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        新時代 新征程 新作為
        ——2018年山東省人大常委會監(jiān)督工作回顧

        2019-11-17 06:19:20山東省人大常委會辦公廳
        山東人大工作 2019年1期
        關(guān)鍵詞:監(jiān)督

        □山東省人大常委會辦公廳

        依照憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán),對“一府一委兩院”進行監(jiān)督,是省人大常委會工作中最經(jīng)常、最大量的工作。如何使新時代省人大常委會監(jiān)督工作更具系統(tǒng)性、符合規(guī)律性、體現(xiàn)時代性、富于創(chuàng)造性;如何提高認識、把握重點、健全監(jiān)督工作機制、創(chuàng)新監(jiān)督工作形式,推動省人大常委會監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展;如何使監(jiān)督工作成為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展、推動實現(xiàn)“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”的推進器,是新時代賦予新一屆省人大常委會的新課題。

        習近平總書記指出,人民代表大會制度的重要原則和制度設(shè)計的基本要求,就是任何國家機關(guān)及其工作人員的權(quán)力都要受到制約和監(jiān)督。黨的十九大報告指出,支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。

        栗戰(zhàn)書委員長強調(diào),人大要把憲法法律賦予的監(jiān)督權(quán)用起來,堅持監(jiān)督和支持相結(jié)合,確保法律法規(guī)得到有效實施,確保黨中央重大決策部署貫徹落實。要加強對“一府一委兩院”工作的監(jiān)督,切實推動解決問題。

        省委書記、省人大常委會主任劉家義對省人大常委會監(jiān)督工作高度重視,多次主持召開有關(guān)會議,研究省人大常委會監(jiān)督工作,多次審定有關(guān)監(jiān)督工作方案,在省人大常委會報送的有關(guān)匯報材料上作出批示指示,提出明確要求。

        省人大常委會黨組始終把常委會監(jiān)督工作置于中共山東省委的堅強領(lǐng)導之下,認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,牢固樹立黨委工作重點就是人大工作中心的理念,研究把握省委中心工作和部署要求,堅持把監(jiān)督工作放在省委整體工作布局中來思考,放在全省發(fā)展大局中來推動,精心謀劃安排監(jiān)督工作計劃和監(jiān)督工作任務(wù),統(tǒng)一思想、聚焦中心、開拓創(chuàng)新,明確工作思路,創(chuàng)新監(jiān)督舉措,人大監(jiān)督工作取得新成果。

        2018年,常委會監(jiān)督工作中首次由常委會黨組書記帶隊對安全生產(chǎn)“一法一條例”進行執(zhí)法檢查并在常委會會議上作執(zhí)法檢查報告,首次引進專家提前檢查或陪同檢查,體現(xiàn)了常委會黨組對監(jiān)督工作的高度重視,表明了常委會履行好憲法法律賦予的監(jiān)督職權(quán),促進“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”目標實現(xiàn)的信心和決心。

        2018年,常委會監(jiān)督工作中首次既聽取審議省政府的專項工作報告,又審議省政府組成部門的分項報告。在3月份舉行常委會會議聽取審議省政府關(guān)于2017年全省安全生產(chǎn)專題詢問審議意見辦理情況報告的同時,省公安廳等8個部門提交了辦理情況分項報告,增強了持續(xù)監(jiān)督連續(xù)監(jiān)督的效果。

        2018年,常委會監(jiān)督工作中首次進行專題詢問的電視和網(wǎng)絡(luò)視頻同步直播,首次請列席聯(lián)組會議人員即席提問,首次在常委會議事規(guī)則中專門對專題詢問作出規(guī)范、在一個工作年度安排3次專題詢問,加大了監(jiān)督工作的頻次、力度,增強了監(jiān)督工作的公開性、民主性和實效性。

        2018年,常委會監(jiān)督工作中首次建立專家顧問制度,聘請149名專家顧問,召開專家顧問座談會,制定專家顧問服務(wù)保障辦法,為監(jiān)督工作提供人才支持、智力支撐,提高了監(jiān)督工作的針對性、科學性、有效性。

        2018年,常委會監(jiān)督工作中首次于11月份常委會會議上安排聽取審議省政府關(guān)于2017年度全省及省級企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的專項報告,審議省政府關(guān)于2017年度全省國有資產(chǎn)情況的綜合報告,開啟了對國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的新領(lǐng)域。

