文｜陳文強(qiáng)

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)，“感情是一個(gè)非常本質(zhì)的東西，不帶著感情去做接地氣的動(dòng)作，就是‘作秀’了。有感情的同志下基層做工作，看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到，那是一種溫度?！痹趯?shí)踐中，基層黨組織是服務(wù)群眾的最直接連接點(diǎn)，是打通“最后一公里”最真誠(chéng)的力量。打造基層“溫暖黨建”，核心任務(wù)就是構(gòu)建起意志堅(jiān)、素質(zhì)好、受擁護(hù)的基層戰(zhàn)斗堡壘，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，聚力服務(wù)民生；打造基層“溫暖黨建”，就是要給予群眾聽(tīng)得懂的話語(yǔ)、看得見(jiàn)的實(shí)惠、記得住的情感，凝聚起最大共識(shí)推進(jìn)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

基層“溫暖黨建”要形成黨員干部與群眾的共同鄉(xiāng)愁

基層黨組織代表黨的形象、代言黨的政策、傳達(dá)黨的感情，是黨執(zhí)政的根基。在基層工作中，誰(shuí)讓老百姓得實(shí)惠，誰(shuí)就在群眾中有地位，誰(shuí)說(shuō)的話就管用。要讓老百姓聽(tīng)黨話、跟黨走，就必須通過(guò)細(xì)致的、真誠(chéng)的、有溫度的工作讓老百姓得實(shí)惠、感黨恩，構(gòu)建起感情的“連心橋”和發(fā)展的“共同體”。

近年來(lái)，鄉(xiāng)愁成為一個(gè)熱門詞語(yǔ)，語(yǔ)義里既包括了廣大基層干群最關(guān)切的綠水青山，也蘊(yùn)含著每一個(gè)人對(duì)家鄉(xiāng)水土的思念和憧憬。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是一個(gè)人在一個(gè)地方成長(zhǎng)、生活和工作過(guò)，可能就會(huì)有記憶里的鄉(xiāng)愁，這是最樸素、最直接、最持久的情感。對(duì)于每一個(gè)共產(chǎn)黨員來(lái)講，鄉(xiāng)愁是一種扎根群眾、永駐心間的情懷，是一種對(duì)人民群眾、服務(wù)屬地的深情摯愛(ài)與熱情關(guān)切。在實(shí)踐中，基層黨組織所接觸到的服務(wù)對(duì)象，從一定意義上來(lái)講都是鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，就生活在每一個(gè)黨員、每一個(gè)干部的周圍。因此，無(wú)論環(huán)境和形勢(shì)如何變化，每一個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該記住鄉(xiāng)愁、胸懷鄉(xiāng)愁、不忘鄉(xiāng)愁，與人民群眾一起干、一起苦、一起樂(lè)。只要每一個(gè)基層黨組織、每一個(gè)基層黨員干部在具體工作中不忘初心、擁有溫度、平等對(duì)待，形成與百姓的深厚感情，用力用心用情，就可以讓基層的黨員干部和更多的人民群眾成為“老熟人”“一家人”，就能凝聚起濃濃的干群魚(yú)水情，也最容易產(chǎn)生共鳴、凝聚力量。

打造基層“溫暖黨建”應(yīng)該注重做到“三個(gè)強(qiáng)化”

黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。當(dāng)前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村基層黨組織提出了更嚴(yán)更高的工作要求。實(shí)踐證明，基層黨建工作要將心比心、以情換情、小善常為，才能更有溫度、更有力量、更有成效。在實(shí)際工作中，應(yīng)該注重做到三個(gè)強(qiáng)化：

強(qiáng)化群眾主體。你把群眾放在心上，群眾就把你捧在手中。黨員干部的根基在人民群眾，基層工作要落實(shí)就得接地氣、就得依靠群眾，在突出黨組織戰(zhàn)斗堡壘的同時(shí)堅(jiān)持問(wèn)計(jì)問(wèn)需于民，讓群眾唱主角，贏得群眾信賴。通俗地說(shuō)，城市的發(fā)展就是要“堅(jiān)持以人民為中心”，廣大基層黨員干部要堅(jiān)持“橡皮腦袋、兔子腿，外加一張婆婆嘴”，帶著感情去服務(wù)。具體的工作要與群眾關(guān)心關(guān)切的焦點(diǎn)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與解決群眾的實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，與群眾保持聯(lián)系，讓群眾關(guān)心關(guān)注，請(qǐng)群眾評(píng)判評(píng)議，吸引群眾樂(lè)于參與，從群眾中來(lái)才能到群眾中去。

強(qiáng)化供需對(duì)接。先雪中送炭，再錦上添花。國(guó)以民為本，黨以民為基。黨建工作也要講究“對(duì)的時(shí)間遇見(jiàn)對(duì)的人”和“不干一廂情愿的事情”。只有對(duì)群眾的需要了如指掌，懷有深厚的感情，才能真正與群眾風(fēng)雨同舟、并肩作戰(zhàn)，“在哪里存在，就在哪里綻放”。因此，實(shí)際工作中要運(yùn)用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，準(zhǔn)確不同定位，運(yùn)用自身特長(zhǎng)、技能優(yōu)勢(shì)、文化特色、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和服務(wù)品類，用心用情用力搭建橋梁、打造平臺(tái)、提供服務(wù)，了解群眾在想什么、盼什么、希望組織做什么，動(dòng)之以情、曉之以理、解之以實(shí)，做到“民之所欲、永在我心”，給群眾想要的，贏得群眾滿意。

