□董之會

近年來，山東高院對聯(lián)絡(luò)工作不斷改革創(chuàng)新，健全了聯(lián)絡(luò)工作制度，建立了科學(xué)的聯(lián)絡(luò)工作新機制，實現(xiàn)了聯(lián)絡(luò)工作的“日日新、月月新、年年新”，而且通過邀請人大代表、監(jiān)督員等社會各界人士定期對法院工作進(jìn)行“把脈診治”，及時發(fā)現(xiàn)解決了司法工作中存在的問題，對轉(zhuǎn)變法院工作作風(fēng)，改進(jìn)工作，促進(jìn)公正、廉潔、高效司法，確保人民群眾在每一個司法案件中感受到公平與正義起到了應(yīng)有的作用。

聯(lián)絡(luò)工作不僅確保了山東高院沒有出現(xiàn)重大“冤、假、錯”案和干警違法犯罪問題，而且開創(chuàng)了法院主動接受人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員等社會各界監(jiān)督的先河，得到了最高法院領(lǐng)導(dǎo)的高度評價并被最高法院在全國法院系統(tǒng)予以推廣；最先成立聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，負(fù)責(zé)與人大代表、政協(xié)委員和最高法院、本院特邀監(jiān)督員，以及省人大常委會、省政協(xié)等機關(guān)的日常聯(lián)絡(luò)工作；最先在社會各界聘請知名人士和法律專家作為省法院的特邀監(jiān)督員，隨時給法院工作“把脈”，“預(yù)防”和“診治”工作中存在的問題；最先派聯(lián)絡(luò)部門負(fù)責(zé)人在全國兩會期間駐會，做好與全國人大代表和政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)工作；第一個研發(fā)出聯(lián)絡(luò)工作軟件，使山東高院的聯(lián)絡(luò)工作在全國法院系統(tǒng)最先實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化；最先在全省構(gòu)建起大聯(lián)絡(luò)大督查工作機制；健全聯(lián)絡(luò)制度并匯編成冊，上報最高法院和山東省委、省人大常委會、省政協(xié)，下發(fā)各中級法院；最先提出依法正確處理法院外部監(jiān)督與內(nèi)部督查的辯證關(guān)系理論，及時依法糾正不當(dāng)裁判，維護(hù)司法權(quán)威和法院形象；在全國法院系統(tǒng)，率先每年組織住魯全國和省人大代表異地交叉視察法院工作；率先為住魯?shù)淖罡叻ㄔ禾匮O(jiān)督員配備工作室；最先將規(guī)范接待用語在聯(lián)絡(luò)工作接待室公開上墻；在全國法院系統(tǒng)發(fā)表相關(guān)文章最多，觀點新穎，影響較大。

健全聯(lián)絡(luò)機制，聯(lián)絡(luò)工作規(guī)范化

為使工作規(guī)范化、制度化，山東高院先后制定了《山東省高級法院關(guān)于聯(lián)絡(luò)工作暫行辦法》《山東省高級法院聯(lián)絡(luò)工作考核辦法》《山東省高級法院特邀監(jiān)督員工作暫行規(guī)定》《山東省高級法院關(guān)于進(jìn)一步加強與省人大代表聯(lián)絡(luò)工作的規(guī)定》《山東省高級法院關(guān)于定向結(jié)對聯(lián)絡(luò)住魯全國人大代表和省人大代表的實施意見》《山東省高級法院關(guān)于進(jìn)一步加強與人大機關(guān)聯(lián)絡(luò)的若干規(guī)定》《關(guān)于走訪人大代表和政協(xié)委員的實施意見》《關(guān)于接受人大監(jiān)督的若干規(guī)定》《關(guān)于接受人大代表監(jiān)督、邀請人大代表視察法院工作的辦法》《關(guān)于邀請人大代表政協(xié)委員旁聽案件庭審工作的制度》《院長、副院長和黨組成員接待人大代表來訪制度》以及登記聯(lián)絡(luò)事項立案（項）制度、審批制度、交辦制度、催辦制度、報告制度、歸檔制度、專訪人大代表制度等，這些制度、規(guī)定以及辦法已匯編成冊，山東高院狠抓制度的貫徹落實，使聯(lián)絡(luò)工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化。在機構(gòu)建設(shè)上，不但山東高院逐漸由一人兼管發(fā)展到擁有4人的聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，且全省各級法院和專門法院也成立了相應(yīng)機構(gòu)。目前，全省法院聯(lián)絡(luò)機構(gòu)健全，特別是濟(jì)寧市中級法院成立了有正式編制的聯(lián)絡(luò)獨立機構(gòu)，全省共配備專職和兼職聯(lián)絡(luò)工作人員372人，在全省法院實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化。

