文｜省委組織部

20 18年4月13日，習(xí)近平總書記出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會(huì)并發(fā)表重要講話，向全世界鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)，海南全面深化改革開放是國(guó)家的重大戰(zhàn)略，必須舉全國(guó)之力、聚四方之才。一年來，海南各級(jí)人才工作部門牢記習(xí)總書記囑托，在中央和國(guó)家部委大力支持指導(dǎo)下，按照省委、省政府決策部署，著力實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，全面提升人才服務(wù)保障水平，全省人才發(fā)展呈現(xiàn)嶄新局面，為海南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才智力支撐。

一、堅(jiān)持以學(xué)習(xí)開局，牢牢把握人才工作方向。牢記習(xí)總書記“要用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦”囑托，全省廣大人才工作者自覺把學(xué)習(xí)擺在首位，用理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐。將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話、中央12號(hào)文件和《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》精神作為首要政治任務(wù)，與學(xué)習(xí)習(xí)總書記人才工作重要思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記2013年視察海南時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)省委七屆四次全會(huì)精神結(jié)合起來，重點(diǎn)圍繞習(xí)總書記關(guān)于“海南要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才，在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上有突破，實(shí)施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制，構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制，全面提升人才服務(wù)水平，讓各類人才在海南各盡其用、各展其才”等重要指示，和中央12號(hào)文件關(guān)于“創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制”“構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制”“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”“全面提升人才服務(wù)水平”等4個(gè)方面的重要部署，逐字逐句學(xué)習(xí)，認(rèn)認(rèn)真真領(lǐng)悟，并緊密結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保人才工作始終沿著正確的方向扎實(shí)推進(jìn)。

二、堅(jiān)持以改革突破，銳意創(chuàng)新人才體制機(jī)制。牢記習(xí)總書記“在深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革上有突破”囑托，解放思想，大膽創(chuàng)新，全面推進(jìn)人才發(fā)展體制機(jī)制改革。一是在領(lǐng)導(dǎo)體制上積極創(chuàng)新。以新一輪省級(jí)黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，成立省委人才工作委員會(huì)，由省委書記擔(dān)任主任，省長(zhǎng)、省委副書記、組織部長(zhǎng)和分管副省長(zhǎng)擔(dān)任副主任，著力加強(qiáng)省委對(duì)人才工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高人才工作地位。整合組建省委人才發(fā)展局，加掛省委人才工作委員會(huì)辦公室牌子，統(tǒng)籌全省人才政策、項(xiàng)目、資金、力量等資源，切實(shí)增強(qiáng)全省人才工作合力。在12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門有關(guān)處室加掛“產(chǎn)業(yè)人才工作處”牌子，協(xié)調(diào)專門編制和人員，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才工作力量。二是在頂層設(shè)計(jì)上精心謀劃。爭(zhēng)取中組部支持指導(dǎo)，起草《關(guān)于支持海南開展人才體制機(jī)制創(chuàng)新的實(shí)施方案（代擬稿）》，重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制、構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制、完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍、全面提升人才服務(wù)水平等5個(gè)方面設(shè)計(jì)18條近百項(xiàng)具體支持舉措，有望近期印發(fā)實(shí)施。同時(shí)不等不靠，在“博士服務(wù)團(tuán)”、“西部之光”訪問學(xué)者等項(xiàng)目上爭(zhēng)取先行支持，在范圍上由原先8個(gè)中西部市縣拓展到覆蓋全省，在名額上實(shí)現(xiàn)翻番。三是在具體項(xiàng)目上重點(diǎn)突破。將貫徹落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》作為工作重點(diǎn)，納入省委組織部推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)重要事項(xiàng)、省重點(diǎn)改革事項(xiàng)予以督促檢查。穩(wěn)步推進(jìn)職稱制度改革，改進(jìn)基層衛(wèi)生人才、中小學(xué)教師等基層人才職稱評(píng)審辦法，推動(dòng)職稱評(píng)價(jià)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化。起草修訂《海南省職稱自主評(píng)審監(jiān)督管理辦法》，指導(dǎo)16所高校制定完善自主評(píng)審制度，將除衛(wèi)生和中小學(xué)系列外的正高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)下放到省級(jí)行業(yè)主管部門，切實(shí)對(duì)用人單位職稱評(píng)審“放權(quán)”。

