胡愛敏

文化創(chuàng)意產業(yè)是指以人的創(chuàng)造力為核心，對文化資源進行提煉、重構和再造，實現文化與經濟、科技、旅游等的跨界融合，生產出差異化、個性化的高附加值產品的產業(yè)形態(tài)。山東文化資源豐富、歷史底蘊悠久，近年來創(chuàng)意驅動文化產業(yè)轉型升級迅速，提質增效明顯。整體而言，文化創(chuàng)意產業(yè)已經成為山東省經濟社會發(fā)展的一支重要力量。鑒于文化創(chuàng)意產業(yè)涉及到的行業(yè)范圍比較寬泛，本文采用的標準是國家統(tǒng)計局2018年發(fā)布的《文化及相關產業(yè)分類（2018）》，包括但不限于其中的“內容創(chuàng)作服務”“文化創(chuàng)意和設計服務”類的行業(yè)。尤其是在當今信息化時代，文化創(chuàng)意產業(yè)的創(chuàng)新、創(chuàng)意轉化的產品才能夠滿足消費者求新、求奇的小眾的個性化需求。

發(fā)展現狀

1.產業(yè)發(fā)展政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

（1）出政策，完善頂層設計。山東站在全省經濟社會文化發(fā)展大局，強化了對文化產業(yè)、文化創(chuàng)意產業(yè)的規(guī)劃設計，制定出臺了諸多政策文件，著力促進文化創(chuàng)意產業(yè)的健康有序發(fā)展。這些政策文件可以分為三類：第一類是戰(zhàn)略規(guī)劃文件，如《山東省國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指出，山東要著力培育“動漫創(chuàng)意、數字影像等高技術含量、高附加值的行業(yè)”。《山東省文化廳“十三五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃》強調，要培育創(chuàng)意設計、數字文化服務、移動多媒體、動漫游戲和網絡文化等新型文化業(yè)態(tài)，加大文化資源創(chuàng)意轉化力度，推動文化創(chuàng)意成為經濟發(fā)展新動能。自2018年起，山東省委、省政府把文化創(chuàng)意產業(yè)納入實施新舊動能轉換的十大產業(yè)之一，并專門出臺《山東省文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018-2022）》等，對文化創(chuàng)意產業(yè)的未來發(fā)展目標與任務進行設計。第二類是體制改革文件，包括《關于促進文化產業(yè)振興的意見》《山東省關于促進文化產業(yè)發(fā)展的若干政策》《關于加強公共文化服務體系的實施意見》《山東省人民政府關于加快發(fā)展文化產業(yè)的意見》和《山東省文化領域供給側結構性改革實施方案》等。第三類是方案舉措，包括《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省互聯網＋文化產業(yè)行動方案的通知》《山東省文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法》《山東省文化產業(yè)示范基地認定管理辦法》《山東省文化廳關于在全省開展“文化創(chuàng)意集市”建設實施方案》《關于推動文化文物單位文化創(chuàng)意產品開發(fā)的實施意見》等。這一系列文件，既有長遠規(guī)劃，又有切實措施，為山東省文化創(chuàng)意產業(yè)進一步發(fā)展提供了強有力的政策支持和有利的制度環(huán)境。

（2）搭平臺，推動資源融合。針對文化創(chuàng)意產業(yè)融資難題，山東省著力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，設立山東省文化產權交易所，為各類文化物權、債權、股權和版權等提供流轉平臺，推動文化產權交易、文化項目融資；設立山東省文化發(fā)展投資基金和產業(yè)引導基金，拓寬文化企業(yè)投融資渠道；開展投融資路演活動，為文化企業(yè)和投資機構搭建方便快捷、實時互動的對接平臺；實施“互聯網+文化產業(yè)”行動計劃，建立完善的山東文化產業(yè)信息管理平臺。2016年下半年起，山東省打造了10個低成本、便利化和全要素配置的文化創(chuàng)意體驗集聚區(qū)——“創(chuàng)意集市”，搭建開放、多元的創(chuàng)意環(huán)境、展示交易和服務平臺，整合優(yōu)化文化資源配置，調整文化產業(yè)結構。山東省文化產業(yè)投資集團依托自身優(yōu)勢，自2017年起開始構建全省重大文化項目投融資平臺、國有文化資本運營平臺、文化基金管理運營平臺及文化金融服務支持平臺，致力于成為“全國領先的跨系統(tǒng)、跨行業(yè)、跨區(qū)域的大文化產業(yè)投融資平臺”。2017年底，山東省文化創(chuàng)意設計行業(yè)協會成立，為行業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮示范引領作用，為理論和實踐的結合搭建了橋梁紐帶。