健全管理機制，實現(xiàn)管理科學(xué)化

山東高院在不斷完善機制建設(shè)的同時，在管理上不斷創(chuàng)新，健全管理機制，實現(xiàn)管理科學(xué)化。一是不斷改進(jìn)人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員的日常聯(lián)絡(luò)形式，由最初的單一固定走訪發(fā)展到現(xiàn)在的不定期走訪；由過去只通報有重大影響的案件或事項發(fā)展到現(xiàn)在的隨時網(wǎng)上互動交流。二是充分發(fā)揮聯(lián)絡(luò)工作信息化的作用，構(gòu)建起由山東高院統(tǒng)一指揮的全省法院大聯(lián)絡(luò)工作機制。三是重心下移，加大對下級法院聯(lián)絡(luò)工作的指導(dǎo)監(jiān)督力度，進(jìn)一步完善對下級法院聯(lián)絡(luò)工作的考核、通報等制度。四是加強培訓(xùn)，山東高院在抓好本院聯(lián)絡(luò)人員學(xué)習(xí)的同時，注重對全省法院聯(lián)絡(luò)人員綜合素質(zhì)的提高，不斷強化對全省法院聯(lián)絡(luò)人員的培訓(xùn)，共舉辦全省法院聯(lián)絡(luò)人員培訓(xùn)班12期，每期至少4天。五是積極開展理論研究，共發(fā)表論文19篇，如《正確處理法院聯(lián)絡(luò)與督查的辯證關(guān)系》一文在《人民法院報》發(fā)表后，在社會上產(chǎn)生了較大影響。在全國法院系統(tǒng)舉辦的“如何贏得人大代表理解與支持”論文評比活動中，山東高院的文章榮獲第一名。另外，山東高院為最高法院起草聯(lián)絡(luò)工作調(diào)研報告一份，達(dá)一萬九千余字；起草《山東省高級法院辦理代表建議工作報告》21份達(dá)十萬余字，起草省高院領(lǐng)導(dǎo)在聯(lián)絡(luò)工作會議上的典型發(fā)言稿16次達(dá)八萬余字。

創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)機制，聯(lián)絡(luò)工作現(xiàn)代化

在聯(lián)絡(luò)工作中，山東高院以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員為本的聯(lián)絡(luò)工作理念，端正態(tài)度、彰顯法治、創(chuàng)新聯(lián)絡(luò)方式方法，使聯(lián)絡(luò)工作科學(xué)化。組織協(xié)調(diào)住魯全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員旁聽案件審理活動276次達(dá)4432人次；接待全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員來訪2627人次，解答有關(guān)問題1198個；處理全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員來電4389人次；直接和協(xié)助有關(guān)法院邀請全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員視察516次達(dá)8679人次、座談458次達(dá)8798人次；組織協(xié)調(diào)省法院領(lǐng)導(dǎo)和各中院負(fù)責(zé)同志走訪住魯全國和省人大代表、政協(xié)委員及特邀監(jiān)督員79次達(dá)8069人次；向代表委員和特邀監(jiān)督員致信通報法院工作情況征求其意見建議48次達(dá)92596人次，通過12368短信平臺向住魯全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員發(fā)送聯(lián)絡(luò)快訊387期1588條；組織協(xié)調(diào)全省各中院為住魯全國和省人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員增訂“兩報”共24613份；先后制定和修定住魯全國和省人大代表定向結(jié)對聯(lián)絡(luò)工作方案20次；組織協(xié)調(diào)山東高院有關(guān)人員到省人大常委會會議聽取對山東法院專項工作報告的審議等82次。上述工作贏得了人大代表、政協(xié)委員和特邀監(jiān)督員對法院工作的理解和支持，他們共為省高院做好當(dāng)事人的服判息訴工作897次達(dá)987人次，從源頭上預(yù)防和減少當(dāng)事人上訪等問題858個，協(xié)助省高院解決實際問題989個。

健全辦理聯(lián)絡(luò)事項機制，辦理工作高效化

近年來，山東高院在辦理代表委員和特邀監(jiān)督員關(guān)注的11287件事項中，均做到了件件有回音、事事有著落。在依法辦理工作中，山東高院注重依法、及時、公正、公平的辦理原則，取得了良好的社會效果和法律效果。一是認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，不但確保了黨的路線、方針、政策在全省法院的貫徹執(zhí)行，而且通過積極采納代表委員的意見建議，及時調(diào)整工作思路，確保山東法院工作的正確方向。二是依法辦理代表委員和特邀監(jiān)督員關(guān)注的案件，依法及時糾正不當(dāng)裁判，及時保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)了司法權(quán)威和法院形象，對從源頭上解決當(dāng)事人上訪問題起到了較好效果。三是發(fā)揮代表委員和特邀監(jiān)督員在人民群眾與法院間的橋梁紐帶作用，做通了987人次的服判息訴工作和109人上訪糾訴工作，維護(hù)了社會的穩(wěn)定與和諧，確保了國家法律的正確實施，維護(hù)了法律的權(quán)威和嚴(yán)肅性。四是依法認(rèn)真辦理代表委員和特邀監(jiān)督員關(guān)注的事項，及時回復(fù)其關(guān)切，贏得了他們的一致好評。五是依法認(rèn)真辦理人民群眾關(guān)注事項，增進(jìn)了人民群眾對法院工作的了解、理解與支持，不僅提高了法院在人民群眾中的公信力，而且及時消除了人民群眾對法官的誤解，法官的合法權(quán)益得到了保護(hù)。

及時總結(jié)，準(zhǔn)時獻(xiàn)策精準(zhǔn)化

在聯(lián)絡(luò)工作中，山東高院注重對工作的分析研究，適時對有關(guān)情況進(jìn)行匯總研判，并據(jù)情準(zhǔn)時向領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)單位部門提出建議，先后向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督機關(guān)、中級法院和本院有關(guān)部門提出建設(shè)性建議137件，被采納129件。例如，通過對辦理代表委員和特邀監(jiān)督員關(guān)注案件情況的分析，先后6次向本院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)中院提出關(guān)于嚴(yán)格請示規(guī)定的建議，避免了個別法院或個別法官出現(xiàn)“假請示、真逃責(zé)”的行為。