□梁樹秀

1981年1月，慶云縣第九屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議選舉產(chǎn)生了第九屆人大常委會(huì)。至此，慶云縣人民代表大會(huì)有了自己的常設(shè)機(jī)關(guān)。38年辛勤耕耘，38年春華秋實(shí)?？h人大常委會(huì)圍繞全縣發(fā)展大局，依法監(jiān)督盡職、廣開代表言路，實(shí)現(xiàn)了人大工作年年有新進(jìn)步、屆屆有新提高，肩負(fù)起了人民賦予人大常委會(huì)的光榮使命。

圍繞全縣大局 依法履職盡責(zé)——不負(fù)重托的38年

慶云縣人大常委會(huì)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一，依法行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)，以實(shí)際行動(dòng)把人民代表大會(huì)制度堅(jiān)持好、落實(shí)好、完善好，把人民的利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。

依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。常委會(huì)緊緊圍繞縣委的工作部署，按照“抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效、促發(fā)展”的工作思路，就全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性問題和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題，深入調(diào)查研究，認(rèn)真充分審議，依法作出了《慶云縣人大常委會(huì)關(guān)于〈慶云縣人民政府依法治縣規(guī)劃〉的決議》《慶云縣人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定加強(qiáng)社會(huì)治安的決議》《慶云縣人大常委會(huì)關(guān)于在全縣開展對(duì)貫徹落實(shí)〈山東省計(jì)劃生育條例〉〈義務(wù)教育法〉以及科技工作情況進(jìn)行視察和檢查的決定》《關(guān)于〈山東省慶云縣城市總體規(guī)劃2015—2030年〉的決議》等150余項(xiàng)，特別是及時(shí)聽取審議《慶云縣人民政府關(guān)于實(shí)行農(nóng)村宅基地有償使用的暫行規(guī)定》《關(guān)于加強(qiáng)縣城建設(shè)管理的布告》等匯報(bào)，堅(jiān)決按照縣委的決策部署，在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期及時(shí)作出決議決定，動(dòng)員全縣人民努力奮斗，促進(jìn)了縣域改革發(fā)展工作的平穩(wěn)進(jìn)行，改善了人民群眾生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

依法行使監(jiān)督權(quán)。常委會(huì)堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效”的總體要求，綜合運(yùn)用審議、視察與調(diào)查、執(zhí)法檢查、跟蹤督察等多種形式，把法律監(jiān)督和工作監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，有力地推動(dòng)和促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法，充分發(fā)揮了監(jiān)督支持作用。38年來，縣人大常委會(huì)先后對(duì)54部法律法規(guī)實(shí)施情況組織開展執(zhí)法檢查，聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告和專題匯報(bào)447次，并提出審議意見。尤其是在改善營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展方面，從深入貫徹執(zhí)行黨的十二屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》，聽取審議經(jīng)濟(jì)體制改革中承包租賃情況的匯報(bào)，到圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展調(diào)查政策落實(shí)情況，再到當(dāng)前視察招商引資及貫徹落實(shí)中央政策支持民營經(jīng)濟(jì)工作情況，縣人大常委會(huì)始終緊跟縣委步伐，改善經(jīng)濟(jì)環(huán)境，使得本土企業(yè)煥發(fā)生機(jī)，外來企業(yè)大顯活力。截至今年3月，33個(gè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目集中開工、簽約、投產(chǎn)，總投資額120.84億元，慶云工業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

依法行使任免僅。常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部和人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，建立和完善了《慶云縣人大常委會(huì)人事任免辦法》，規(guī)范了任免程序，認(rèn)真落實(shí)縣委組織意圖和民主集中制原則，把好任免關(guān)、監(jiān)督關(guān)，充分發(fā)揮了組織保障作用。38年來，縣人大常委會(huì)共依法任免“一府兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員909人次。

完善規(guī)章制度 規(guī)范監(jiān)督行為——乘風(fēng)破浪的38年

常委會(huì)堅(jiān)持把健全制度、完善機(jī)制作為人大常委會(huì)的根本性建設(shè)，常抓不懈，堅(jiān)持做到邊實(shí)踐邊探索、邊總結(jié)邊規(guī)范，制定了一系列規(guī)章制度，使常委會(huì)的各項(xiàng)工作有據(jù)可依、有章可循。

