建立綠色金融信息披露制度

【提案背景】

大力發(fā)展綠色金融，不僅是落實(shí)綠色發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國的需要，也是培育經(jīng)濟(jì)增長新動能、提升經(jīng)濟(jì)增長潛力的需要。綠色金融信息披露制度是綠色金融發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，建立綠色金融信息披露制度，對于企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、投資者和監(jiān)管部門都有重要意義，對綠色金融發(fā)展十分關(guān)鍵。

2017年6月，環(huán)保部和證監(jiān)會聯(lián)合簽署了《關(guān)于共同開展上市公司環(huán)境信息披露工作的合作協(xié)議》，這是落實(shí)《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》中提出的“逐步建立和完善上市公司和發(fā)債企業(yè)強(qiáng)制性環(huán)境信息披露制度”。

【具體建議】

1.要明確綠色金融信息披露的主體。主要包括：企業(yè)，主要是地方政府管理的非上市企業(yè)，其中又可進(jìn)一步按規(guī)模、是否污染性行業(yè)進(jìn)一步區(qū)分；綠色債券發(fā)行人，既有企業(yè)也有金融機(jī)構(gòu)；政府部門，主要有主管綠色項(xiàng)目的發(fā)改委和主管環(huán)保監(jiān)察的環(huán)保部門。

2.要明確綠色金融信息披露的內(nèi)容。對上述三類主體，確定不同的信息披露內(nèi)容，包括企業(yè)環(huán)境信息披露、綠色債券信息披露、綠色項(xiàng)目信息披露和環(huán)保處罰信息披露。

3.要明確綠色金融信息披露的標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)環(huán)境信息披露、綠色債券信息披露、綠色項(xiàng)目信息披露和環(huán)保處罰信息披露制定相應(yīng)的披露標(biāo)準(zhǔn)。

4.要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)構(gòu)建綠色金融信息披露平臺。信息的價(jià)值在于開放、在于應(yīng)用，對綠色金融信息均應(yīng)該在指定的平臺上披露。

5.要成立綠色金融信息披露的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。綠色金融信息牽涉政府多個(gè)部門、企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)，如金融辦、發(fā)改委、工商管理部門、金融監(jiān)管部門、環(huán)保部門等，需要成立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)來推動這項(xiàng)工作。

6.要本著先易后難、循序漸進(jìn)、逐步完善的原則，以強(qiáng)制性信息披露為主，自愿性信息披露為輔，逐步推進(jìn)綠色金融信息披露工作。建議啟動綠色金融信息披露平臺建設(shè)，首先制定綠色項(xiàng)目、綠色債券和環(huán)保處罰信息的披露辦法，在此基礎(chǔ)上制定企業(yè)環(huán)境信息披露辦法。

（民進(jìn)江西省委會）