2.產業(yè)規(guī)模實力連續(xù)提升

近年來，山東文化產業(yè)增加值年均增長15%以上，高于同期GDP增速。2017年山東省文化產業(yè)實現增加值近3120億元，占GDP比重約為4.29%。與文化創(chuàng)意產業(yè)增量相伴生的是產業(yè)主體實力不斷增強，涌現出大眾報業(yè)集團、山東出版集團、山東廣電網絡有限公司和山東影視傳媒集團等一批大型骨干文化企業(yè)和企業(yè)集團。目前，山東文化創(chuàng)意產業(yè)已經初步形成了“三核（濟南、青島、煙臺）四區(qū)（儒家文化轉化區(qū)、紅色文化旅游區(qū)、工藝美術聚集區(qū)、民俗文化產業(yè)區(qū)）兩帶（大運河文化創(chuàng)意產業(yè)帶、海洋文化創(chuàng)意產業(yè)帶）百城千點”格局，成為山東省經濟結構戰(zhàn)略調整的重要支點。

3.文創(chuàng)園區(qū)孵化聚集引領產業(yè)發(fā)展

山東把文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和基地作為產業(yè)發(fā)展的重要載體和優(yōu)勢文化產業(yè)項目的孵化器，充分發(fā)揮其在產業(yè)集聚、平臺搭建等行業(yè)引領方面的作用，園區(qū)建設速度不斷加快。2017年，山東省修訂出臺《山東省文化產業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建管理辦法》和《山東省文化產業(yè)示范基地認定管理辦法》，提高了省級文化產業(yè)示范園區(qū)申報和創(chuàng)建條件，并實行年度考核評比、動態(tài)管理，以規(guī)范文化產業(yè)園區(qū)、基地健康發(fā)展。2018年，制定了《山東省文化產業(yè)園區(qū)轉型升級實施方案》，以差異化、專業(yè)化的原則，重點培育100個特色突出、專業(yè)性強的文化產業(yè)集聚區(qū)。截至2018年底，山東省擁有國家級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）33個、省級文化產業(yè)示范園區(qū)（基地）168個，這些園區(qū)和基地匯集“文化企業(yè)近4000家，帶動就業(yè)人數近15萬人，主營業(yè)務收入近千億元”。山東還聚焦非物質文化遺產的傳承保護，建成1個國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)、9個省級文化生態(tài)保護實驗區(qū)。在文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的孵化及示范引領下，山東省文化創(chuàng)意產業(yè)的聚集及規(guī)模效應逐步顯現，產業(yè)鏈不斷延長，一批骨干企業(yè)和產業(yè)集群涌現，文化發(fā)展新高地逐漸成型，為當地經濟發(fā)展提供了重要支撐。

4.產業(yè)融合趨勢彰顯發(fā)展?jié)摿?/h3>

近年來，山東省文化創(chuàng)意產業(yè)與一二三產業(yè)積極融合，促生了文化新業(yè)態(tài)，如“文創(chuàng)+旅游”“文創(chuàng)+農業(yè)”“文創(chuàng)+工業(yè)制造”“文創(chuàng)+傳媒”“文創(chuàng)+科技”“文創(chuàng)+金融”和“互聯網+文創(chuàng)”等。文化創(chuàng)意與各領域的融合釋放新活力、塑造新動能、創(chuàng)造新模式，為文化創(chuàng)意產業(yè)提供了更加多樣的載體，拉動產業(yè)鏈的內外聯動和迭代升級，大大擴展了文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展空間。2016年，山東印發(fā)《山東省互聯網＋文化產業(yè)行動方案》，啟動了文化電商培育行動，加強與百度、阿里巴巴、騰訊的合作，以文化電商平臺助推山東文化創(chuàng)意產品的銷售與推廣。2018年以來，隨著新一輪機構改革的推進，山東全面啟動《山東文化旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，文化創(chuàng)意與旅游的深度融合即將迎來多業(yè)態(tài)、全產業(yè)的高端跨越。