        省人大常委會監(jiān)督工作中的這些“首次”,是常委會監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展的部分縮影?;仡欉^去一年常委會監(jiān)督工作走過的歷程,2018年既是省十三屆人大常委會依法履職的開局之年,也是常委會監(jiān)督工作敢于探索、勇于創(chuàng)新的一年。一年來,常委會監(jiān)督工作在發(fā)展中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,思想認識不斷統(tǒng)一、思路原則逐漸明晰、制度機制創(chuàng)新完善、工作計劃更加科學權(quán)威,監(jiān)督工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性不斷提高,內(nèi)容更加廣泛,力度持續(xù)加大,效果明顯增強,省人大常委會監(jiān)督工作在新時代開啟了新征程、開創(chuàng)了新局面。

        一、統(tǒng)一思想凝聚共識,監(jiān)督工作指導思想、思路理念更加清晰明確

        思想是行動的先導。省人大常委會黨組對監(jiān)督工作高度重視,認真研究,全力推動,不斷廓清模糊認識,厘清思路原則,明晰路徑舉措。

        針對人大干部中存在的思想解放不夠、創(chuàng)新意識不強的問題,強調(diào)思想解放、觀念更新永無止境,人大機關(guān)的領(lǐng)導干部要帶頭用習近平新時代中國特色社會主義思想打開思想的大門,站得更高、看得更遠,把改革創(chuàng)新作為解決一切問題的動力源,真正做到以創(chuàng)新求突破,以改革促發(fā)展。

        針對人大機關(guān)中還存在監(jiān)督項目如果安排太多、力度太大,是給政府添麻煩的顧慮和想法,明確指出人大常委會和“一府兩院”,包括新成立的監(jiān)察委,都是黨領(lǐng)導下的國家機關(guān),只是職責、分工不同,根本目標是一致的。要通過監(jiān)督支持發(fā)展、服務(wù)大局,做到各司其職、各盡所能、相互配合、齊心協(xié)力,共同推動省委決策部署落實落地。

        針對有的監(jiān)督事項流于形式,對執(zhí)法檢查、視察中發(fā)現(xiàn)的一些問題跟蹤督辦不夠的問題,提出要探索改進監(jiān)督方式、加大監(jiān)督力度的有效措施,實施綜合監(jiān)督、聯(lián)動監(jiān)督、連續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督,對監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的不作為、慢作為、假作為、亂作為等問題,依法形成審議意見,促進有關(guān)國家機關(guān)依法行政、公正司法。

        針對有的常委會組成人員請假較多,有的參加會議審議發(fā)言不積極、不認真、質(zhì)量不高等問題,要求新一屆常委會組成人員要自覺遵守常委會議事規(guī)則和組成人員守則,堅持民主集中制原則,嚴格按照法定程序履行職責,著力提高人大常委會會議質(zhì)量和工作水平。

        針對人大代表中存在的不敢監(jiān)督、不善監(jiān)督,對監(jiān)督工作有顧慮的問題,要求認真學習貫徹省委書記、省人大常委會主任劉家義在省十三屆人大初任人大代表培訓班上的講話精神,圍繞中心、服務(wù)大局,緊扣黨委中心工作,充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,找準定位善于監(jiān)督,在融入大局、服務(wù)大局的具體實踐中展現(xiàn)人大代表的使命擔當,用實實在在的成績擦亮人大代表的成色。

        思想上的統(tǒng)一,帶來了行動上的自覺。省人大常委會黨組緊緊圍繞中央決策部署和省委工作要求,積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切期盼,注重促進依法行政、公正司法,在監(jiān)督工作實踐中逐步形成了監(jiān)督工作的新思路新理念新原則。

        監(jiān)督工作指導思想:以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,在中共山東省委的堅強領(lǐng)導下,緊扣中央決策部署,圍繞省委中心工作,回應(yīng)人民關(guān)心關(guān)切,堅持問題導向,堅持依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督,為推動實現(xiàn)“兩個走在前列,一個全面開創(chuàng)”的目標任務(wù)作出應(yīng)有貢獻。

