文｜秦曉宏

習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上提出的10條“始終堅(jiān)持”中，第一條就是“始終堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)”。習(xí)總書記在“4·13”重要講話中明確指出，“因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機(jī)。改革開放的過程就是思想解放的過程。沒有思想大解放，就不會有改革大突破?！币虼耍骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部必須克服傳統(tǒng)觀念、慣性思維的負(fù)面影響，更大力度推進(jìn)思想解放，堅(jiān)決破除與新時(shí)代不合的思想觀念和利益固化的“藩籬”，廓清與新思想不符的思維“迷霧”，始終保持無所畏懼的闖勁，統(tǒng)籌全局的清醒，腳踏實(shí)地的堅(jiān)韌，以新的思路、全球視野、戰(zhàn)略思維、開放胸懷來審視、謀劃和推動海南新時(shí)代的改革開放。

解放思想就要堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想定向領(lǐng)航。習(xí)總書記在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式發(fā)表主旨演講時(shí)指出，“40年來中國人民堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)解放思想和改革開放相互激蕩、觀念創(chuàng)新和實(shí)踐探索相互促進(jìn)，充分顯示了思想引領(lǐng)的強(qiáng)大力量。”因此，推動解放思想向深處拓展，關(guān)鍵是要堅(jiān)定不移用新思想定向領(lǐng)航，把新思想全面貫徹到發(fā)展各領(lǐng)域、工作各環(huán)節(jié)、社會各層面中。

以新思想解放思想，沒有局外人和旁觀者，只有參與者。當(dāng)前，我們要把用新思想武裝頭腦作為首要而重大的任務(wù)，帶著責(zé)任學(xué)，帶著問題學(xué)，聯(lián)系實(shí)際悟，學(xué)出自信、學(xué)出擔(dān)當(dāng)，夯實(shí)干在實(shí)處、走在前列的共同思想基礎(chǔ)。要自覺對標(biāo)新思想，審視工作的各個(gè)方面、各個(gè)流程、各個(gè)環(huán)節(jié)，擺脫既有經(jīng)驗(yàn)的束縛，突破傳統(tǒng)路徑的依賴，打破條條框框的限制，以改革的思路、創(chuàng)新的辦法，不斷提升工作的效能和水平。要切實(shí)把新思想轉(zhuǎn)化為全省黨員干部推動工作的強(qiáng)大思想武器，轉(zhuǎn)化為觀察和解決問題的科學(xué)方法，轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)改造客觀世界和主觀世界的行為準(zhǔn)則。要不折不扣地落實(shí)好習(xí)總書記重要指示批示精神，尤其是要持續(xù)抓好對全面深化改革開放政策的學(xué)習(xí)教育，以簡明的內(nèi)容、通俗的形式、大眾的思維、普及的方式，推動廣大黨員干部充分掌握、用好中央賦予海南的一系列政策，推動解放思想向?qū)嵦幹?、向深處拓展，在把握?guī)律中用好規(guī)律，在抓住機(jī)遇中創(chuàng)造更大機(jī)遇，以探索性創(chuàng)新性引領(lǐng)性發(fā)展的生動實(shí)踐，擔(dān)負(fù)起“為全國提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)”的重大光榮的歷史使命。

“思路不清點(diǎn)子多，方向不明決心大”是解放思想之大忌，必須堅(jiān)決克服和糾正。如何確保一系列支持海南全面深化改革開放的重要文件以及其他配套方案取得明顯進(jìn)展，考驗(yàn)著我們的能力水平和擔(dān)當(dāng)精神。但從目前的情況看，一些同志“身體進(jìn)入新時(shí)代、思想停在過去時(shí)”，抓工作手忙腳亂，“老虎吃天不知何處下口”；有的“等靠要”思想嚴(yán)重，面對全島建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港的“四步走”發(fā)展目標(biāo)和緊迫任務(wù)，卻知而不行、坐等觀望，等著領(lǐng)導(dǎo)開會部署，等著上級拿方案，等著兄弟市縣出經(jīng)驗(yàn)；有的靜不下心、沉不住氣、安不穩(wěn)神，少想事、懶想事、不想事的現(xiàn)象還比較多；還有的人搞工作，心中一團(tuán)火，腦中一團(tuán)麻，結(jié)果一團(tuán)糟，雖然很辛苦，但很多是低水平重復(fù)性勞動，高水準(zhǔn)建設(shè)性貢獻(xiàn)很少。出現(xiàn)這些情況，說到底還是思路上出了問題。

