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        湖北省政務(wù)新媒體發(fā)展及建議

        2019-11-17 14:19:44◎張
        新聞前哨 2019年8期
        關(guān)鍵詞:政府部門政務(wù)運(yùn)維

        ◎張 均

        近年來,政務(wù)新媒體已成為湖北省政府系統(tǒng)履行信息公開職責(zé)、服務(wù)群眾辦事、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的重要載體。政務(wù)微博、政務(wù)微信和政務(wù)客戶端等政務(wù)新媒體平臺(tái)已逐漸成為各級(jí)政府部門政務(wù)工作的新常態(tài),許多政府部門也把政務(wù)新媒體作為政務(wù)信息的首發(fā)渠道。但隨之而來的是,全省政務(wù)新媒體發(fā)展質(zhì)量的良莠不齊。本文通過分析全省政務(wù)新媒體基本情況及取得成效,提出問題,給出意見建議。

        一、運(yùn)行狀況及成效

        整體上看,新媒體已成為湖北各級(jí)政府部門對(duì)外宣傳、推行信息公開、開展網(wǎng)上互動(dòng)、聯(lián)系服務(wù)群眾、強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的重要手段和平臺(tái),有效填補(bǔ)了傳統(tǒng)主流媒體宣傳領(lǐng)域不足的短板,對(duì)轉(zhuǎn)變政務(wù)服務(wù)方式、提升政府公信力、推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新起到了積極作用。主要呈現(xiàn)出以下幾類特點(diǎn):

        (一)制定規(guī)范、壓實(shí)責(zé)任,牢牢守住運(yùn)營(yíng)底線。為確保發(fā)布信息的權(quán)威性,我省大部分政務(wù)新媒體平臺(tái)建立了規(guī)范的工作程序,由相關(guān)宣傳部門或辦公室配備專門工作人員負(fù)責(zé)日常管理、維護(hù)及信息發(fā)布和審核工作,對(duì)發(fā)布內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān),重大信息的發(fā)布由分管領(lǐng)導(dǎo)簽批。部分單位還將政務(wù)信息發(fā)布及互動(dòng)情況納入單位考核內(nèi)容,積極推動(dòng)政務(wù)新媒體工作開展。

        (二)“雙微”發(fā)展勢(shì)頭良好,傳播形式屢顯創(chuàng)新“爆款”。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,全省超過九成的政府部門開通了微信和微博平臺(tái),其中微信公眾號(hào)和訂閱號(hào)占比超六成。雙微平臺(tái)的發(fā)布數(shù)量、評(píng)論轉(zhuǎn)發(fā)量也明顯高于其他平臺(tái),已逐漸成為我省政務(wù)新媒體的主流發(fā)布平臺(tái)。如省直部門新媒體中,“湖北省教育廳”與“湖北省招辦”官方微信平臺(tái)連續(xù)多年權(quán)威發(fā)布高招批次線、投檔線、投檔征集志愿公告、招生計(jì)劃等信息,多次出現(xiàn)10萬(wàn)+閱讀量的文章。

        除雙微平臺(tái)外,各政府部門還積極加強(qiáng)同今日頭條、一點(diǎn)資訊、騰訊、百度、抖音、長(zhǎng)江云等國(guó)內(nèi)及省內(nèi)知名網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的合作,借助不同平臺(tái)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)信息多層次全方位傳播。其中,省審計(jì)廳組織全省118家審計(jì)機(jī)關(guān)在全國(guó)同行業(yè)率先整體入駐“今日頭條”矩陣,打造移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下的政務(wù)新媒體矩陣。

        (三)互動(dòng)功能模塊逐步入駐新媒體平臺(tái),政務(wù)服務(wù)性和公眾參與度進(jìn)一步擴(kuò)大。數(shù)據(jù)顯示,我省一些政務(wù)新媒體,已通過設(shè)置各類互動(dòng)式服務(wù)功能、網(wǎng)上辦事接口,初步為民眾提供更加精準(zhǔn)、細(xì)分、便捷的政務(wù)服務(wù),實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)多跑路,群眾少跑腿”。如省食藥監(jiān)局“楚天食藥通”微信公眾號(hào),融合各省市食品藥品監(jiān)管部門對(duì)“四品一械”的抽驗(yàn)信息及時(shí)曝光,公眾可通過移動(dòng)端,隨時(shí)隨地對(duì)食品藥品進(jìn)行安全追溯、許可查詢、網(wǎng)上投訴舉報(bào)和監(jiān)督點(diǎn)評(píng)。部分政務(wù)新媒體在開辟“網(wǎng)上調(diào)查”和“意見征集”功能業(yè)務(wù)中也取得明顯成效。省農(nóng)業(yè)廳2016年聯(lián)合省政府門戶網(wǎng)站編輯部、“湖北發(fā)布”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)共同舉辦“湖北省十佳職業(yè)農(nóng)民”網(wǎng)絡(luò)投票微活動(dòng),參與人數(shù)達(dá)27.5萬(wàn)人。