三、堅(jiān)持以政策引導(dǎo)，著力構(gòu)建人才制度體系。牢記習(xí)總書記“實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策”囑托，逐步建立健全人才制度體系。一是高起點(diǎn)謀劃“百萬人才進(jìn)海南”引才戰(zhàn)略。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神，以及“百萬人才進(jìn)海南”引才戰(zhàn)略，重點(diǎn)從實(shí)施更加開放的人才引進(jìn)政策、實(shí)施更加積極的人才培養(yǎng)政策、加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)和創(chuàng)業(yè)支持、全面提升人才服務(wù)保障水平4個(gè)方面提出30條人才新政，具體化、項(xiàng)目化推進(jìn)全省人才工作。二是全方位配套一系列專項(xiàng)政策。在人才引進(jìn)方面，出臺(tái)《“千人專項(xiàng)”引才計(jì)劃實(shí)施方案》，制定《引才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》，修訂《柔性引才實(shí)施辦法》《高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)（2019）》；在人才培養(yǎng)方面，出臺(tái)《“南海系列”育才計(jì)劃實(shí)施方案》《關(guān)于弘揚(yáng)工匠精神 大力培育高技能人才的若干意見》；在人才流動(dòng)方面，出臺(tái)《深化基層事業(yè)單位人事制度改革的實(shí)施意見》；在人才激勵(lì)方面，出臺(tái)《關(guān)于開展基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才激勵(lì)機(jī)制改革試點(diǎn)的實(shí)施意見》。三是精細(xì)化打造人才服務(wù)政策體系。圍繞營(yíng)造宜居宜業(yè)人才環(huán)境，制定出臺(tái)《省級(jí)人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)工作方案》《關(guān)于引進(jìn)人才住房保障的指導(dǎo)意見》《關(guān)于引進(jìn)高層次人才配偶就業(yè)安置實(shí)施辦法（試行）》，基本形成覆蓋人才子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障、安居、落戶、購車等全方位的人才服務(wù)保障政策體系，著力解除人才來瓊創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。

四、堅(jiān)持以項(xiàng)目推進(jìn)，加快實(shí)施人才培養(yǎng)工程。牢記習(xí)總書記“創(chuàng)新人才培養(yǎng)支持機(jī)制”囑托，把人才培養(yǎng)放在優(yōu)先位置。一是精心實(shí)施黨政人才素質(zhì)提升計(jì)劃。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部周末學(xué)習(xí)專題講座，先后派出5批干部分赴美國(guó)、英國(guó)、新加坡、荷蘭、香港開展專題學(xué)習(xí)，從省直部門和市縣先后選派3批各100名業(yè)務(wù)骨干到有關(guān)中央和國(guó)家部委、國(guó)內(nèi)7個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)跟班學(xué)習(xí)，幫助干部進(jìn)一步開拓視野、增長(zhǎng)本領(lǐng)。二是精心實(shí)施“南海系列”育才計(jì)劃。啟動(dòng)第一批“南海系列”育才計(jì)劃評(píng)選工作，評(píng)選南海名家（含青年項(xiàng)目）332人，南海英才104人，南海工匠91人，南海鄉(xiāng)土人才166人，著力打造 “南海系列”育才品牌，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地遴選培養(yǎng)一批具有成長(zhǎng)潛力的人才。三是精心實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域人才培養(yǎng)工程。組織開展省“515”人才工程評(píng)審選拔工作，評(píng)定第一層次人選11人，第二層次人選20人；大力實(shí)施會(huì)計(jì)、稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)計(jì)劃，共培養(yǎng)會(huì)計(jì)領(lǐng)軍（后備）人才106名，會(huì)計(jì)優(yōu)秀人才143名，稅務(wù)領(lǐng)軍人才310名。四是精心實(shí)施國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目人選配套資助。著眼加大對(duì)國(guó)家級(jí)人才項(xiàng)目人選在瓊工作激勵(lì)力度，首次對(duì)入選“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”等國(guó)家級(jí)重點(diǎn)人才項(xiàng)目的36名人選進(jìn)行配套資助，資助金額達(dá)1100萬元。五是精心實(shí)施中西部市縣人才智力扶持行動(dòng)計(jì)劃。著力抓好教育、科技、建設(shè)規(guī)劃、醫(yī)療衛(wèi)生等8個(gè)人才智力扶持項(xiàng)目，通過跟班學(xué)習(xí)和選派掛職，2018年以來已有1000余人服務(wù)基層，較好地帶動(dòng)了我省中西部市縣人才隊(duì)伍建設(shè)。截至目前，全省已培訓(xùn)各類人才59萬人次。

