文｜史貽云

20 18年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，海南科技系統(tǒng)全面貫徹黨的十九大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的決策部署，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新開放發(fā)展，取得了一系列成果，科技創(chuàng)新工作取得可喜變化。

一是以南繁科技城建設(shè)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為重點，支撐熱帶特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。積極謀劃國家南繁育種重點實驗室和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造“陸”上科技創(chuàng)新平臺。成立海南省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)以“熱帶特色高效農(nóng)業(yè)”為主題、以“一區(qū)多園”模式打造的海南國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。在省重大科技計劃項目中立項推進(jìn)檳榔黃化災(zāi)害防控及生態(tài)高效栽培關(guān)鍵技術(shù)研究與示范，解決制約檳榔產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。

二是以深海科技城規(guī)劃建設(shè)為突破口，加快推進(jìn)海洋資源深度開發(fā)及可持續(xù)發(fā)展。深?？萍汲且?guī)劃順利推進(jìn)，編制完成《三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃（2018-2035）》《三亞港總體規(guī)劃》等規(guī)劃和方案；加快重點項目建設(shè)，中船重工在三亞注冊10家項目公司和1家物資貿(mào)易公司（海南總部），并將圍繞海洋文化旅游產(chǎn)業(yè)、艦船維修保障基地、海洋儀器研發(fā)服務(wù)中心、深遠(yuǎn)海探測及防務(wù)研究中心、深?？臻g站研發(fā)與應(yīng)用中心、海洋核動力平臺應(yīng)用與服務(wù)中心等六個產(chǎn)業(yè)，建設(shè)深遠(yuǎn)海綜合保障基地。中船工業(yè)在三亞注冊2家項目公司，建設(shè)中船南海深遠(yuǎn)?？蒲性囼灱熬C合保障基地。招商局集團(tuán)正式參與崖州灣科技城政策制定、項目對接等工作。中科院啟動深海技術(shù)創(chuàng)新研究院籌建工作，設(shè)立由深海技術(shù)創(chuàng)新研究院牽頭實施的“深海智能關(guān)鍵技術(shù)及裝備”A類先導(dǎo)專項，將投入10億元用于開展深海關(guān)鍵技術(shù)研究。積極推進(jìn)中科院深?？瓶即a頭、全海深載人深潛器、深?？臻g站、國家深海基地南方中心等項目建設(shè)。設(shè)立深海技術(shù)實驗室。

三是以推進(jìn)航天應(yīng)用領(lǐng)域創(chuàng)新能力建設(shè)為主線，探索空天信息應(yīng)用。推動三亞遙感信息產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三亞中科遙感研究所研發(fā)項目“即得即用遙感數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)”被央視《走進(jìn)科學(xué)》頻道制作成專題宣傳片，播出后引起熱烈反響。在三亞市設(shè)立和建設(shè)“中科院空天信息研究院海南研究院”。與科技部對接，積極推進(jìn)“省部共建空間對地觀測國家重點實驗室”建設(shè)。

四是深化高新技術(shù)企業(yè)培育，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年新增認(rèn)定并通過國家備案高新技術(shù)企業(yè)174家，全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量達(dá)381家，較上年增長41.6%。高企營業(yè)收入預(yù)計為618.7億元，比上年增長33.3%。認(rèn)定省高新技術(shù)產(chǎn)品120項。開展科技型中小企業(yè)評價工作，入庫企業(yè)達(dá)到284家。組織第七屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽海南賽區(qū)暨海南省第四屆“科創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，舉辦全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動周海南分會場活動，舉辦第二屆海南國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會。?？趪腋咝聟^(qū)獲批為全國第一批“雙創(chuàng)升級版”（人才引領(lǐng)型）項目，獲得中央財政資金5000萬元。積極推進(jìn)科技招商工作，與三亞市政府共同引進(jìn)中船重工、中船工業(yè)和招商局集團(tuán)等3家總部企業(yè)，與海口市政府共同引進(jìn)研祥高科、中國科技開發(fā)院等2家總部企業(yè)，實現(xiàn)落地項目12個，洽談項目39個，引進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)2家，超額完成科技招商任務(wù)。與省財政廳共同申報的《?？谑兄R產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)項目》獲中央財政撥款1.5億元。

五是加強創(chuàng)新平臺建設(shè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。2018年認(rèn)定“海南省院士工作站”32家，全省院士工作站58家，柔性引進(jìn)60名院士及其團(tuán)隊成員近200名。省級重點實驗室和工程技術(shù)研究中心總數(shù)達(dá)到106家。全省有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)9家、中試與轉(zhuǎn)化基地2家、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心6家，產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟12家，省級科技企業(yè)孵化器9家、眾創(chuàng)空間26家，農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)站總數(shù)達(dá)到271個，13家省星創(chuàng)天地通過國家備案。依托博鰲超級醫(yī)院獲批全國首家“省部共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心”，認(rèn)定6家省級臨床醫(yī)學(xué)研究中心。

今年是新中國成立70周年，是海南推進(jìn)全面深化改革開放政策落實年，也是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)、探索建設(shè)中國特色自貿(mào)港的關(guān)鍵一年。省科技廳將繼續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，認(rèn)真落實省第七次黨代會和省委七屆歷次全會精神及省委省政府的決策部署，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以“政策落實年”任務(wù)落實見效為主線，突出抓好“1+N”政策體系的各項任務(wù)實施，攻堅克難，狠抓落實。