        (四)越來越注重新媒體平臺(tái)在突發(fā)危機(jī)應(yīng)對(duì)中的作用,權(quán)威引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。新媒體用戶社群化傾向,為政務(wù)新媒體發(fā)展注入新的活力,同時(shí)也給新媒體輿情監(jiān)管工作提出了新要求。目前,我省多數(shù)政務(wù)新媒體在面對(duì)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)負(fù)面輿情時(shí),能迅速公布客觀事實(shí),并根據(jù)事件發(fā)展和工作進(jìn)度發(fā)布動(dòng)態(tài)信息,引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。今年6月,武漢某大學(xué)附近一餐飲商鋪因液化氣泄漏發(fā)生燃爆,武漢市公安局通過“@平安光谷”官方微博第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息,有效遏制恐慌謠言蔓延,牢牢把握輿情走勢(shì)的主動(dòng)權(quán)。

        二、存在問題

        作為推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)的重要一環(huán),近年來,我省政務(wù)新媒體快速發(fā)展,賬號(hào)數(shù)量、粉絲人數(shù)、服務(wù)領(lǐng)域不斷增長(zhǎng)與擴(kuò)大,但部分政務(wù)新媒體與國(guó)辦要求相比,與社會(huì)公眾的期盼相比還有很大差距,主要體現(xiàn)在管理機(jī)制不完善、發(fā)展不均衡、政務(wù)服務(wù)實(shí)效性不夠、媒介素養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)能力不足、互動(dòng)回應(yīng)能力不強(qiáng)等方面,導(dǎo)致部分平臺(tái)出現(xiàn)定位不清、重建輕管、覆蓋不均衡、發(fā)布質(zhì)量參差不齊、溝通渠道不暢、傳播效力不足、輿論引導(dǎo)力不強(qiáng)等問題。

        (一)平臺(tái)繁雜難以形成合力,同時(shí)存在安全隱患。全省政務(wù)新媒體類型較多較雜,運(yùn)維方式上包含自營(yíng)、外包、半外包、入駐第三方平臺(tái)等,運(yùn)維主體包含本級(jí)、本級(jí)內(nèi)部部門、本級(jí)下屬單位和部門等。由于缺乏統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn),多數(shù)平臺(tái)在運(yùn)營(yíng)過程中處于混亂無序狀態(tài),部分整合在新聞媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的政務(wù)新媒體,政務(wù)性被瓦解、淹沒、消融,專業(yè)性及傳播力、影響力都嚴(yán)重不足。同時(shí),還有部分含“湖北”或市州名的微信公眾號(hào),未經(jīng)官方認(rèn)證,打著各類政府部門旗號(hào),混淆視聽,發(fā)布來源不明的信息,影響政府形象,帶來安全隱患。

        (二)運(yùn)維缺乏制度化管理,“重建輕管”現(xiàn)象普遍。隨著新媒體平臺(tái)的爆發(fā)式增長(zhǎng),政務(wù)新媒體開辦門檻日益降低。目前,我省對(duì)于政務(wù)新媒體平臺(tái)的日常監(jiān)管沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),政府部門、宣傳部門、行業(yè)部門多頭領(lǐng)導(dǎo),形成監(jiān)管不到位、運(yùn)維不專業(yè)的局面,發(fā)展后勁不足;多數(shù)主辦單位沒有詳細(xì)的政務(wù)新媒體運(yùn)維方案和遠(yuǎn)期規(guī)劃,“重建輕管”的問題不同程度存在;信息發(fā)布機(jī)制不成熟,缺乏精準(zhǔn)定位,在內(nèi)容和形式上盲目模仿、簡(jiǎn)單應(yīng)付、缺乏原創(chuàng),部分政務(wù)新媒體平臺(tái)出現(xiàn)開設(shè)賬號(hào)后少發(fā)布甚至零發(fā)布的現(xiàn)象。數(shù)據(jù)顯示,占政務(wù)新媒體總量九成的微信、微博平臺(tái),平均每天發(fā)稿量分別為1條、0.6條,其中,省直部門每個(gè)平臺(tái)每天平均發(fā)布量2條,市州每個(gè)平臺(tái)每天平均發(fā)布量不足1條。