建立議事制度，規(guī)范工作程序。慶云縣人大常委會(huì)按照憲法和地方組織法的相關(guān)規(guī)定，于1989年9月制定的，經(jīng)十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議、第二十六次修改逐步完善的《慶云縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事規(guī)則》，對(duì)常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議的召開、聽取報(bào)告、審議發(fā)言、投票表決、審議意見的形成等作出了明確規(guī)定，使得常委會(huì)工作體現(xiàn)人民意志更加直接，反映人民意愿更加直觀。

完善監(jiān)督制度，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效?？h人大常委會(huì)以貫徹實(shí)施監(jiān)督法為契機(jī)，結(jié)合慶云實(shí)際,先后制定和完善了一系列監(jiān)督工作制度。十四屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議通過了《慶云縣人大常委會(huì)關(guān)于組織部分市縣人大代表評(píng)議政府職能部門和省、市駐慶單位及“兩院”工作的實(shí)施意見》成為推進(jìn)部門工作的一個(gè)全新舉措。十七屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過了《慶云縣人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法檢察監(jiān)督工作的決議》，使執(zhí)法檢查工作步入了規(guī)范化軌道。十八屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議通過了《慶云縣人大常委會(huì)監(jiān)督工作暫行辦法》《慶云縣人大常委會(huì)財(cái)政預(yù)算審查監(jiān)督暫行辦法》，規(guī)范了監(jiān)督工作程序，為預(yù)算審查監(jiān)督提供了保障。

圍繞健全制度，保障發(fā)揮代表作用。代表工作是人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ)和前提。慶云縣人大常委會(huì)先后制定了《慶云縣人大常委會(huì)關(guān)于聯(lián)系縣人民大會(huì)代表的辦法》《關(guān)于建立“人大代表聽事點(diǎn)體民情聚民心”工作機(jī)制實(shí)施意見》。堅(jiān)持重大情況向人大代表通報(bào)制度，努力發(fā)揮代表監(jiān)督作用。堅(jiān)持代表列席人大常委會(huì)會(huì)議制度，努力發(fā)揮代表參與決策的作用。堅(jiān)持代表建議辦理情況反饋制度，努力發(fā)揮代表反映民意的作用。

加強(qiáng)自身建設(shè) 增強(qiáng)履職能力——砥礪奮進(jìn)的38年

38年來，慶云縣人大常委會(huì)堅(jiān)持“打鐵還需自身硬”，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，使常委會(huì)的各項(xiàng)工作與發(fā)展社會(huì)主義政治文明的時(shí)代要求相適應(yīng)，與推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的歷史使命相適應(yīng)，與加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要相適應(yīng)。

抓黨性，夯實(shí)機(jī)關(guān)根基。常委會(huì)注重機(jī)關(guān)黨建工作，始終將黨性教育貫穿機(jī)關(guān)工作全過程，堅(jiān)持用馬克思主義中國化最新成果武裝黨員頭腦，在黨性教育中體現(xiàn)時(shí)代性、突出針對(duì)性、增強(qiáng)實(shí)效性，發(fā)揮機(jī)關(guān)優(yōu)秀黨員模范帶頭作用，增強(qiáng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)工作人員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)和看齊意識(shí)，夯實(shí)了常委會(huì)發(fā)展的根基。

抓作風(fēng)，錘煉機(jī)關(guān)品格。常委會(huì)堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為搞好自身建設(shè)的切入點(diǎn)，牢固樹立對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督的理念，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，注意聽取和吸納各方面的意見和建議，使人大的各項(xiàng)決議決定更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和人民群眾的根本利益。

抓學(xué)習(xí)，強(qiáng)健機(jī)關(guān)筋骨。常委會(huì)制定了《慶云縣人大機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度》，將政治理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)相結(jié)合，組織常委會(huì)組成人員及機(jī)關(guān)工作人員集體學(xué)習(xí)，依法履職能力和為民服務(wù)水平顯著提高，學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)有序推進(jìn)。

長(zhǎng)風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄海。站在新的歷史起點(diǎn)上，慶云縣人大常委會(huì)將深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，更加注重改善民生，更加注重發(fā)揮代表作用，不辱使命，不負(fù)重托，奮勇前進(jìn)，不斷開創(chuàng)慶云人大工作新局面，譜寫堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的新篇章！