面臨的問題

1.文化資源轉化不足

悠久的歷史、豐厚的文化資源是山東省發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)的強力支撐，提供了優(yōu)質文化素材和產業(yè)資源。山東現有世界文化遺產4處，國家級歷史文化名城10座，全國重點文物保護單位196處；在非物質文化遺產方面，山東省有聯合國教科文組織認定的“人類非遺代表作名錄”項目8個，國家級名錄173項，省級名錄751項，現有國家級傳承人51名，省級傳承人296名。山東文化創(chuàng)意產業(yè)在文化資源的利用方面取得了長足進步，如在影視劇方面打響了“魯劇”品牌。大型原創(chuàng)民族歌劇《沂蒙山》今年第三次登上省會大劇院的舞臺，引發(fā)“文化熱點”。但山東的文化資源優(yōu)勢并沒有充分轉化成為強大的產業(yè)優(yōu)勢，并未把文化符號創(chuàng)新轉化成高端IP（知識產權產品）。大部分文創(chuàng)產品僅僅經過粗淺加工，產業(yè)鏈較短，且囿于地域的限制而零星散落各地，或局限于民間，在全國的市場占有率較低。尤其是以儒家文化為核心的齊魯文化，未能以產業(yè)化的形態(tài)成為一個響亮的品牌。

2.產業(yè)集聚效應較弱

近年來，山東省各地文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)相繼出現，這是文化創(chuàng)意產業(yè)集聚發(fā)展的重要標志。但在文化創(chuàng)意產業(yè)的集聚發(fā)展過程中，也出現了園區(qū)規(guī)模體量較小、位置分散，缺乏明晰的目標定位，園區(qū)地產化、運營不良等問題，如長清大學城的文化創(chuàng)意產業(yè)園在短短幾年內就出現了明顯凋敝的現象，青島的1919文化創(chuàng)意產業(yè)園也短短幾年內由盛轉衰。園區(qū)間同質化、同構化競爭，缺乏必要的協調聯動，園區(qū)配套不夠完善、服務平臺支持不足、政策不健全等情況普遍存在。在各地文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)及基地中，文化創(chuàng)意產業(yè)的主體是中小企業(yè)，缺乏大企業(yè)的帶動，企業(yè)間協同不足，創(chuàng)意設計、產品制造、內容體驗及產品營銷等文化創(chuàng)意產業(yè)鏈條未能得到很好銜接，也導致了集聚的效應不夠。就2018年文化創(chuàng)意產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重來看，北京為9.6%，上海為12%，而山東省約為5%。與先進省市相比，山東省文化創(chuàng)意產業(yè)整體實力較弱，競爭力不足。

3.產業(yè)融合有待強化

文化創(chuàng)意產業(yè)與其他行業(yè)融合已經顯現出強大的市場前景，但跨界融合深度不夠，融合效能和潛力有待進一步挖掘。近年來山東省一批動漫企業(yè)和動漫原創(chuàng)品牌嶄露頭角，形成了較為完整的動漫產業(yè)鏈。2015年5月，動漫行業(yè)主動抱團發(fā)展，成立了山東省動漫行業(yè)協會，2018年山東10家動漫企業(yè)組團參加中國國際動漫節(jié)，聯合展示山東動漫的魅力，但創(chuàng)建具有齊魯文化特色的原創(chuàng)動漫品牌仍然是一個非常艱巨的任務。文化創(chuàng)意產業(yè)與金融的融合剛剛起步，企業(yè)尤其是中小文創(chuàng)企業(yè)融資渠道不夠暢通。文化旅游方面，各地已經認識到地域文化與旅游結合的潛力，一些項目也顯示出了山東的文化底蘊，但現有旅游產品的文化附加值較低，文旅融合不充分，難以滿足游客高品質審美、深層文化體驗的需求。如曲阜依托孔孟故里，整合儒家文化資源，規(guī)劃建設國家級文化產業(yè)示范園區(qū)，打造（曲阜）國際孔子文化節(jié)、世界儒學大會、尼山世界文明論壇等文化盛會，產生了一定的國際影響力，但其作為文化旅游目的地的吸引力有待進一步提升。

