□常彩霞 高海剛

黨的十九大報(bào)告提出要“支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力”。2018年11月，面對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，習(xí)近平總書記主持召開民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，省、市先后出臺(tái)了關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見，一連串政策紅利為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展帶來了春的氣息。如何立足人大職能發(fā)揮獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，助力民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，成為菏澤市人大常委會(huì)用心思考謀劃的重大課題。

公開征集，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展備受關(guān)注

2018年12月，市人大常委會(huì)面向常委會(huì)組成人員、“一府一委兩院”、縣區(qū)人大常委會(huì)和廣大市民公開征集市人大常委會(huì)2019年監(jiān)督議題建議，通過信函、網(wǎng)絡(luò)、電話等各種渠道反饋信息達(dá)1200余條。經(jīng)過認(rèn)真梳理發(fā)現(xiàn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、污染防治和物業(yè)管理成為社會(huì)各界最為關(guān)注的話題，反映最集中、最強(qiáng)烈，希望人大加強(qiáng)監(jiān)督。民意就是方向，人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)就是人大監(jiān)督的重點(diǎn)。因此，聽取審議市政府關(guān)于全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告被列入市人大常委會(huì)2019年工作要點(diǎn)，市人大常委會(huì)把脈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、助推民企發(fā)展正式開啟。

深入調(diào)研，精準(zhǔn)把脈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

4月29日，市人大常委會(huì)第21次會(huì)議聽取審議了市政府關(guān)于全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告。為確保常委會(huì)組成人員審議好報(bào)告，常委會(huì)會(huì)議前，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組，開展了系列工作。

學(xué)習(xí)先行。調(diào)研組認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神和省、市出臺(tái)的關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見、關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的11條意見等政策文件，努力學(xué)深悟透，力求準(zhǔn)確把握新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)規(guī)律、形勢(shì)任務(wù)和工作要求，打牢政策理論基礎(chǔ)。

調(diào)研跟進(jìn)。調(diào)研組深入部分縣區(qū)多家企業(yè)，通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面溝通、召開座談交流會(huì)、發(fā)放問卷調(diào)查等方式，圍繞支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施的落實(shí)、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的困難以及對(duì)進(jìn)一步加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見建議等方面，深入了解、收集相關(guān)建議。同時(shí)，重點(diǎn)走訪工信、財(cái)政、金融、行政審批等與民營(yíng)企業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的部門單位，探討民企發(fā)展困境，磋商解決辦法?！拔覀円怀鰡栴}導(dǎo)向，深入調(diào)研，精準(zhǔn)掌握民營(yíng)企業(yè)發(fā)展面臨的困難問題，科學(xué)提出針對(duì)性、可操作性強(qiáng)的意見建議，切實(shí)發(fā)揮好人大監(jiān)督職能，督促政府繼續(xù)落實(shí)支持政策、簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，為我市民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展松綁減負(fù)、加油助力。”市人大常委會(huì)副主任孫忠生在調(diào)研時(shí)如是說。調(diào)研結(jié)束后，調(diào)研組及時(shí)形成了有情況、有做法、有問題、有建議的高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告，在常委會(huì)會(huì)議召開前7天發(fā)給常委會(huì)組成人員參閱，為充分審議有關(guān)報(bào)告提供了重要參考。

充分審議，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

在第21次常委會(huì)會(huì)議上，與會(huì)人員圍繞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展議題暢所欲言，各抒己見，為推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

“近年來，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得較快發(fā)展，但民營(yíng)企業(yè)仍然面臨著規(guī)模小、底子簿，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱；融資難融資貴未能有效緩解；企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本隨原材料以及用工成本影響‘水漲船高’；人才缺乏，創(chuàng)新能力弱；營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化等問題?！睆堉腥A委員道出了全市民企發(fā)展的現(xiàn)狀。侯憲會(huì)委員認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)做好民營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)、企業(yè)人才引進(jìn)等方面的工作，同時(shí)結(jié)合菏澤實(shí)際出臺(tái)關(guān)于規(guī)范政商交往推進(jìn)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的工作意見，推動(dòng)與企業(yè)密切相關(guān)的部門單位主動(dòng)靠前服務(wù)，助力企業(yè)發(fā)展。張洪興委員提出，要持續(xù)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，幫助企業(yè)家提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展信心，同時(shí)要做好企業(yè)人才引進(jìn)工作，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展。審議中，與會(huì)人員談問題一針見血、切中要害，提建議有的放矢、務(wù)實(shí)管用，體現(xiàn)了較強(qiáng)的履職能力和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

會(huì)后，市人大常委會(huì)認(rèn)真梳理審議發(fā)言，最終形成了4個(gè)方面15條審議意見，及時(shí)反饋市政府研究處理，并抓好跟蹤督辦，積極助推民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

同時(shí)，市人大常委會(huì)還在全市1.4萬余名各級(jí)人大代表中精心組織開展“立崗建功促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)?！按罅膭?lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)界人大代表自覺投身經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展‘主戰(zhàn)場(chǎng)’，在重大項(xiàng)目建設(shè)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，競(jìng)相積極作為、勇于建功立業(yè)，爭(zhēng)當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)者?！焙蕽墒腥舜蟪Ｎ瘯?huì)主任尹玉明說。2018年，全市入庫(kù)稅金過千萬元的112家工業(yè)企業(yè)中，有86家由人大代表領(lǐng)辦，其中3家躋身“中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)”。住菏全國(guó)人大代表李湘平領(lǐng)辦的東明石化集團(tuán)2018年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破千億元大關(guān)，利稅達(dá)到164.9億元。此外，按照市委部署要求，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)以身作則、示范帶頭，深入各自包聯(lián)企業(yè)，積極開展企業(yè)紓困幫扶工作，以實(shí)際行動(dòng)助力民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

風(fēng)正勁足，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪；任重道遠(yuǎn)，更須揚(yáng)鞭奮蹄。通過多舉措激活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，菏澤市民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展必將破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。