文/侯焱馨

2019年，綿陽以巡察規(guī)范年建設(shè)為契機(jī)，緊扣規(guī)范化建設(shè)這條主線，以依規(guī)依紀(jì)依法為準(zhǔn)繩，理清職能職責(zé)，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行，完善制度機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)正規(guī)化、運(yùn)行規(guī)范化、工作專業(yè)化，奮力推進(jìn)全市巡察工作深化發(fā)展。

以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，推動機(jī)關(guān)正規(guī)化建設(shè)

增配機(jī)構(gòu)編制。市委巡察辦以全市機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，規(guī)范機(jī)構(gòu)隊(duì)伍和職能職責(zé)。機(jī)改后，市委巡察辦（組）共新增行政編制6個；新增3名縣級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，5名科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；市委巡察組由4個增加到5個；增加巡察一科、二科，補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)巡察力量；9個縣（市、區(qū)）委巡察機(jī)構(gòu)行政編制共72個，增加7個，科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)共18個，增加3個，著力提升市縣巡察機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)科學(xué)化水平。

強(qiáng)化內(nèi)部管理。認(rèn)真執(zhí)行《綿陽市委巡察辦財務(wù)管理制度》《市委巡察辦印章使用管理制度》等規(guī)定，規(guī)范內(nèi)部運(yùn)行和操作流程，強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)和保密要求，加強(qiáng)請示報告、內(nèi)外協(xié)調(diào)、公文辦理、財務(wù)管理等事務(wù)管理，確保巡察業(yè)務(wù)講規(guī)矩、講程序、講質(zhì)量，做到工作精細(xì)化管理，機(jī)關(guān)正規(guī)化運(yùn)行，展現(xiàn)巡察政治機(jī)關(guān)的優(yōu)良形象。

以七屆市委六輪巡察為起點(diǎn)，推行工作運(yùn)行規(guī)范化

調(diào)整全覆蓋任務(wù)數(shù)。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，重新梳理七屆市委全覆蓋任務(wù)數(shù)，巡察對象從機(jī)改前的112個調(diào)整為機(jī)改后的109個。結(jié)合已完成的巡察全覆蓋任務(wù)數(shù)，明確七屆市委第六輪巡察完成機(jī)改后全覆蓋任務(wù)數(shù)48%的目標(biāo)，合理規(guī)劃今后每一輪巡察任務(wù)，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，確保巡察全覆蓋。

巡前準(zhǔn)備扎實(shí)。市委巡察辦、市委各巡察組和被巡察單位聚焦巡察工作質(zhì)效，同向發(fā)力同頻共振，按照工作職責(zé)和巡察任務(wù)，從思想準(zhǔn)備、會議準(zhǔn)備、進(jìn)駐準(zhǔn)備、宣傳準(zhǔn)備、材料準(zhǔn)備、后勤保障準(zhǔn)備六方面做好巡察準(zhǔn)備，確保開局有力，有的放矢。

從嚴(yán)把好關(guān)口。把好人員關(guān)，將抽調(diào)的108名人員科學(xué)搭配分組，為高質(zhì)量監(jiān)督提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障；把好資料關(guān)，根據(jù)最新精神和巡察重點(diǎn)，對各類巡察資料進(jìn)行全面梳理修訂，為巡察工作順利開展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；把好會議關(guān)，明確規(guī)定巡察見面溝通會、動員會、匯報會召開的規(guī)模范圍和內(nèi)容議程，協(xié)調(diào)市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員現(xiàn)場指導(dǎo)；把好文稿關(guān)，圍繞巡察重點(diǎn)開展撰寫巡察報告專題培訓(xùn)和“點(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)系指導(dǎo)，從形式和內(nèi)容上規(guī)范巡察報告、問題線索報告。

加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)。緊扣七屆市委第六輪巡察重點(diǎn)，分層分類組織了全體巡察人員“大鍋式”培訓(xùn)，各組組內(nèi)培訓(xùn)，副組長、聯(lián)絡(luò)員專題培訓(xùn)，問題線索信息錄入系統(tǒng)培訓(xùn)和巡察文稿寫作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，突出培訓(xùn)側(cè)重點(diǎn)，凸顯培訓(xùn)實(shí)效。建立辦組聯(lián)系溝通制度，市委巡察辦干部與7個巡察組聯(lián)系對接，圍繞巡察進(jìn)度、撰寫報告、規(guī)范工作等環(huán)節(jié)加強(qiáng)指導(dǎo)，規(guī)范巡察進(jìn)駐事項(xiàng)，增強(qiáng)巡察過程中辦組間的聯(lián)系溝通和支持配合。

規(guī)范巡察工作業(yè)務(wù)，提升巡察規(guī)范化水平

加強(qiáng)“三庫”建設(shè)。按照相關(guān)要求，對巡察人員庫，市委巡察組組長、副組長庫和巡察工作政策法規(guī)咨詢專家?guī)臁叭龓臁睂?shí)行動態(tài)管理，調(diào)整后“三庫”人員共409人。巧借外力開展巡察，針對巡察中的疑難雜癥，充分發(fā)揮巡察專家智庫作用，由市委巡察辦收集匯總并統(tǒng)一咨詢巡察專家智庫，咨詢結(jié)果及時反饋市委各巡察組，切實(shí)發(fā)揮1+1＞2的效果。

健全協(xié)同機(jī)制。建立多部門協(xié)調(diào)配合工作機(jī)制，加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，組織、宣傳、審計(jì)、財政等部門的溝通聯(lián)系，建立了《關(guān)于建立市委巡察機(jī)構(gòu)與市委組織部工作協(xié)作機(jī)構(gòu)的意見（試行）》《關(guān)于建立完善與審計(jì)工作協(xié)作機(jī)制的意見（試行）》等制度，做到信息共通、數(shù)據(jù)共聯(lián)、成果共享。圍繞貫徹落實(shí)上級重大決策部署，市縣巡察同步聚焦，同一領(lǐng)域整體聯(lián)動，同時同步開展市縣巡察。

強(qiáng)化制度建設(shè)。堅(jiān)持以制度管人管事，建章立制，建立健全26項(xiàng)巡察工作制度。嚴(yán)格執(zhí)行巡察約談、專題民主生活會等特色亮點(diǎn)制度，按照“一人一份約談方案、一份約談提綱、一份問題清單、一份簽字承諾”的方式，由市委領(lǐng)導(dǎo)對被巡察黨組織主要負(fù)責(zé)人就巡察具體問題深入約談，壓實(shí)巡察整改。落實(shí)市委市政府分管領(lǐng)導(dǎo)參加巡察整改民主生活會制度，市委分管領(lǐng)導(dǎo)，市紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)和市委組織部參加被巡察單位巡察整改專題民主生活會，共同參與“抓源頭”。認(rèn)真實(shí)行制度運(yùn)行評估機(jī)制，著重對巡察約談、專題民主生活會制度的運(yùn)行情況分析研判。