情況不明決心大，思路不清點(diǎn)子多，是解放思想、干事創(chuàng)業(yè)之大忌。我們必須清楚，海南歷來是開風(fēng)氣之先的地方，過去優(yōu)勢在解放思想，現(xiàn)在瓶頸在解放思想，將來出路還是在解放思想。只要千千萬萬人堅(jiān)持以新思想統(tǒng)一思想、解放思想，就一定能夠凝聚起推動海南高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)造偉力。因此，解放思想必須始終敞開思想大門，拿出“初生牛犢不怕虎”的銳氣，自覺站在思想解放的最前沿，以“頭腦風(fēng)暴”讓“腦洞大開”，凡事都要因地制宜、具體問題具體分析，多角度去看問題，多從政治站位、發(fā)展實(shí)際、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、人民立場等角度去看待、思考和解決問題。尤其是在謀劃工作時(shí)，善于從現(xiàn)實(shí)前瞻長遠(yuǎn)、從局部把握全局、從現(xiàn)象透視本質(zhì)，思考問題要有縱深感；在推動工作時(shí)，不喊空口號、不做表面文章、不搞短期行為，確定的事把好著力點(diǎn)抓實(shí)見效，認(rèn)準(zhǔn)的事找準(zhǔn)切入點(diǎn)緊抓快辦，既講兩點(diǎn)論又講重點(diǎn)論，辯證地認(rèn)識問題。思路捋清了，規(guī)律把準(zhǔn)了，局面自然就打開了，唯有如此方可以新應(yīng)新、以變應(yīng)變。

“敢為天下先”是海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)與生俱來的“基因”，也是解放思想的具體體現(xiàn)。在中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的大背景下，黨中央賦予海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放新的使命，這是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。在這樣的信任重托和歷史機(jī)遇面前，要把黨中央和習(xí)總書記描繪的藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)，我們不能因循守舊、刻舟求劍，必須繼承和弘揚(yáng)“敢為天下先”的首創(chuàng)精神，解放思想、勇立潮頭、敢闖敢試、敢為人先。但在實(shí)際工作中，領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍中依然存在著“動力不足不想為，能力不足不會為，擔(dān)當(dāng)不足不敢為”的問題。這些思想不轉(zhuǎn)變不根除，改革就難有大的突破。

建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港是一項(xiàng)長期的、開創(chuàng)性的工作，并不是輕輕松松、敲鑼打鼓、簡簡單單就可以實(shí)現(xiàn)的。我們正處在改革開放的深水區(qū)、“無人區(qū)”，正處在滾石上山、不進(jìn)則退和“啃硬骨頭”的關(guān)鍵階段，這就需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部付出更為艱巨、更為艱苦的努力。因此，“只有敢于走別人沒有走過的路，才能收獲別樣的風(fēng)景?！边@既是一種勇氣和決心，也是一種擔(dān)當(dāng)精神和責(zé)任意識。這就要求我們不墨守成規(guī)，敢于突破一些陳舊的條條框框和清規(guī)戒律，敢于走前人沒有走過的路，敢于闖前人未闖過的“禁區(qū)”，敢于去干別人不敢干的事業(yè)。“只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實(shí)新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感”，就要勇敢地闖、果斷地破、堅(jiān)決地改。要破除狹隘保守、自我滿足的安逸思想和觀念，樹立開放前沿、對標(biāo)先進(jìn)的不懈追求；要破除墨守成規(guī)、固步自封的保守思想和觀念，樹立與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的意識；要破除不思進(jìn)取、缺乏擔(dān)當(dāng)?shù)南麡O思想和觀念，樹立擔(dān)當(dāng)進(jìn)取、干事創(chuàng)業(yè)的務(wù)實(shí)作風(fēng)，推動各方面工作不斷邁上新臺階，以“狹路相逢勇者勝”的勇氣、“逢山開路、遇水架橋”的闖勁和“蹄疾步穩(wěn)”的節(jié)奏，真正讓海南“好好發(fā)展起來”，彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)越性，增強(qiáng)中華民族的凝聚力。

解放思想就要站在更高起點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)造和后發(fā)趕超。習(xí)近平總書記指出，“海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，要以制度創(chuàng)新為核心”“海南要站在更高起點(diǎn)謀劃和推進(jìn)改革，下大氣力破除體制機(jī)制弊端，不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力”。我們要沿著習(xí)總書記指出的方向，大膽開拓、大膽創(chuàng)造、大膽創(chuàng)新，否則很難實(shí)現(xiàn)工作上的大突破、發(fā)展上的新超越。