4.創(chuàng)新創(chuàng)意人才缺乏

人才是文化創(chuàng)意產業(yè)的創(chuàng)新源頭和核心要件。文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的各個階段都需要相應的高素質人才，包括創(chuàng)意設計人才、資本運營人才、管理營銷人才與熟練的技術工人等，但當前文化創(chuàng)意產業(yè)人才匱乏是山東省文化創(chuàng)意產業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸。有文化素養(yǎng)、有創(chuàng)意、懂技術的高端人才難尋，能將創(chuàng)意文化的設計、營銷和資本運營等產業(yè)鏈貫穿起來的高端復合型人才尤為缺乏。另外，行業(yè)、區(qū)域間發(fā)展不均衡，文創(chuàng)產品品牌競爭力不足，知識產權保護有待加強等，也影響著山東省文化創(chuàng)意產業(yè)進一步發(fā)展。

發(fā)展路徑

1.充分發(fā)掘利用文化存量資源，弘揚齊魯文化

文化創(chuàng)意產業(yè)構建在深厚文化資源基礎之上，是對傳統(tǒng)文化的創(chuàng)新性發(fā)展和對文脈的延續(xù)。山東省擁有豐富而獨特的地方特色文化，有深厚的文化積淀和文化傳承，發(fā)展文創(chuàng)產業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢和潛力。但文化資源優(yōu)勢不會自動轉化為發(fā)展優(yōu)勢，這就需要深入挖掘山東文化元素，對包括儒家文化在內的豐富多彩的齊魯文化進行有效挖掘和包裝，提高文化資源利用層次。創(chuàng)意行業(yè)要以現代感和時尚感的創(chuàng)新思維推動傳統(tǒng)文化元素和現代技術有機結合，從山東傳統(tǒng)文化和地方特色中尋找創(chuàng)意靈感，提高創(chuàng)意設計的水平。充分挖掘和闡釋山東省內的非物質文化遺產和歷史文化遺存，經過再創(chuàng)造，衍生出更多具有濃郁山東特色的文化創(chuàng)意產品，凸顯山東文化創(chuàng)意產業(yè)的創(chuàng)意設計水平和能力。尤其是要注重在影視劇、動漫制作領域生產出更多更好的具有豐富內涵的原創(chuàng)產品和精品，切實把潛在的文化資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展的潛力和動力，同時也促進傳統(tǒng)文化實現創(chuàng)新性發(fā)展、創(chuàng)造性轉化。強化文化創(chuàng)意產業(yè)的知識產權保護，維護創(chuàng)新成果，積極打造山東省文化創(chuàng)意產業(yè)品牌，以高端、優(yōu)質的產品和服務提高山東省文化創(chuàng)意產業(yè)的知名度和影響力。

2.積極推進文化創(chuàng)意產業(yè)集聚，延伸產業(yè)鏈條

文化創(chuàng)意產業(yè)的集聚作用和規(guī)模主要表現在文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的建設及發(fā)展方面，因此，需要特別關注文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)和基地的建設和運作。

對文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)及基地的設立、管理和發(fā)展提供稅收、土地和價格等優(yōu)惠政策，以項目引領、大企業(yè)帶動文化創(chuàng)意產業(yè)的集聚，引導文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)科學合理規(guī)劃園區(qū)業(yè)態(tài)，確定重點方向，突出園區(qū)發(fā)展的文化主題。完善園區(qū)配套公共服務和設施，完善園區(qū)管理和服務平臺，以現代化的技術手段和方式提升服務功能，使園區(qū)不僅僅是文化創(chuàng)意產業(yè)企業(yè)的匯聚區(qū)，還是提供咨詢服務、中介服務、投融資、展示、人員培訓和交流等服務的平臺。