五、堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚，大力開展招才引智活動(dòng)。牢記習(xí)總書記“要堅(jiān)持五湖四海廣攬人才”囑托，緊緊圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目需求，以前所未有的力度推進(jìn)招才引智工作。一是摸底重大項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才需求。依托招商引才網(wǎng)、人才工作網(wǎng)等平臺(tái)，首批發(fā)布我省重大項(xiàng)目177個(gè)人才崗位需求，面向國(guó)內(nèi)外提供12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)101家用人單位1530個(gè)高層次人才工作崗位，進(jìn)一步推進(jìn)精準(zhǔn)引才。二是大力引進(jìn)黨政緊缺人才。爭(zhēng)取中組部支持，從全國(guó)選調(diào)一批領(lǐng)導(dǎo)干部來瓊?cè)温?，面向全?guó)公開招錄267名黨政緊缺人才和150名選調(diào)生，較好地緩解了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自貿(mào)港建設(shè)初期專業(yè)干部匱乏局面。三是積極實(shí)施“千人專項(xiàng)”引才計(jì)劃。對(duì)接國(guó)家“千人計(jì)劃”，著力打造“千人專項(xiàng)”引才品牌，從熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、海洋科學(xué)、生物工程等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)新引進(jìn)或擬引進(jìn)人才中評(píng)選22名“千人專項(xiàng)”人選，發(fā)放人才補(bǔ)貼1350萬元。四是精心抓好重點(diǎn)領(lǐng)域人才引進(jìn)工程。接續(xù)實(shí)施“好校長(zhǎng)、好教師”“好院長(zhǎng)、好醫(yī)生”人才引進(jìn)工程，共引進(jìn)優(yōu)秀校長(zhǎng)、骨干教師300名，優(yōu)秀院長(zhǎng)醫(yī)生63名。著力實(shí)施“婦幼雙百”人才引進(jìn)項(xiàng)目，共分3批引進(jìn)兒科、婦科專業(yè)人才32名。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)工程，支持企業(yè)成建制、成規(guī)模引進(jìn)所需人才。五是創(chuàng)新外國(guó)人才引進(jìn)機(jī)制。對(duì)標(biāo)國(guó)際領(lǐng)先水平，多方面積極開展國(guó)際人才管理體制改革試點(diǎn)，在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)試行“四方目錄”管理制度，切實(shí)為外國(guó)人才來瓊服務(wù)提供政策便利。六是大力開展招才引智活動(dòng)。摸底全省人才需求，組織開展系列招才引智活動(dòng)，特別是成功舉辦北京“聚四方之才”大型招聘會(huì)，省長(zhǎng)沈曉明親赴現(xiàn)場(chǎng)并作主旨演講，現(xiàn)場(chǎng)吸引6000多名人才參加，有2.4萬余人投遞簡(jiǎn)歷。截至2019年4月1日，全省共引進(jìn)人才6.1萬余人。

六、堅(jiān)持以優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)，多措并舉挖掘使用人才。牢記習(xí)總書記“構(gòu)建更加開放的引才機(jī)制”囑托，積極鼓勵(lì)支持各類用人單位因地制宜、柔性吸引使用省外人才智力資源。一是大力實(shí)施人才“高位嫁接”項(xiàng)目。充分發(fā)揮獨(dú)特生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和良好的發(fā)展預(yù)期對(duì)省外人才吸引力，通過聯(lián)合辦學(xué)辦醫(yī)等模式，吸引一大批省外優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源支持我省“一市（縣）兩校一園一院”建設(shè)，截至目前全省引進(jìn)和洽談合作辦學(xué)項(xiàng)目達(dá)70個(gè)，合作辦醫(yī)項(xiàng)目近50個(gè)。二是鼓勵(lì)博鰲超級(jí)醫(yī)院創(chuàng)新“1+X”運(yùn)作模式吸引專家團(tuán)隊(duì)。采用“一個(gè)共享醫(yī)院（平臺(tái)）+若干個(gè)?？漆t(yī)院”的混合所有制形式，采取租賃等形式吸引一大批院士領(lǐng)銜的一流?？茍F(tuán)隊(duì)入駐臨床醫(yī)學(xué)中心，目前已有17個(gè)院士專家團(tuán)隊(duì)簽約進(jìn)駐，創(chuàng)造了11項(xiàng)全國(guó)第一的紀(jì)錄。三是支持高校實(shí)行“冬季小學(xué)期”延攬人才。通過支持海南大學(xué)、海南熱帶海洋學(xué)院等調(diào)整校歷，利用氣候優(yōu)勢(shì)實(shí)行“冬季小學(xué)期”制，即在寒假期間利用2-3個(gè)星期開設(shè)小學(xué)期，吸引院士、長(zhǎng)江學(xué)者等知名專家學(xué)者為學(xué)生授課，已聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外著名專家學(xué)者247人，開設(shè)課程100多門，開展講座200余場(chǎng)。四是創(chuàng)設(shè)一批“候鳥”人才工作站挖掘人才。積極宣傳“候鳥”人才政策，打造“候鳥”人才服務(wù)對(duì)接平臺(tái)，充分挖掘使用“候鳥”人才這一海南獨(dú)特的人才智力資源。比如，僅南繁育種基地，每年都吸引全國(guó)29個(gè)省區(qū)市近800家科研單位近萬人前來開展育制種工作。同時(shí)，支持新建32家“院士工作站”、6家博士后科研工作（流動(dòng)）站，多措并舉吸引使用省外人才智力資源。