        (三)多數(shù)平臺(tái)影響力有限,政務(wù)服務(wù)性不足。重媒體性、輕政務(wù)性,“爆款”作品多為單向傳播內(nèi)容,有的平臺(tái)甚至大量發(fā)布非政務(wù)性內(nèi)容;重發(fā)聲、輕互動(dòng),“自發(fā)聲、慢發(fā)聲,弱回應(yīng)、無回應(yīng)”現(xiàn)象普遍存在,對(duì)后臺(tái)留言@內(nèi)容大多置之不理或答非所問;重信息、輕服務(wù),政務(wù)信息獨(dú)占性和公共性特點(diǎn)發(fā)揮不足;重發(fā)布、輕實(shí)效,多數(shù)新媒體平臺(tái)仍存在內(nèi)容單調(diào)、形式陳舊、傳播不廣、黏性不強(qiáng)等問題。

        (四)從業(yè)人員的采編及專業(yè)技能參差不齊。絕大多數(shù)政務(wù)新媒體由本單位專兼職人員或服務(wù)外包方式開展運(yùn)維。跟服務(wù)外包相比,專職人員雖然業(yè)務(wù)更熟悉,但媒介素養(yǎng)和技術(shù)開發(fā)能力不足,兼職人員更難以在時(shí)間、精力上滿足新媒體運(yùn)營(yíng)需求。而受經(jīng)費(fèi)制約,服務(wù)外包或外聘專職編輯,會(huì)因待遇低、人員流動(dòng)性大,綜合運(yùn)維能力更難以提高。

        (五)發(fā)展態(tài)勢(shì)不均衡,“一主兩副”區(qū)域和民生關(guān)聯(lián)度高的部門運(yùn)維效果較好,其他地區(qū)和部門運(yùn)維基礎(chǔ)較弱。從地域來看,武漢、宜昌、襄陽(yáng)、黃石等地已初步建立發(fā)布審核、人員配置、軟硬件設(shè)施配備、安全保障等機(jī)制,為政務(wù)新媒體運(yùn)管奠定了良好基礎(chǔ)。省直部門中,多數(shù)與民生關(guān)系密切、行使重要公共服務(wù)職能的機(jī)構(gòu)和部門也安排專人負(fù)責(zé)新媒體運(yùn)營(yíng)。但仍有不少政府部門受傳統(tǒng)思想、人員經(jīng)費(fèi)等因素影響,對(duì)新媒體作用認(rèn)識(shí)不足,“不會(huì)用、不敢用”的情況依然存在,導(dǎo)致全省政務(wù)新媒體整體發(fā)展水平參差不齊。

        三、意見建議

        (一)出臺(tái)政務(wù)新媒體管理指導(dǎo)意見。類比《政府網(wǎng)站發(fā)展指引》,制訂政務(wù)新媒體管理規(guī)范,從規(guī)劃布局、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、品牌培育等方面作好頂層設(shè)計(jì)。

        (二)加大政務(wù)新媒體建設(shè)管理培訓(xùn)力度。針對(duì)政務(wù)新媒體從業(yè)隊(duì)伍“本領(lǐng)恐慌”問題,有計(jì)劃、有步驟地組織政務(wù)新媒體人員參加中央、省級(jí)專題培訓(xùn)和業(yè)務(wù)交流,開拓視野,提升能力。

        (三)建立政府系統(tǒng)政務(wù)新媒體日常監(jiān)管機(jī)制。圍繞信息質(zhì)量、發(fā)布時(shí)效、傳播效果等建立健全政務(wù)新媒體考核評(píng)價(jià)體系,對(duì)運(yùn)營(yíng)效果較好、有良好社會(huì)影響的政務(wù)新媒體予以表?yè)P(yáng),并推廣其先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)維護(hù)能力弱、實(shí)際效果差的政務(wù)新媒體予以關(guān)停,避免出現(xiàn)“遍地開花”、開而不管的現(xiàn)象。

        (四)建立全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體發(fā)布平臺(tái)。由省級(jí)政府部門牽頭,建立全省統(tǒng)一的政務(wù)新媒體發(fā)布平臺(tái),集納各級(jí)政府部門進(jìn)駐,形成全省政務(wù)新媒體一盤棋格局,同時(shí)入駐國(guó)務(wù)院政務(wù)新媒體平臺(tái)。

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