根據不同城市的資源稟賦及經濟發(fā)展情況，因地制宜、合理規(guī)劃、優(yōu)化全省的文化創(chuàng)意產業(yè)布局，統(tǒng)籌組織重大項目的引進、落地，在具備一定基礎的地區(qū)組建具有地方特色的文化產業(yè)集群，在全省層面統(tǒng)籌文化創(chuàng)意產業(yè)投融資機制和平臺，避免重復建設?？茖W推進文化創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)建設發(fā)展，吸引社會資本的注入，實現差異化、協同發(fā)展，扭轉同質化、同構化發(fā)展的現狀。以山東動漫行業(yè)協會等組織為載體，鼓勵行業(yè)相近相鄰的企業(yè)組建行業(yè)聯盟或協會，加大區(qū)域文化創(chuàng)意產業(yè)素材和資源的整合，強化區(qū)域間、園區(qū)間和企業(yè)間的分工協作，構筑創(chuàng)意產業(yè)鏈，以聯合體的方式抱團發(fā)展，形成發(fā)展合力，共創(chuàng)共贏。結合全省文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)的發(fā)展情況，適時規(guī)劃建設一批知識產權交易中心和平臺、物流配送和服務中心、文化創(chuàng)意產品交易中心等，把文化創(chuàng)意產業(yè)鏈條逐步拉長。同時，積極籌辦各類文化節(jié)和展覽會，夯實文化創(chuàng)意產業(yè)的營銷環(huán)節(jié)。通過文化產業(yè)集群，逐步延伸產業(yè)鏈條，充分發(fā)揮產業(yè)集聚、規(guī)模效用。

3.大力促進文化創(chuàng)意產業(yè)融合，實現跨界發(fā)展

利用山東省在工業(yè)、信息和農業(yè)方面的傳統(tǒng)優(yōu)勢，鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)跨界發(fā)展文化產業(yè)，實現“文化創(chuàng)意+”，不斷催生新技術、新產品、新業(yè)態(tài)和新模式。支持文化創(chuàng)意產業(yè)做大做強，鼓勵傳統(tǒng)文化企業(yè)轉型升級，實現文化與科技、文化與設計、文化與體育、文化與旅游深度融合。發(fā)揮文化創(chuàng)意企業(yè)的規(guī)模經濟效益，組建富有活力和創(chuàng)新能力的大規(guī)模文化創(chuàng)意產業(yè)集團，增強山東省文化創(chuàng)意產業(yè)的整體競爭力。要特別注重“互聯網+”背景下文化創(chuàng)意產業(yè)與信息技術、互聯網技術、新媒體技術、數字化技術的高度融合，注重傳統(tǒng)文化媒體與新媒體的深度交融發(fā)展，不斷催生新的業(yè)態(tài)。

4.多元培養(yǎng)文化創(chuàng)意產業(yè)人才，發(fā)揮智力優(yōu)勢

山東省區(qū)域內集中了一大批國家和省部級科研機構、大型企業(yè)集團總部和企業(yè)技術開發(fā)中心，研發(fā)實力雄厚、創(chuàng)新能力較強，應加以充分發(fā)揮。具體而言，要加大投入力度，依托山東省內高校、職業(yè)院校的教育培訓優(yōu)勢和學科專業(yè)優(yōu)勢，建立文化創(chuàng)意產業(yè)人才培訓基地，轉變思路，以提高學生的創(chuàng)造性、保護創(chuàng)新性為目標，注重人的創(chuàng)造力的解放和釋放，積極培養(yǎng)文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)及企業(yè)需要的創(chuàng)意設計、經營管理和資本運營人才，增加人才儲備。利用現有條件，加大產業(yè)園區(qū)和文化創(chuàng)意企業(yè)與相關高校、培訓機構的合作，聯合定向培育專業(yè)型技能型人才。鼓勵創(chuàng)意成果的轉化，推廣濟南市與7所駐濟高校開展文化產業(yè)戰(zhàn)略合作的做法，繼續(xù)推進文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)企業(yè)與省內高校、職業(yè)院校的合作和有效對接，把高校的創(chuàng)意成果、科研成果市場化、產品化、產業(yè)化，取得雙贏的效果。采取靈活的用人機制，制定優(yōu)惠條件，鼓勵山東省文化創(chuàng)意產業(yè)面向國內外，積極引進緊缺創(chuàng)意人才和復合型人才。加大與國內外先進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)達地區(qū)的交流，汲取有益的經驗做法，以國際化的現代化的創(chuàng)新思維推動文化創(chuàng)意產業(yè)的發(fā)展。