其實(shí)，解放思想就是一種思想上的創(chuàng)新和超越，就是想別人沒想到的東西，走別人沒走過的道路，解決別人沒遇到的問題。海南作為國內(nèi)“最年輕”的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，如何推動形成全面開放新格局，如何推動服務(wù)貿(mào)易加快發(fā)展，如何培育旅游消費(fèi)新業(yè)態(tài)等一系列問題，都需要從實(shí)踐中不斷摸索和創(chuàng)新。這就要求全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部善于在解放思想中真抓實(shí)干、破解難題，堅(jiān)持用創(chuàng)新的思路和辦法去應(yīng)對和化解各種矛盾，抓住機(jī)遇，后發(fā)趕超，就一定能闖出一片新天地。

當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)造和后發(fā)趕超需要注意處理好幾個(gè)關(guān)系。一是繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。趕超是一種揚(yáng)棄，在繼承前人的基礎(chǔ)上超越，既要繼承，又要創(chuàng)新，必須防止從一個(gè)極端走向另一個(gè)極端，不顧客觀實(shí)際盲目趕超。繼承與創(chuàng)新就要在學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)其他11個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和境外或地區(qū)自貿(mào)港建設(shè)的“最佳實(shí)踐案例”的基礎(chǔ)上，立足實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央及省委決策部署，不忘本來，吸收外來，面向未來，勇于自我超越，努力形成突破性的思路，取得開拓性成效，打造獨(dú)特性優(yōu)勢，開辟高質(zhì)量發(fā)展的新境界。二是發(fā)展特色品牌與全面發(fā)展的關(guān)系。有特色的工作必須建立在全面發(fā)展和過硬的基礎(chǔ)之上。趕超，必須著眼海南“三區(qū)一中心”的戰(zhàn)略定位和“四步走”的發(fā)展目標(biāo)的全面增強(qiáng)，而不是某單一行業(yè)、區(qū)域或領(lǐng)域的單項(xiàng)冒尖。三是眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。推動海南全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)既有容易出經(jīng)驗(yàn)、出成果的眼前工作，也有見效慢的長遠(yuǎn)工作，兩者是互相聯(lián)系、相輔相成的。只重視抓近期效應(yīng)，忽視基本建設(shè)和長遠(yuǎn)打算，必然使海南全島自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國特色自貿(mào)港建設(shè)缺少發(fā)展后勁。

解放思想還要為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。“為實(shí)干者撐腰，為干事者鼓勁，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)推動改革不停頓、開放不止步。”這是習(xí)總書記“4·13”重要講話的明確要求。讓好干部的腰桿硬起來，就要充分信任支持。但有些地方干部選拔任用制度執(zhí)行不一致，不利于敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹棵摲f而出。

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“有信必查”是職責(zé)所在，但如果在換屆選舉或職務(wù)提拔公示關(guān)鍵時(shí)段，雖然經(jīng)過調(diào)查得出結(jié)論查無問題，但干部往往錯(cuò)失良機(jī)。在此基礎(chǔ)上，一些制度政策不完善也讓擔(dān)當(dāng)者無可奈何。比如有的法律制度已經(jīng)過時(shí)，不符合實(shí)際；有的制度政策調(diào)整過于頻繁，前后不一致；有的制度政策存在模糊之處，底線紅線不清晰；有的上級指示命令與法律規(guī)定“兩張皮”，各執(zhí)一詞，而且變化快、任務(wù)急，讓基層無所適從。讓干部為執(zhí)行不完善的制度政策“埋單”，嚴(yán)重挫傷干部積極性。

為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，擔(dān)的是改革中的風(fēng)險(xiǎn)、探索中的失誤、工作中的過錯(cuò)，絕不是對違規(guī)逾矩者的寬容和放縱；為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)，負(fù)的是個(gè)人難負(fù)的改革之責(zé)、探索之責(zé)、發(fā)展之責(zé)，而不是違規(guī)之責(zé)、違紀(jì)之責(zé)、違法之責(zé)。因此，紀(jì)檢監(jiān)察工作要嚴(yán)格做好“三個(gè)區(qū)分開來”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤錯(cuò)誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。這里的關(guān)鍵是把握好政策界限，嚴(yán)格區(qū)分是“犯錯(cuò)”還是“犯規(guī)”、是“主觀無意”還是“明知故犯”、是“大膽改革”還是“無視規(guī)矩”。既不能讓探索改革的“領(lǐng)頭羊”成為改革失誤的“替罪羊”，也不能讓干事創(chuàng)業(yè)的干部吃苦，更不能讓一些無視紀(jì)律和規(guī)矩的人鉆了空子，讓一些假借改革之名、行謀私之實(shí)的人占了便宜。H