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國家級余杭經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1993年，區(qū)域面積76.94平方公里，總?cè)丝诮?0萬人，擁有國家級企業(yè)孵化器、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及浙江省唯一的生物醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和首個智能制造示范基地。歷經(jīng)20多年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)始終堅持“黨建強(qiáng)發(fā)展強(qiáng)”的思路，努力打造上市企業(yè)黨建紅盟（上市紅盟）、中小微企業(yè)“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”等品牌，摸索和總結(jié)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的“黨群工作一體化”工作模式。近年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，形成了兩新組織競相發(fā)展的新格局。如何在新形勢下繼續(xù)夯實兩新黨建基礎(chǔ)、拓寬黨建工作領(lǐng)域成為開發(fā)區(qū)黨建工作的重要課題。通過不斷實踐，開發(fā)區(qū)在助力鄉(xiāng)村振興、助力企業(yè)上市、“黨建入章”等方面取得了較好實效，為杭州市研究推進(jìn)非公企業(yè)黨建，上市企業(yè)黨建“杭州樣板”提供了示范和借鑒。

構(gòu)建“一套體系”，強(qiáng)化組織管理，為兩新組織黨建工作奠定堅實的基礎(chǔ)

針對兩新組織規(guī)模不斷壯大和分布點多面廣、波動性強(qiáng)、黨員流動性大、分散難管理的特點，開發(fā)區(qū)黨工委依托黨群服務(wù)驛站、“上市紅盟”等載體，在發(fā)揮好規(guī)模企業(yè)特別是上市企業(yè)帶頭模范作用的同時，使更多產(chǎn)業(yè)園、孵化器里的新生代出資人可以在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的過程中感受組織的關(guān)懷、獲得政策的幫扶。在反復(fù)論證調(diào)研和先期試驗的基礎(chǔ)上，開發(fā)區(qū)黨工委對原有的黨建工作格局進(jìn)行了優(yōu)化，構(gòu)建了兩新黨建工作新體系。

一是創(chuàng)設(shè)開發(fā)區(qū)兩新黨委聯(lián)席制度開展“民主協(xié)商”，由開發(fā)區(qū)黨群工作部牽頭，每季度召開例會，召集業(yè)務(wù)主管部門、黨群部門、企業(yè)代表共同參與兩新黨建工作決策部署，采取民主集中的方式，集體討論黨組織新建、撤銷、更名，黨組織活動開展、黨務(wù)紅領(lǐng)精英培育、黨建品牌創(chuàng)建等工作。

二是依托行業(yè)片組管理加強(qiáng)“兩個覆蓋”，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)組建、市場組建、協(xié)會組建、園區(qū)組建、流動黨員編組納建”等覆蓋方式，在1300余家企業(yè)全面完成“兩個覆蓋”的工作任務(wù)，持續(xù)深化大黨委、大企業(yè)的黨建提升工作和小支部、小微企業(yè)的區(qū)域化黨建資源整合，不斷激發(fā)基層黨建創(chuàng)新活力，提升基層黨建工作水平。

三是運(yùn)用黨群服務(wù)驛站實現(xiàn)黨建管理“網(wǎng)格化”，在老板、春風(fēng)、鐵流、貝達(dá)、東華、華鼎、中翰成立七個黨群服務(wù)驛站，以網(wǎng)格化的形式將兩新組織的管理進(jìn)行“東西南北中”的布局，從大的格局上創(chuàng)新了兩新組織工作管理的基本框架。

打造“三個品牌”，豐富活動載體，為兩新組織黨建工作注入鮮活動力

為推進(jìn)開發(fā)區(qū)兩新組織黨建工作健康有序發(fā)展，開發(fā)區(qū)不斷完善黨建工作方式方法，創(chuàng)新黨建工作活動載體，著力打造“上市紅盟”、黨群服務(wù)驛站、“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”等三塊特色黨建品牌。

一是拓展“黨群服務(wù)驛站”內(nèi)涵，提升區(qū)域黨建工作水平。優(yōu)化7個黨群服務(wù)驛站片區(qū)劃分，通過“1+N+X”的運(yùn)營模式，形成社企融合、資源共享、開放互動的兩新黨建格局。依托驛站實行黨群工作統(tǒng)籌部署、聯(lián)動推進(jìn)，為兩新組織發(fā)揮“兩個作用”提供“紅色平臺”。