        一個工作理念:牢固樹立寓支持于監(jiān)督之中的理念,充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)的職能作用,督促、支持和促進有關(guān)國家機關(guān)依法行政、公正司法。

        兩個緊緊圍繞:緊緊圍繞中央重大決策部署、省委重要工作安排開展監(jiān)督,緊緊圍繞人民有期盼、法律有規(guī)定的工作開展監(jiān)督。只要是中央決策部署和省委交付的工作任務(wù),確保不折不扣完成。只要是改革發(fā)展需要、人民群眾期盼、屬于監(jiān)督職權(quán)范圍內(nèi)的事項,依法依規(guī)積極推進。

        三個基本遵循:必須始終堅持黨的領(lǐng)導,自覺把省人大常委會監(jiān)督工作放在省委工作大局中來謀劃、來部署、來推進;必須始終堅持依法履行監(jiān)督職權(quán),依照法定職責、限于法定范圍、遵守法定程序,實施正確監(jiān)督、有效監(jiān)督;必須始終堅持以人民為中心,反映人民意愿,回應(yīng)人民呼聲,代表人民行使監(jiān)督職權(quán),促進有關(guān)工作開展。

        四個發(fā)現(xiàn)問題方向:一是提高政治站位,從新時代帶來的新課題新挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)問題、查找問題;二是樹立法治思維,從法律法規(guī)貫徹實施的新情況新表現(xiàn)中發(fā)現(xiàn)問題、查找問題。三是樹立發(fā)展眼光,從全省經(jīng)濟社會發(fā)展的新趨勢新變化中發(fā)現(xiàn)問題、查找問題;四是堅持人民立場,從人民群眾的新要求新期盼中發(fā)現(xiàn)問題、查找問題;

        五條監(jiān)督工作原則:堅持圍繞中心、服務(wù)大局,緊扣中央決策部署,圍繞省委中心工作開展監(jiān)督;堅持問題導向,選擇問題較多、矛盾集中的領(lǐng)域開展監(jiān)督;堅持以人民為中心,選擇群眾關(guān)心、社會關(guān)注的問題開展監(jiān)督;堅持師出有名,于法有據(jù),選擇憲法法律賦予人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項開展監(jiān)督;堅持量力而行,盡力而為,選擇促一促就能改善,推一推就能改進,抓一抓就能見效的工作開展監(jiān)督。

        二、以創(chuàng)新制度、健全機制和科學編制監(jiān)督工作計劃,保證監(jiān)督工作有序有效開展

        常委會黨組對監(jiān)督工作進行認真體檢和把脈,針對制約監(jiān)督工作創(chuàng)新發(fā)展的制度機制瓶頸問題,針對監(jiān)督工作實踐中存在的不夠協(xié)調(diào)不夠統(tǒng)一問題,著力加強制度創(chuàng)新,發(fā)揮制度的根本性、全局性、穩(wěn)定性作用,規(guī)范監(jiān)督工作發(fā)展;著力健全監(jiān)督工作機制,創(chuàng)新監(jiān)督形式,形成監(jiān)督合力,增強監(jiān)督實效;著力科學編制監(jiān)督工作計劃,發(fā)揮計劃的指導性、統(tǒng)領(lǐng)性作用,促進監(jiān)督工作有序開展。

        (一)加強制度創(chuàng)新,規(guī)范監(jiān)督工作。黨的十九大報告指出,要健全人大組織制度和工作制度,支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)。省十三屆人大常委會以來,為適應(yīng)新時代人大監(jiān)督工作的新任務(wù)新要求,加強與憲法和有關(guān)法律法規(guī)的有效銜接,將工作實踐中成熟的經(jīng)驗制度化、規(guī)范化,對涉及監(jiān)督方面的有關(guān)制度進行修訂或創(chuàng)制,進一步規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督程序,為依法監(jiān)督、正確監(jiān)督、有效監(jiān)督提供了制度保障。

        一是修訂《山東省人民代表大會常務(wù)委員會組成人員守則》,對規(guī)范常委會組成人員行為,提高履職能力,講政治、守紀律、履職責提出要求。

        二是修訂《山東省人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》,增加聽取和審議省監(jiān)察委員會專項工作報告的內(nèi)容,并對開展專題詢問作出規(guī)范,將專題詢問的成功做法通過法規(guī)形式固定下來。

