□王 騰

“以前對人大的印象主要來自電視新聞，從沒想過會跟人大打交道，更沒想到他們還幫忙解決了大問題。”在陽信縣陽光嘉苑小區(qū)，提起縣人大，這里的業(yè)主發(fā)出一片贊譽(yù)之聲?！耙郧靶^(qū)管理不盡人意，物業(yè)跟業(yè)主矛盾深著呢！”小區(qū)首屆業(yè)主委員會主任菅繼志感慨地說?；叵?014年，陽光嘉苑小區(qū)的業(yè)主們在門前自發(fā)簽字請?jiān)?，控訴物業(yè)的幾大“罪行”：不能辦理房產(chǎn)證，電費(fèi)沒有直收到戶，水費(fèi)、物業(yè)費(fèi)隨意上漲……物業(yè)與業(yè)主矛盾到了不可調(diào)和的地步。

小區(qū)業(yè)主的訴求引起了人大代表的注意。幾名代表多次到小區(qū)登門收集民意，并在當(dāng)年常委會集中走訪聯(lián)系市縣人大代表活動中，有針對性地對全縣房地產(chǎn)市場管理不到位、不規(guī)范問題向常委會提出了10余條建議?？h人大常委會高度重視，開始將監(jiān)督重點(diǎn)聚焦到房地產(chǎn)管理工作，并于當(dāng)年6月份通過常委會會議聽取審議了全縣房地產(chǎn)管理工作情況報(bào)告并進(jìn)行了滿意度測評，圍繞物業(yè)企業(yè)監(jiān)管、房地產(chǎn)辦理、物業(yè)收費(fèi)等問題提出了審議意見。

對房地產(chǎn)管理進(jìn)行“一審”之后，縣人大常委會加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，在2014年11月、2015年9月先后兩次通過專題調(diào)研、走訪聯(lián)系代表等形式對審議意見整改落實(shí)情況進(jìn)行督辦。但這一系列“組合拳”并沒有讓小區(qū)業(yè)主感到踏實(shí)，大家普遍存在疑慮：人大說了政府能聽？代表舉個手就能把事情解決？

縣人大常委會頂住壓力，擔(dān)當(dāng)作為，及時(shí)調(diào)整監(jiān)督計(jì)劃，決定“二審”房地產(chǎn)管理工作并開展專題詢問。2015年10月，常委會組織部分人大代表組成調(diào)研組，深入住宅小區(qū)入戶走訪，通過現(xiàn)場接待和公開熱線電話匯總各方意見建議40余條，并篩選確定了專題詢問的9項(xiàng)問題。在2015年12月的常委會第30次會議上，6位常委會組成人員和3位人大代表圍繞房地產(chǎn)管理現(xiàn)狀、業(yè)主委員會成立、物業(yè)費(fèi)及水電費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等問題展開詢問，縣住建局、房管局、物價(jià)局等8個部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場回答。詢問過程短兵相接，詢問人提問不留情面，應(yīng)詢?nèi)颂拐\回答，形成了搞好專項(xiàng)綜合整治、提升小區(qū)物業(yè)管理水平、探索成立物業(yè)監(jiān)管委員會等審議意見。

為推動專題詢問審議意見和應(yīng)詢部門承諾措施的落實(shí)，陽信縣人大常委會加強(qiáng)跟蹤督辦，建立了月報(bào)告制度，要求縣政府每月向主任會議書面報(bào)告落實(shí)情況，半年內(nèi)向常委會會議報(bào)告整改情況。2016年6月，常委會決定“三審”房地產(chǎn)管理。在常委會第34次會議上，聽取審議了縣政府整改落實(shí)情況報(bào)告，提出了典型引路、全面推開的意見建議。在人大、政府與人大代表三方的合力推動下，群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到了初步解決。在陽光嘉苑小區(qū)，小區(qū)居民頻獲“福利包”：業(yè)主領(lǐng)到了期盼已久的不動產(chǎn)證，小區(qū)組建了全縣第一家業(yè)主委員會并向社會招聘了新的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，電費(fèi)實(shí)現(xiàn)了直收到戶……

手捧一系列“優(yōu)惠套餐”，業(yè)主仍有一絲隱憂：2016年是換屆年，新一屆人大常委會是否還會盯住房地產(chǎn)管理不放？多方努力換來的房地產(chǎn)規(guī)范管理的形勢是否中斷？面對業(yè)主的困惑，陽信縣人大常委會決定對房地產(chǎn)管理進(jìn)行持續(xù)監(jiān)督、跨界監(jiān)督，用實(shí)際行動給小區(qū)業(yè)主吃下了“定心丸”。2017年5月27日，新一屆人大常委會組織對房地產(chǎn)管理專題詢問整改落實(shí)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告并提交常委會會議進(jìn)行審議，開啟了對房地產(chǎn)管理的“四審”。會后，縣政府認(rèn)真研究整改措施，專門出臺了指導(dǎo)性文件，從房地產(chǎn)管理的審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)直到后期物業(yè)監(jiān)管、規(guī)范收費(fèi)等事項(xiàng)作了明確規(guī)定，為房地產(chǎn)管理工作的健康發(fā)展提供了制度保障。當(dāng)年年底，縣人大常委會“五審”房地產(chǎn)管理工作，聽取審議縣政府整改情況報(bào)告并進(jìn)行了滿意度測評?？h政府第22次常務(wù)會議研究通過并印發(fā)《陽信縣物業(yè)管理工作實(shí)施意見》，明確了全縣物業(yè)管理的職責(zé)分工，人大助推下的陽信縣房地產(chǎn)管理走上了良性軌道。

縣人大常委會盯住房地產(chǎn)管理跨屆開展五次審議，映照出了群眾的殷切期望和人大的擔(dān)當(dāng)作為，見證著陽信人大常委會推動地方民主政治建設(shè)的堅(jiān)定步伐。