二是打造“上市紅盟5+1”品牌，提升非公黨建工作質(zhì)量。制定《開發(fā)區(qū)上市紅盟五大工程實施計劃》，引導(dǎo)企業(yè)以黨建工作引領(lǐng)創(chuàng)新、助推發(fā)展，帶動企業(yè)自覺履行社會責(zé)任?！爸︵l(xiāng)村振興”工程，推動上市企業(yè)與結(jié)對對象資源無縫對接，實現(xiàn)發(fā)展紅利互惠共享?！爸破髽I(yè)上市”工程，結(jié)合驛站資源，由驛站站長單位幫扶驛站內(nèi)有上市意向的企業(yè)加快上市?！芭嘤t領(lǐng)精英”工程，通過余杭“紅領(lǐng)職業(yè)通”黨務(wù)人才培養(yǎng)體系，開展師徒結(jié)對、案例實踐等互動交流活動，階梯式培育紅領(lǐng)精英，每年推選6名左右黨務(wù)精英進(jìn)入該體系；“匯聚優(yōu)秀人才”工程，征集企業(yè)需求意向，面向全國開展紅色CEO公選，幫助企業(yè)尋找既懂黨務(wù)又懂企業(yè)管理的復(fù)合型人才。舉辦“聚英”沙龍，邀請黨務(wù)紅領(lǐng)、業(yè)主代表、海歸人才及新社會階層代表共話人才引育，進(jìn)一步放大人才集聚效應(yīng)。“鑄造文化品牌”工程，以“上市紅盟”為標(biāo)桿，完成10家上市企業(yè)的“一企一品”紅色文化品牌建設(shè)工作，同步以黨群服務(wù)驛站為聯(lián)動點，加大對規(guī)上企業(yè)、中小微企業(yè)的紅色文化宣傳，逐步擴(kuò)大企業(yè)黨建品牌建設(shè)力度、廣度和深度。探索“黨建入章”，以黨建基礎(chǔ)較好的企業(yè)為重點，試行黨建工作寫入公司章程，賦予法定地位，目前微光股份率先完成“黨建入章”，成為全區(qū)上市企業(yè)黨建入章的“破冰”之舉。

三是開展“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”，培育小微企業(yè)“紅色基因”。結(jié)合開發(fā)區(qū)首屆“雙創(chuàng)活動月”，開展“跟黨一起創(chuàng)業(yè)”系列活動，助推新三板和小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步打響大孵化器品牌。同時，實施“星瀚計劃”，組建5個黨員服務(wù)小組，制定三年培育計劃，發(fā)揮機(jī)關(guān)干部、骨干企業(yè)、重點孵化器的整體資源優(yōu)勢，為企業(yè)成長提供精準(zhǔn)服務(wù)。

創(chuàng)新“三個機(jī)制”，完善工作制度，為兩新組織黨建工作提供有力保障

保持兩新黨建工作的健康發(fā)展，不僅要有一套黨建管理體系，還要不斷創(chuàng)新工作機(jī)制和保障機(jī)制。開發(fā)區(qū)從實際出發(fā)進(jìn)行了積極探索。

一是創(chuàng)新工作機(jī)制。由黨群工作部牽頭，成立開發(fā)區(qū)黨群工作指導(dǎo)團(tuán)，以黨群服務(wù)驛站為單位分七個片組開展規(guī)上企業(yè)黨建群建指導(dǎo)檢查工作，開展“一看二問三指導(dǎo)”，即看兩新黨組織黨內(nèi)組織生活記錄本，問企業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀、問企業(yè)黨群發(fā)展及人才培育情況，指導(dǎo)組織建設(shè)、隊伍建設(shè)及品牌建設(shè)工作，并對兩新組織黨建工作出現(xiàn)的新問題提出解決方法。

二是創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制。出臺“第一書記”駐點政策，即選派30名機(jī)關(guān)干部到省市區(qū)雙管企業(yè)及黨建工作相對落后企業(yè)進(jìn)行為期兩年的駐點指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)黨務(wù)人員從兼職化向職業(yè)化轉(zhuǎn)變，幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，營造良好的營商環(huán)境和黨建氛圍。

三是創(chuàng)新保障機(jī)制。開發(fā)區(qū)黨工委于2019年3月出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)兩新黨建工作助推開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，實施意見的框架為“1+2”，1是對進(jìn)一步加強(qiáng)開發(fā)區(qū)兩新黨建工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、主要任務(wù)和工作保障進(jìn)行了明確規(guī)定，2是指兩個附件，分別是加強(qiáng)兩新黨建隊伍建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障以及選派第一書記駐點指導(dǎo)企業(yè)黨建工作，該實施意見的出臺，進(jìn)一步凝聚兩新人氣、達(dá)成發(fā)展共識，為開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保障和隊伍保障。