        三是制定《山東省人大常委會及機關(guān)開展執(zhí)法檢查、調(diào)研工作貫徹落實中央八項規(guī)定精神實施辦法(試行)》和《山東省人大常委會及機關(guān)領(lǐng)導干部外出請假的有關(guān)規(guī)定(試行)》,對執(zhí)法檢查組、調(diào)研組的構(gòu)成、人數(shù)及不扎堆、不走固定線路、不看固定地點、外出請假報備等作出明確規(guī)定。

        四是制定《關(guān)于建立專家顧問制度的辦法(試行)》和《山東省人大及其常委會專家顧問服務(wù)保障辦法(試行)》,共聘請149名專家顧問,為省人大常委會監(jiān)督工作的開展提供智力支持和人才保證。

        五是報請省委辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)情況制度的通知》,印發(fā)《山東省人大常委會辦公廳關(guān)于認真做好人大國有資產(chǎn)監(jiān)督工作的通知》和《關(guān)于推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作的實施意見》的通知,為加強人大常委會對國有資產(chǎn)監(jiān)督工作、推進預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督工作提供制度遵循。

        (二)完善工作機制,增強監(jiān)督合力。科學規(guī)范的工作機制是保證監(jiān)督工作高效有序運轉(zhuǎn),提高監(jiān)督工作質(zhì)量和效率的根本。新一屆省人大常委會更加注重完善工作機制,搞好監(jiān)督方式協(xié)同運轉(zhuǎn),打好監(jiān)督方式組合拳,做好監(jiān)督工作+文章,逐漸形成了以監(jiān)督工作計劃為統(tǒng)領(lǐng),聽取審議工作報告、執(zhí)法檢查、專題詢問、專題調(diào)研等監(jiān)督方式協(xié)同進行,省、市、縣上下貫通、有機銜接的監(jiān)督工作機制。

        一是綜合運用執(zhí)法檢查+重點區(qū)域領(lǐng)域?qū)n}調(diào)研+聽取審議專項工作報告+聽取審議執(zhí)法檢查報告+專題詢問+跟蹤監(jiān)督+連續(xù)監(jiān)督的監(jiān)督工作機制。

        二是綜合運用專題調(diào)研+聽取審議專項工作報告+審議專題調(diào)研報告+專題詢問+跟蹤監(jiān)督的監(jiān)督工作機制。

        三是省、市上下兩級聯(lián)動的監(jiān)督工作機制。在進行執(zhí)法檢查時,委托有關(guān)設(shè)區(qū)市人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施情況同時進行執(zhí)法檢查。

        四是省、市、縣上下三級聯(lián)動的監(jiān)督工作機制。包括聽取審議專項工作報告的三級聯(lián)動監(jiān)督工作機制和執(zhí)法檢查的三級聯(lián)動監(jiān)督工作機制。

        最新編制的2019年監(jiān)督工作計劃增加了4項省、市、縣三級聯(lián)動項目,進一步加強對有關(guān)法定監(jiān)督事項和法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督,發(fā)揮人大監(jiān)督工作合力,集中時間、集中領(lǐng)域、集中發(fā)力,增強監(jiān)督工作的針對性和實效性,促進和推動相關(guān)工作開展。

        (三)科學編制計劃,發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。開展監(jiān)督工作選準監(jiān)督議題是關(guān)鍵。正確選擇監(jiān)督議題,合理安排監(jiān)督項目,科學制定監(jiān)督工作計劃,關(guān)系到監(jiān)督工作開展的成效。常委會黨組把常委會年度監(jiān)督工作計劃的制定擺上重要議事日程,堅持在省委的領(lǐng)導下開展工作,提前謀劃、統(tǒng)籌考慮。

        監(jiān)督工作計劃科學性進一步提高。一是廣泛征集監(jiān)督議題。在征求“一府一委兩院”對下一年度省人大常委會監(jiān)督議題的意見建議的同時,通過常委會公告的形式向全社會征集監(jiān)督議題建議,確保監(jiān)督議題征求意見的廣泛性。二是正確確定監(jiān)督項目。緊緊圍繞省委中心工作,抓住省委確定的戰(zhàn)略性、引領(lǐng)性問題,經(jīng)濟社會發(fā)展中的不平衡、不充分問題確定監(jiān)督項目,確保監(jiān)督工作與省委工作同向,與政府工作同力,與群眾愿望契合。三是清晰界定監(jiān)督任務(wù)。明確每個監(jiān)督項目的重點內(nèi)容、組織實施部門和完成時限,根據(jù)監(jiān)督項目的工作性質(zhì)、規(guī)律和進度,有針對性地靈活采取不同的監(jiān)督方式組合,保障監(jiān)督工作效果。

