文_曾憲奎

《渝黔合作先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的正式發(fā)布，標(biāo)志著渝黔合作進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略加快推進(jìn)的背景下，重慶與貴州兩個(gè)西部省市的合作，有望對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，產(chǎn)生明顯“1+1＞2”的雙贏效果。

渝黔區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必要性

近年來(lái)，重慶和貴州經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，特別是最近幾年，經(jīng)濟(jì)增幅位居全國(guó)前列。例如，貴州在2017年和2018年名列全國(guó)各省市第一，其中2018年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率達(dá)到9.1%，高于全國(guó)平均值2.5個(gè)百分點(diǎn)。從具體發(fā)展行業(yè)看，重慶和貴州克服了自身區(qū)域優(yōu)勢(shì)不及沿海地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱等劣勢(shì)，通過(guò)加大招商引資、積極布局高端產(chǎn)業(yè)的手段，逐步培育起了一系列優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展格局。重慶培育了汽車制造、電子信息、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等在內(nèi)的一系列支柱性產(chǎn)業(yè)和前沿性產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正不斷優(yōu)化；貴州省也著力于發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等相關(guān)高端產(chǎn)業(yè)也走在全國(guó)前列。

然而，應(yīng)該看到，包括重慶和貴州在內(nèi)的西部各省市，經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平依然滯后于東部沿海，且西部各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系依然較為薄弱。隨著“一帶一路”倡議影響力的不斷擴(kuò)大，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要性不斷凸顯。一方面，只有將自身經(jīng)濟(jì)融入到區(qū)域分工合作體系中，才能融通人才、資本及各項(xiàng)資源，在一定程度上克服西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展弱勢(shì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力提升，最終共同做大“蛋糕”并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的提升。另一方面，西部各省區(qū)需要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，以便實(shí)現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)的合理布局、協(xié)調(diào)發(fā)展，同時(shí)創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移的環(huán)境，以方便于承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

渝黔合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇分析

渝黔合作所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇主要包括如下兩個(gè)方面：

一是合理的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，將有效促進(jìn)區(qū)域內(nèi)分工協(xié)作布局，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。最近十幾年來(lái)，重慶市基本著重于本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮，對(duì)周邊區(qū)域的輻射力尚待加強(qiáng)，同時(shí)需要積極通過(guò)加強(qiáng)與周邊經(jīng)濟(jì)合作增強(qiáng)自身發(fā)展?jié)摿Γ毁F陽(yáng)市作為貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的龍頭城市，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)力尚不夠。而渝黔合作為貴州和重慶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇，通過(guò)“極點(diǎn)、沿線、沿邊”的思路形成“點(diǎn)、線、面”合作新格局，將有效克服重慶和貴州當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的限制。

二是將有利于以大數(shù)據(jù)為主要代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在本區(qū)域的發(fā)展。大數(shù)據(jù)作為未來(lái)發(fā)展極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是各國(guó)、各地區(qū)紛紛努力占領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。當(dāng)前貴州在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面取得了快速的發(fā)展，但是要在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐步成熟過(guò)程中，持續(xù)占據(jù)優(yōu)勢(shì)，便需要不斷克服自身經(jīng)濟(jì)落后、人才缺乏等弱勢(shì)。而通過(guò)加強(qiáng)渝黔合作，將能夠增強(qiáng)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

渝黔合作未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

整體而言，當(dāng)前的區(qū)域合作框架只是開(kāi)始，后續(xù)的合作還有很大空間。首先，受限于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、基礎(chǔ)設(shè)施狀況等因素，渝黔合作的潛力將會(huì)隨著相關(guān)因素的完善而呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，渝黔之間以及各自內(nèi)部各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)合作有望繼續(xù)加強(qiáng)。其次，在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，貴州和重慶之間的合作分工領(lǐng)域肯定不能僅僅限于大數(shù)據(jù)等少數(shù)產(chǎn)業(yè)，而應(yīng)逐步加強(qiáng)彼此經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，進(jìn)而擴(kuò)大與西部及周邊中部省份的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，逐步建立起類似于長(zhǎng)三角地區(qū)城市構(gòu)架層次分明、分工明確、聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟(jì)體系，最大化地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的優(yōu)勢(shì)。最后，渝黔合作定位于“西部跨省市合作樣板”，應(yīng)該積極在制度建設(shè)、合作模式等方面作出積極探索，以便為推進(jìn)“一帶一路”相關(guān)合作、促進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)上的適度高速度發(fā)展積累相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為其他西部省份經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供有益經(jīng)驗(yàn)。