內(nèi)生力的科學(xué)制度體系

堅(jiān)持對中國特色社會(huì)主義制度的自信是“四個(gè)自信”的重要組成部分。自信源于社會(huì)主義制度自身的科學(xué)與優(yōu)越。中共十九屆四中全會(huì)將中國特色社會(huì)主義制度明確定位為“黨和人民在長期實(shí)踐探索中形成的科學(xué)制度體系，我國國家治理一切工作和活動(dòng)都依照中國特色社會(huì)主義制度展開，我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會(huì)主義制度及其執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)”。

正如習(xí)近平總書記所說，“一個(gè)國家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果。我國國家治理體系需要改進(jìn)和完善，但怎么改、怎么完善，我們要有主張、有定力。”

這次中共十九屆四中全會(huì)明確界定，中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導(dǎo)、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護(hù)的制度和治理體系，是具有強(qiáng)大生命力和巨大優(yōu)越性的制度和治理體系，是能夠持續(xù)推動(dòng)擁有近14億人口大國進(jìn)步和發(fā)展、確保擁有5000多年文明史的中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)進(jìn)而實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的制度和治理體系。

中共十九屆四中全會(huì)對中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的理論總結(jié)是建立在對社會(huì)主義國家建設(shè)規(guī)律深入認(rèn)識(shí)和科學(xué)把握的基礎(chǔ)之上的，對國家治理規(guī)律的思想總結(jié)，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類發(fā)展規(guī)律這三大規(guī)律在國家建設(shè)上的科學(xué)運(yùn)用，從而將馬克思主義國家建設(shè)思想推進(jìn)到一個(gè)新的發(fā)展階段。

具有顯著優(yōu)勢的科學(xué)制度體系

中國特色社會(huì)主義國家制度與治理體系不僅在理論上，更在實(shí)踐中體現(xiàn)出了獨(dú)特而顯著的優(yōu)勢。

中共十九屆四中全會(huì)完整梳理與概括了中國國家制度和治理體系的十三個(gè)方面的顯著優(yōu)勢。其分別是堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的科學(xué)理論，保持政治穩(wěn)定，確保國家始終沿著社會(huì)主義方向前進(jìn)的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，發(fā)展人民民主，密切聯(lián)系群眾，緊緊依靠人民推動(dòng)國家發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持全面依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，切實(shí)保障社會(huì)公平正義和人民權(quán)利的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持全國一盤棋，調(diào)動(dòng)各方面積極性，集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持各民族一律平等，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存，把社會(huì)主義制度和市場經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合起來，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持共同的理想信念、價(jià)值理念、道德觀念，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，促進(jìn)全體人民在思想上精神上緊緊團(tuán)結(jié)在一起的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷保障和改善民生、增進(jìn)人民福祉，走共同富裕道路的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，善于自我完善、自我發(fā)展，使社會(huì)充滿生機(jī)活力的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、選賢任能，聚天下英才而用之，培養(yǎng)造就更多更優(yōu)秀人才的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持黨指揮槍，確保人民軍隊(duì)絕對忠誠于黨和人民，有力保障國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持“一國兩制”，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的顯著優(yōu)勢；堅(jiān)持獨(dú)立自主和對外開放相統(tǒng)一，積極參與全球治理，為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體不斷作出貢獻(xiàn)的顯著優(yōu)勢。

中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議現(xiàn)場

這些獨(dú)特顯著的優(yōu)勢是我們堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據(jù)，全面展示了中國歷史底蘊(yùn)深厚、各民族多元一體、文化多樣和諧的文明大國形象，政治清明、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民團(tuán)結(jié)、山河秀美的東方大國形象，堅(jiān)持和平發(fā)展、促進(jìn)共同發(fā)展、維護(hù)國際公平正義、為人類作出貢獻(xiàn)的負(fù)責(zé)任大國形象，對外更加開放、更加具有親和力、充滿希望、充滿活力的社會(huì)主義大國形象。

具有強(qiáng)大轉(zhuǎn)化能力的科學(xué)制度體系

國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢必須轉(zhuǎn)化為實(shí)際的治理效能，才是真正地堅(jiān)持好、鞏固好、完善好、發(fā)展好我們的社會(huì)主義制度。

中共十九屆四中全會(huì)系統(tǒng)概括了將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的十三項(xiàng)部署，即堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系、堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系、堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義行政體制、堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、堅(jiān)持和完善繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的制度、堅(jiān)持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度、堅(jiān)持和完善共建共治共享的社會(huì)治理制度、堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系、堅(jiān)持和完善黨對人民軍隊(duì)的絕對領(lǐng)導(dǎo)制度、堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系、堅(jiān)持和完善獨(dú)立自主的和平外交政策、堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系。

國家制度和國家治理體系、治理能力是一個(gè)有機(jī)整體、相輔相成。有了好的治理體系才能提高治理能力，而好的國家治理體系依托于一個(gè)制度完善、效能較高的國家制度。擁有顯著優(yōu)勢的國家制度、高效能的國家治理體系、高水平的國家治理能力是任何國家體系所追求的目標(biāo)。中國特色社會(huì)主義國家制度的建設(shè)、國家治理體系的完善與國家治理水平的提高正朝著新時(shí)代指引的總體目標(biāo)，為到中國共產(chǎn)黨成立100年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效；為到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；為到新中國成立100年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會(huì)主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)而不懈努力奮斗。