        監(jiān)督工作計劃權(quán)威性進一步增強。2018年監(jiān)督工作計劃是根據(jù)各方面意見修改完善報請省委同意后,經(jīng)省十三屆人大常委會主任會議第1次會議研究通過后組織實施的。2019年監(jiān)督工作計劃,在多次征求意見、反復(fù)修改完善的基礎(chǔ)上,常委會主任會議進行研究,省委常委會會議審改批準。

        三、不斷完善舉措,做細做深做實,監(jiān)督工作效果明顯增強

        (一)聽取審議專項工作報告取得新進展。聚焦中心工作,突出關(guān)鍵領(lǐng)域,在一個工作年度內(nèi)3次聽取審議同一重點領(lǐng)域的專項工作報告,加大了重點領(lǐng)域工作的監(jiān)督力度,推動了相關(guān)工作開展。在3月份常委會會議分別聽取審議省政府關(guān)于2017年全省安全生產(chǎn)、環(huán)境保護專題詢問審議意見辦理情況的報告后,5月份、7月份的常委會會議又分別聽取審議了省政府關(guān)于中央環(huán)保督察反饋意見整改情況和全省環(huán)境狀況環(huán)境保護目標完成情況的報告、全省安全生產(chǎn)工作情況的報告并再次進行專題詢問,11月份舉行的常委會會議又分別聽取審議省政府關(guān)于安全生產(chǎn)、環(huán)境保護兩項工作審議意見和專題詢問所提問題辦理情況的報告,推動建立長效機制,督促相關(guān)問題整改,促進了全省環(huán)境質(zhì)量特別是大氣質(zhì)量的普遍改善,推動了相關(guān)領(lǐng)域重大安全隱患的消除,重大安全事故大幅降低,安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。

        (二)預(yù)算監(jiān)督取得新突破。省十三屆人大一次會議期間舉行預(yù)算集中審查會議,集中審查省政府提交的《關(guān)于山東省2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報告》及有關(guān)預(yù)算草案,是預(yù)算審查監(jiān)督工作的一項重要制度創(chuàng)新。建立代表預(yù)算審查監(jiān)督聯(lián)絡(luò)員制度,保障人大代表對預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行的知情權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實《中共山東省委辦公廳關(guān)于建立政府向本級人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的通知》的要求,全面推進人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展,加大部門預(yù)算備案審查工作力度,對80個部門單位開展預(yù)算備案審查,創(chuàng)建全省“一張網(wǎng)”預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng),建成全省預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督中心,提高人大預(yù)算審查監(jiān)督質(zhì)量,對于提高部門預(yù)算管理水平、促進部門工作開展發(fā)揮了重要作用。全國人大常委會預(yù)工委對我省人大預(yù)算審查監(jiān)督重點拓展改革工作給予充分肯定,全國人大在濟南召開了人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展改革工作座談會。

        (三)執(zhí)法檢查取得新成效。發(fā)揮好執(zhí)法檢查的“法律巡視”監(jiān)督利劍作用,緊扣法律法規(guī)貫徹實施情況查找問題,執(zhí)法檢查不打招呼、不走安排好的路線、不看事先安排好的“盆景”,通過臨時突擊檢查與按計劃開展檢查相結(jié)合,明察與暗訪相結(jié)合,分散摸底檢查與集中全覆蓋檢查相結(jié)合的方式,提高了執(zhí)法檢查實效。2018年,對全省貫徹實施安全生產(chǎn)“一法一條例”情況進行全覆蓋執(zhí)法檢查。執(zhí)法檢查前,專門聽取省政府及有關(guān)部門匯報,學習相關(guān)法律和安全知識;組織150多名專家集中1個月時間深入企業(yè)明察暗訪,從法律角度、業(yè)務(wù)層面發(fā)現(xiàn)問題、分析原因、提出對策,幫助企業(yè)解決安全生產(chǎn)難題;委托省社科院通過發(fā)放問卷、實地走訪、數(shù)據(jù)分析,專題調(diào)查了解企業(yè)貫徹法律法規(guī)、員工掌握安全知識等情況。共檢查企業(yè)7721家,查出問題隱患14038項。對查出的問題,均以市為單位拉出清單,現(xiàn)場交辦,提出整改要求,明確整改時限。

