文_曾憲奎

《渝黔合作先行示范區(qū)建設實施方案》的正式發(fā)布，標志著渝黔合作進入實質性操作階段。在我國經(jīng)濟向高質量發(fā)展階段轉變、區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略加快推進的背景下，重慶與貴州兩個西部省市的合作，有望對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來新的發(fā)展機遇，產(chǎn)生明顯“1+1＞2”的雙贏效果。

渝黔區(qū)域經(jīng)濟合作的必要性

近年來，重慶和貴州經(jīng)濟持續(xù)快速增長，特別是最近幾年，經(jīng)濟增幅位居全國前列。例如，貴州在2017年和2018年名列全國各省市第一，其中2018年經(jīng)濟增長率達到9.1%，高于全國平均值2.5個百分點。從具體發(fā)展行業(yè)看，重慶和貴州克服了自身區(qū)域優(yōu)勢不及沿海地區(qū)、經(jīng)濟發(fā)展基礎薄弱等劣勢，通過加大招商引資、積極布局高端產(chǎn)業(yè)的手段，逐步培育起了一系列優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在一定程度上實現(xiàn)了跨越式發(fā)展格局。重慶培育了汽車制造、電子信息、新能源、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等在內的一系列支柱性產(chǎn)業(yè)和前沿性產(chǎn)業(yè)，整體經(jīng)濟結構正不斷優(yōu)化；貴州省也著力于發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)，云計算、大數(shù)據(jù)等相關高端產(chǎn)業(yè)也走在全國前列。

然而，應該看到，包括重慶和貴州在內的西部各省市，經(jīng)濟整體發(fā)展水平依然滯后于東部沿海，且西部各地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系依然較為薄弱。隨著“一帶一路”倡議影響力的不斷擴大，加強區(qū)域經(jīng)濟合作的重要性不斷凸顯。一方面，只有將自身經(jīng)濟融入到區(qū)域分工合作體系中，才能融通人才、資本及各項資源，在一定程度上克服西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展弱勢，促進區(qū)域經(jīng)濟活力提升，最終共同做大“蛋糕”并促進經(jīng)濟發(fā)展質量的提升。另一方面，西部各省區(qū)需要加強經(jīng)濟合作，以便實現(xiàn)高端產(chǎn)業(yè)在西部地區(qū)的合理布局、協(xié)調發(fā)展，同時創(chuàng)造有利于產(chǎn)業(yè)鏈整體轉移的環(huán)境，以方便于承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移。

渝黔合作經(jīng)濟發(fā)展機遇分析

渝黔合作所帶來的經(jīng)濟發(fā)展機遇主要包括如下兩個方面：

一是合理的區(qū)域經(jīng)濟布局，將有效促進區(qū)域內分工協(xié)作布局，推動經(jīng)濟發(fā)展。最近十幾年來，重慶市基本著重于本區(qū)域內經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Πl(fā)揮，對周邊區(qū)域的輻射力尚待加強，同時需要積極通過加強與周邊經(jīng)濟合作增強自身發(fā)展?jié)摿?；貴陽市作為貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭城市，對區(qū)域經(jīng)濟的帶動力尚不夠。而渝黔合作為貴州和重慶區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，通過“極點、沿線、沿邊”的思路形成“點、線、面”合作新格局，將有效克服重慶和貴州當前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展面臨的限制。

二是將有利于以大數(shù)據(jù)為主要代表的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在本區(qū)域的發(fā)展。大數(shù)據(jù)作為未來發(fā)展極具潛力的新興產(chǎn)業(yè)，是各國、各地區(qū)紛紛努力占領的產(chǎn)業(yè)制高點。當前貴州在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)方面取得了快速的發(fā)展，但是要在大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)逐步成熟過程中，持續(xù)占據(jù)優(yōu)勢，便需要不斷克服自身經(jīng)濟落后、人才缺乏等弱勢。而通過加強渝黔合作，將能夠增強大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁。

渝黔合作未來發(fā)展趨勢

整體而言，當前的區(qū)域合作框架只是開始，后續(xù)的合作還有很大空間。首先，受限于當前經(jīng)濟發(fā)展程度、基礎設施狀況等因素，渝黔合作的潛力將會隨著相關因素的完善而呈現(xiàn)不斷擴大的趨勢，渝黔之間以及各自內部各區(qū)域的經(jīng)濟合作有望繼續(xù)加強。其次，在產(chǎn)業(yè)領域，貴州和重慶之間的合作分工領域肯定不能僅僅限于大數(shù)據(jù)等少數(shù)產(chǎn)業(yè)，而應逐步加強彼此經(jīng)濟聯(lián)系，進而擴大與西部及周邊中部省份的經(jīng)濟聯(lián)系，逐步建立起類似于長三角地區(qū)城市構架層次分明、分工明確、聯(lián)系緊密的區(qū)域經(jīng)濟體系，最大化地發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟合作的優(yōu)勢。最后，渝黔合作定位于“西部跨省市合作樣板”，應該積極在制度建設、合作模式等方面作出積極探索，以便為推進“一帶一路”相關合作、促進長江經(jīng)濟帶發(fā)展以及實現(xiàn)高質量發(fā)展基礎上的適度高速度發(fā)展積累相關經(jīng)驗，為其他西部省份經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟合作提供有益經(jīng)驗。