強(qiáng)化項(xiàng)目主導(dǎo)。把有意義的事情做得有意思，把“無(wú)形”的決策理念變成“有形”的民生措施。萬(wàn)般解釋，不如一個(gè)解決。干事創(chuàng)業(yè)，不僅要依靠真理的力量，更要有人格的魅力和夢(mèng)想的引領(lǐng)。在基層工作中，堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化戰(zhàn)略定力。俯得下身子、耐得住寂寞，少些花架子、不搞面子工程，細(xì)水長(zhǎng)流見(jiàn)真情，真抓實(shí)干有實(shí)效。因此，基層黨建要多講“鄉(xiāng)音”、多走“泥路”、多交“鄉(xiāng)友”，策劃孵化一批黨政需要、社會(huì)歡迎、群眾需求的具體項(xiàng)目，通過(guò)一個(gè)個(gè)實(shí)在的項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、精細(xì)社會(huì)管理，更深入地影響群眾、走進(jìn)群眾、融入群眾，使黨的治國(guó)理政方略成為群眾看得見(jiàn)、摸得著、體會(huì)得到的現(xiàn)實(shí)。

“六大優(yōu)化”打造基層“溫暖黨建”

新時(shí)期，更加需要?jiǎng)?chuàng)新基層黨建工作，優(yōu)化體制機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，打造基層“溫暖黨建”，引導(dǎo)形成推動(dòng)海南改革發(fā)展的最大公約數(shù)。

身份公開(kāi)化。抓好黨員“亮身份”活動(dòng)，運(yùn)用好《光榮的追尋》《我是共產(chǎn)黨員》等知名電視節(jié)目，以身邊人講身邊事、以身邊事感動(dòng)身邊人，形成“樹(shù)立一個(gè)典型、帶動(dòng)一個(gè)群體、影響一個(gè)周圍”的良好氛圍；依托新建的村（居）組織場(chǎng)所，創(chuàng)新設(shè)立黨代表工作室或人大代表的黨員工作站，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)意識(shí)，增強(qiáng)聯(lián)系便捷度；推行村干部、黨員“網(wǎng)格化管理”和片區(qū)走親制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，把群眾家里的小圓桌變成基層干部的辦公桌。

隊(duì)伍專業(yè)化。以優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)打造基層黨建新體系，引入黨建HR理念，調(diào)整配置骨干力量，設(shè)置黨建指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)專業(yè)的人來(lái)干專業(yè)的事，確保中央精神“一嗓子喊到底、一杠子抓好執(zhí)行”；適當(dāng)提升基層干部考核中的優(yōu)秀比例，建立黨員關(guān)愛(ài)資金等，激發(fā)黨建干部活力，使有干勁者有位置、有作為者有出路；強(qiáng)化基層黨建后備隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等方式聘用本地大學(xué)畢業(yè)生，形成較好人才梯隊(duì)。

日常標(biāo)準(zhǔn)化。黨建工作千頭萬(wàn)緒，需要在一堆繩子中抓準(zhǔn)繩頭，在標(biāo)準(zhǔn)化中“點(diǎn)單上菜”，確?！跋瘸燥栐俪院谩?。首先是規(guī)范的流程，強(qiáng)化固定動(dòng)作，創(chuàng)新主題式目標(biāo)，打造較為穩(wěn)定規(guī)范的黨建基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)知可為、知必為；其次是實(shí)操的模板，把黨建的目標(biāo)、責(zé)任和內(nèi)容具體化、模板化、清單化，便于“打勾銷號(hào)”“對(duì)單抓藥”和“對(duì)標(biāo)發(fā)展”；最后是高效的程序，推行民主決策機(jī)制的具體化和圖形化，堅(jiān)持“四議三公開(kāi)”，讓黨員干部守底線、知邊界、抓落實(shí)，提升執(zhí)行效率。

活動(dòng)特色化。注重黨建工作中的區(qū)域資源特點(diǎn)和人文特色，因地制宜、因人施策創(chuàng)建活動(dòng)載體；注重黨員群眾的主體地位，杜絕自?shī)首詷?lè)、叫好不叫座的現(xiàn)象，尊重群眾的“首創(chuàng)精神”，為“活水”找到“源頭”；注重打造工作樣板。在不同層級(jí)、不同行業(yè)、不同類型的基層黨組織中配給資源，選樹(shù)不同的活動(dòng)典型，在對(duì)標(biāo)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)特色發(fā)展。

服務(wù)菜單化。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，把好的資源配給最需要的地方、最適合的地方；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞黨政中心編制民生清單，既敢于向歷史問(wèn)題“亮劍”、也要避免給未來(lái)留下問(wèn)題，圍繞群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展服務(wù)；堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，創(chuàng)新開(kāi)展“群眾點(diǎn)單黨員跑腿”系列活動(dòng)，推進(jìn)服務(wù)簡(jiǎn)單化、表格化、便利化，開(kāi)門辦黨建，開(kāi)放抓黨建，努力實(shí)現(xiàn)供需互動(dòng)。

項(xiàng)目品牌化。建立黨建工作項(xiàng)目庫(kù)，以“主題式”設(shè)計(jì)每年黨建主題，不同組織策劃不同的項(xiàng)目，統(tǒng)一建庫(kù)管理，豐富工作載體，實(shí)現(xiàn)資源共享；推行基層黨建PK工作法，開(kāi)展村（居）、行業(yè)的項(xiàng)目大賽，組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、項(xiàng)目大賽、專項(xiàng)評(píng)比，形成示范效應(yīng)；深化創(chuàng)建區(qū)域黨建示范長(zhǎng)廊，每村設(shè)立1-2個(gè)示范點(diǎn)，齊聚力量、片區(qū)共享，打造“溫暖黨建”項(xiàng)目品牌。H