        (四)專題詢問取得新轉(zhuǎn)變。致力于用足用活用好專題詢問監(jiān)督方式,逐步實現(xiàn)專題詢問的“四個轉(zhuǎn)變”,即改“開卷型”為“閉卷型”,原則上問詢題目事前不告知應(yīng)詢單位,增強專題詢問的嚴肅性;改“溫柔型”為“嚴厲型”,嚴肅認真地提出問題,倡導真問和追問,敢于涉及深層次的矛盾和問題,強化專題詢問的針對性;改“指定型”為“自發(fā)型”,在事先指定幾名詢問人的同時,鼓勵其他參會人員現(xiàn)場隨機提問,擴大專題詢問的公開性、民主性;改“封閉型”為“開放型”,進行專題詢問現(xiàn)場直播,提高了專題詢問的影響力。2018年,常委會共組織了3次專題詢問,其中7月份就全省安全生產(chǎn)工作進行的專題詢問,山東電視臺、人民網(wǎng)山東頻道等10余家媒體對專題詢問進行現(xiàn)場電視或網(wǎng)絡(luò)視頻直播,省及各市有關(guān)部門單位組織集體收看,產(chǎn)生良好社會反響,有力推動了問題整改、普法宣傳和安全知識教育。

        (五)專題調(diào)研取得新成果。堅持全面調(diào)研和重點調(diào)研相結(jié)合,既有法律法規(guī)實施情況的專題調(diào)研,又有重點工作的專題調(diào)研;既有法律執(zhí)行情況的調(diào)研,又有法治宣傳教育的調(diào)研;既有面上存在普遍性問題的調(diào)研,也有重點領(lǐng)域重點區(qū)域的調(diào)研。2018年,圍繞黑臭水體治理、農(nóng)村改廁、清潔能源推廣應(yīng)用、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、脫貧攻堅、危險及固體廢物污染防治、發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、貫徹實施《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》情況、鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)、學前教育改革發(fā)展情況、新華僑華人來魯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況、開展以憲法為核心的法治宣傳教育及”七五”普法決議貫徹實施情況進行了13次調(diào)研。組織開展的全省企業(yè)債務(wù)風險防控情況專題調(diào)研,進一步推動壓實責任,著力破解企業(yè)“擔保圈”等難題,堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。這些調(diào)研報告多轉(zhuǎn)省有關(guān)部門參閱,有的以《參閱件》呈送省委主要領(lǐng)導同志審閱,為領(lǐng)導決策和部門改進工作提供了重要參考依據(jù)。

        回顧2018,省人大常委會監(jiān)督工作始終沿著正確方向向前推進,監(jiān)督制度的不斷完善,監(jiān)督計劃的科學權(quán)威,監(jiān)督方式的協(xié)同運用,促進了監(jiān)督工作的常態(tài)化、規(guī)范化、科學化發(fā)展,較好地發(fā)揮了省人大常委會的監(jiān)督職能作用,實現(xiàn)了常委會監(jiān)督工作和立法工作的“雙輪驅(qū)動,兩翼齊飛”,為促進全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展,發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法治作出了應(yīng)有貢獻。

        2019年是中華人民共和國成立70周年,是全面建成小康社會關(guān)鍵之年,也是地方人大設(shè)立常委會40周年。省人大常委會監(jiān)督工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,按照省委確定的“工作落實年”的要求,計劃聽取審議專項工作報告13項,審議工作報告4項,聽取審議常委會執(zhí)法檢查報告2項,審議執(zhí)法檢查報告3項,開展專題詢問3次,組織專題調(diào)研10項,進一步督促、支持和促進有關(guān)國家機關(guān)落實中央決策部署和省委工作安排,為推動實現(xiàn)“兩個走在前列、一個全面開創(chuàng)”作出新貢獻。

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