一是著力推進(jìn)“陸?？铡比罂萍汲墙ㄔO(shè)。聚焦南繁育種、深海科技、航天科技等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)勢資源，打造南繁科技城、三亞深?？萍汲呛臀牟龂H航天城。推進(jìn)南繁種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，承擔(dān)科技創(chuàng)新2030—重大項目“種業(yè)自主創(chuàng)新工程”相關(guān)任務(wù)，促進(jìn)科研院所與南繁企業(yè)合作。推動出臺崖州灣科技城總體規(guī)劃、詳細(xì)性控制規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、空間規(guī)劃和三亞港總體規(guī)劃。推動中船重工、中船集團(tuán)、中科院南海所等已落地項目開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)引進(jìn)海洋領(lǐng)域科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)，完善配合設(shè)施建設(shè)，集聚科技創(chuàng)新資源。創(chuàng)新建設(shè)和運行體制機(jī)制，推動海南省深海技術(shù)實驗室啟動運行。發(fā)展商業(yè)航天技術(shù)，開發(fā)以航天技術(shù)為支撐的科技產(chǎn)品。支持中科院遙感所等優(yōu)勢單位，開展遙感衛(wèi)星組網(wǎng)觀測、航空遙感和無人機(jī)遙感觀測等關(guān)鍵技術(shù)研究。

二是大力推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，形成多層次科技型企業(yè)發(fā)展新格局。2019年全省高新技術(shù)企業(yè)力爭新增150家、總數(shù)達(dá)530家以上。推進(jìn)大學(xué)科技園、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺等建設(shè)，省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等力爭達(dá)到50家以上，不斷提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。積極推動省級高新區(qū)建設(shè)，促進(jìn)?？趪腋咝聟^(qū)加快發(fā)展，探索依托高新區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的可行性，充分發(fā)揮高新區(qū)的支撐、示范和引領(lǐng)作用，形成多層次科技園區(qū)發(fā)展新局面。不斷創(chuàng)新模式，辦好第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽海南賽區(qū)暨第五屆海南省“科創(chuàng)杯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、第三屆海南國際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)博覽會。推進(jìn)海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

三是加強醫(yī)療健康領(lǐng)域科技創(chuàng)新。鼓勵、支持國內(nèi)外重點醫(yī)學(xué)院校、科研院所、國家重點實驗室、知名企業(yè)在博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推進(jìn)博鰲超級醫(yī)院國家臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心和省部共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心建設(shè)，緊密結(jié)合臨床建設(shè)若干國家級、省級重點實驗室，設(shè)立院士工作站。鼓勵社會力量聯(lián)合醫(yī)療機(jī)構(gòu)投資設(shè)立臨床試驗機(jī)構(gòu)。發(fā)展先進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，提升健康服務(wù)業(yè)質(zhì)量。依托博鰲超級醫(yī)院籌建的國家臨床醫(yī)學(xué)創(chuàng)新中心和省部共建先進(jìn)技術(shù)臨床醫(yī)學(xué)研究中心，大力發(fā)展海南醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，打造醫(yī)藥技術(shù)轉(zhuǎn)化高地，構(gòu)建高水平的醫(yī)藥行業(yè)國際化技術(shù)平臺，加速醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化落地。

四是優(yōu)化全省創(chuàng)新平臺空間布局。推進(jìn)海南省深海技術(shù)實驗室正式運行，創(chuàng)新運行體制機(jī)制，開展科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配置科技創(chuàng)新資源，完善科技創(chuàng)新條件平臺建設(shè)，承接國家重大科研項目和重大科研裝備落地，集聚深?？萍紕?chuàng)新資源。培育建設(shè)熱帶海洋科學(xué)與技術(shù)國家重點實驗室、海洋工程地質(zhì)國家重點實驗室、空間對地觀測省部共建國家重點實驗室等，打造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略高地。在熱帶作物、熱帶島嶼環(huán)境治理與生態(tài)建設(shè)、熱帶轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)、熱帶農(nóng)業(yè)生物資源、天然橡膠工程等方向培育建設(shè)一批創(chuàng)新平臺。修改完善《海南省院士工作站管理辦法（試行）》，加強工作站的縱向指導(dǎo)與橫向交流，推動院士工作站健康快速發(fā)展，力爭2019年組織認(rèn)定“海南省院士工作站”達(dá)100家。

五是加快完善促進(jìn)開放創(chuàng)新的制度環(huán)境。梳理和優(yōu)化省級財政科技計劃專項設(shè)置，對標(biāo)《海南省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案》任務(wù)要求和科技部關(guān)于加快海南科技創(chuàng)新開放發(fā)展的相關(guān)工作部署，調(diào)整定位和重點，創(chuàng)新支持方式和模式。積極推進(jìn)科研項目立項評審、結(jié)題驗收、評估評價等具體管理事務(wù)交給專業(yè)管理機(jī)構(gòu)或第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。深化科技領(lǐng)域“放管服”改革，轉(zhuǎn)變政府科技管理部門職責(zé)，將部分科技項目管理權(quán)限下放給市縣和科研院所，將科研經(jīng)費支出、技術(shù)路線、科研團(tuán)隊等調(diào)整權(quán)限下放給科研項目承擔(dān)主體，提高科技項目的管理和服務(wù)水平。H