文｜何湘

習(xí)近平總書記強調(diào)要以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把基層組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)帶領(lǐng)群眾、推進改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘”，這是新時代黨中央對基層黨的建設(shè)的新定位、新要求。當(dāng)前，在海南建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)這一重大國家戰(zhàn)略中，以提升基層黨組織組織力為重點，突出政治功能，增強黨的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，發(fā)揮基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，引導(dǎo)黨員在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港實踐中勇當(dāng)先鋒、做好表率，堅決貫徹落實中央的戰(zhàn)略部署，是我們義不容辭的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

什么是基層組織力？它包含了黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、行動執(zhí)行力、群眾號召力、改革創(chuàng)新力。

首先，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力，就是要把政治建設(shè)擺在首位，堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，堅定政治方向、政治立場，堅持政治原則，提高政治覺悟，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格黨內(nèi)政治生活，弘揚黨內(nèi)政治文化。2018年7月12日，在中央和國家機關(guān)推進黨的政治建設(shè)座談會上，習(xí)近平總書記指出，黨和國家機關(guān)首先是政治機關(guān)，要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、當(dāng)好“三個表率”，建設(shè)讓中央放心、人民滿意的“模范機關(guān)”。

第二，提升思想引領(lǐng)力，就是要持之以恒加強思想政治教育。持續(xù)深入推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織好即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，組織廣大黨員干部學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“4·13”講話和中央12號文件精神，學(xué)好用活新發(fā)展理念，進一步解放思想、改革開放，理解好自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的內(nèi)涵實質(zhì)，掌握好自由貿(mào)易試驗區(qū)的政策，投身到海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中。

第三，提升貫徹執(zhí)行力，就是要落實黨的路線方針政策和省委決策部署。建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰(zhàn)略。這就要求我們響應(yīng)黨的號召，堅決貫徹執(zhí)行，緊扣中心任務(wù)謀劃推進基層黨建工作，堅持向中心聚焦、為全局聚力，為海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)提供政治、思想、組織保證。

第四，提升群眾號召力，就是要牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識。民心是最大的政治，堅持以人民為中心的發(fā)展理念，組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾。促進黨員干部持續(xù)改“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)，整治不正之風(fēng)和腐敗問題，解決不作為、亂作為、慢作為等問題。以黨建助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓人民群眾共享改革開放的發(fā)展成果，自覺地參與到海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)中。

第五，提升改革創(chuàng)新力，就是要運用好新發(fā)展理念，適應(yīng)新時代新態(tài)勢的要求，以改革創(chuàng)新精神抓黨建。探索建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的黨建工作，努力轉(zhuǎn)變體制機制、改進工作方式方法、提高工作質(zhì)效，營造良好的政治生態(tài)。

當(dāng)前，機關(guān)依然存在影響基層組織力的問題，如黨委（黨組）履行職責(zé)“虛化”，基層黨組織職責(zé)作用“弱化”，組織生活“形式化”，黨務(wù)工作“薄弱化”，問責(zé)機制“缺失化”等問題；深入基層調(diào)研不夠，基層黨建了解不深，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查不夠的問題；指導(dǎo)基層、服務(wù)基層態(tài)度不熱情、不作為、慢作為的問題；工作方式方法僵化老舊，依然停留在老辦法、老框框的問題等。2018年7月11日，省長沈曉明在海南省七屆政府第二次全體（擴大）會議上指出，海南政府執(zhí)行力存在十個方面問題，這些問題嚴重影響了基層組織力，與建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)的要求有較大差距，必須下大力氣加以解決。要以改革創(chuàng)新精神、以時不我待的緊迫感、以奮勇拼搏的工作狀態(tài)，努力提升基層組織力。

一是要在解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)上當(dāng)先鋒做表率，進一步把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號文件和中央推進海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組工作部署以及省委七屆四次全會精神上來，真正用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步加大改革開放力度，大膽探索、腳踏實地，堅決防止思想僵化、固閉自封、空喊口號、等待觀望等作風(fēng)，以創(chuàng)建“服務(wù)型黨組織”為目標(biāo)，強化服務(wù)理念、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)技能、轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，全力推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)。

二是要在夯實基層、推進標(biāo)準(zhǔn)化上當(dāng)先鋒做表率，堅定不移地把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到基層黨組織，牢固樹立一切工作到支部到黨員的鮮明導(dǎo)向，加強支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，健全基本組織、建強基本隊伍、開展基本活動、落實基本制度、強化基本保障，把思想政治工作落到支部，把從嚴教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，真正提升基層組織力。

三是要在改革創(chuàng)新、貫徹落實上當(dāng)先鋒做表率，堅持問題導(dǎo)向，著力破除體制機制弊端，努力轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升政府現(xiàn)代化治理能力，在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)實踐中，大力弘揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，大力倡導(dǎo)黨員干部“想干事”“會干事”“敢干事”“干成事”“不出事”，勇挑最重的擔(dān)子、敢啃最硬的骨頭，主動作為、創(chuàng)新實干，全力推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，爭創(chuàng)新時代改革開放中國特色社會主義生動范例。H