七、堅(jiān)持以平臺(tái)保障，著力提升人才服務(wù)水平。牢記習(xí)總書記“全面提升人才服務(wù)水平”囑托，積極搭建人才服務(wù)平臺(tái)，著力打造宜居宜業(yè)的人才環(huán)境。一是推動(dòng)人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)建設(shè)。成立省級(jí)人才服務(wù)“一站式”平臺(tái)，對(duì)高層次人才認(rèn)定、人事代理等22項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)行“一站式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)”，對(duì)各類人才提供“一站式”便捷服務(wù)。二是高起點(diǎn)開發(fā)建設(shè)招商引才網(wǎng)。堅(jiān)持招商與招才相互協(xié)調(diào)支持，打造權(quán)威門戶網(wǎng)站，采用九種語言上線試運(yùn)行，建設(shè)面向國(guó)內(nèi)外，集宣傳、交流、服務(wù)等功能于一體的線上線下平臺(tái)，促進(jìn)招才與招商、人才與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。三是積極引進(jìn)和培育人才中介機(jī)構(gòu)。目前已與中智、科銳等國(guó)內(nèi)知名人力資源公司對(duì)接，爭(zhēng)取其區(qū)域性總部落戶海南，鼓勵(lì)采用市場(chǎng)化方式為人才提供精準(zhǔn)、周到的服務(wù)。

八、堅(jiān)持以政治引領(lǐng)，精心做好團(tuán)結(jié)凝聚工作。牢記習(xí)總書記“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”囑托，貫徹落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨委聯(lián)系服務(wù)專家的實(shí)施意見》，最大限度地把各類專家人才集聚到黨和人民的偉大事業(yè)中來。一是精心抓好重點(diǎn)專家遴選工作。通過直接過度一批、自然納入一批、擇優(yōu)選拔一批的方式，遴選150名省委聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家和50名后備專家，建立省領(lǐng)導(dǎo)全員直接聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)專家機(jī)制。二是深入開展“弘揚(yáng)愛國(guó)奮斗精神、建功立業(yè)新時(shí)代”活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)研討、解讀宣傳、研修培訓(xùn)等方式，引導(dǎo)全省廣大知識(shí)分子樹桿立標(biāo)。先后組織優(yōu)秀留學(xué)歸國(guó)人才、基層一線優(yōu)秀人才、優(yōu)秀專家開展3期專題國(guó)情研修班；組織2批次共27名高級(jí)專家開展以踐行愛國(guó)奮斗精神為核心的專家休假療養(yǎng)活動(dòng)，分別到新疆軍墾博物館、青海原子城遺址等愛國(guó)奮斗教育場(chǎng)所參觀考察。三是加強(qiáng)優(yōu)秀人才典型宣傳。精心制作海南人才整體概念宣傳片、“候鳥”人才整體概念宣傳片，擬于近期在省內(nèi)機(jī)場(chǎng)、酒店等公共場(chǎng)所播出。先后推出少數(shù)民族與貧困地區(qū)人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獲得者、最美科技人、“百人專項(xiàng)”人選等系列人才專題宣傳片，著力營(yíng)造識(shí)才愛才敬才用才的良好環(huán)境。H