□劉 濤 王 欣

按照“不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)”的“四不兩直”要求，從3月下旬起濟(jì)寧市人大常委會(huì)組成執(zhí)法檢查組，就《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《山東省大氣污染防治條例》和《濟(jì)寧市大氣污染防治條例》（以下簡(jiǎn)稱大氣污染防治“一法兩條例”）貫徹實(shí)施情況開(kāi)展全覆蓋執(zhí)法檢查，充分發(fā)揮“法律巡視”監(jiān)督利劍作用。

檢查前吃透上級(jí)精神。開(kāi)展大氣污染防治執(zhí)法檢查，是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)濟(jì)寧環(huán)境空氣質(zhì)量改善的有效途徑，也是落實(shí)省人大常委會(huì)關(guān)于環(huán)境保護(hù)監(jiān)督項(xiàng)目“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的具體行動(dòng)。省人大常委會(huì)在年初就下達(dá)了省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)視察通知，前期已赴各市進(jìn)行了暗訪調(diào)研。濟(jì)寧市對(duì)這次上下聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查高度重視，市人大常委會(huì)在吃透上級(jí)精神、把握重點(diǎn)內(nèi)容、創(chuàng)新方式方法、落實(shí)人員分工的基礎(chǔ)上，研究形成了具體的檢查方案。市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任傅明先說(shuō)：“今年環(huán)保壓力很大，唯有加嚴(yán)加細(xì)，常抓不懈，才能取得主動(dòng)，才能持續(xù)改善、造福百姓。此次執(zhí)法檢查要嚴(yán)字當(dāng)頭、實(shí)字托底，做扎實(shí)、見(jiàn)成效?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)自覺(jué)提高政治站位，認(rèn)真落實(shí)市委“七控”二十條規(guī)定，動(dòng)員會(huì)上集中學(xué)習(xí)了大氣污染防治“一法兩條例”等相關(guān)法律法規(guī)，聽(tīng)取市政府工作報(bào)告，通報(bào)執(zhí)法檢查整體工作安排，研究重點(diǎn)部門(mén)、縣市區(qū)書(shū)面匯報(bào)，商定抽查暗訪方案和問(wèn)題清單，做到心中有數(shù)、有的放矢。

檢查中實(shí)行“四不兩直”?！皥?zhí)法檢查就要真找準(zhǔn)問(wèn)題、真抓住問(wèn)題、真解決問(wèn)題，不能走過(guò)場(chǎng)，不能搞評(píng)功擺好那一套。要多用事實(shí)說(shuō)話，客觀真實(shí)反映情況和問(wèn)題，典型違法事例要點(diǎn)名，敢于動(dòng)真碰硬，督促有關(guān)方面認(rèn)真糾正違法行為?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì)副主任陳穎在執(zhí)法檢查動(dòng)員會(huì)議上說(shuō)。執(zhí)法檢查嚴(yán)格按照“四不兩直”要求開(kāi)展，重點(diǎn)根據(jù)中央、省環(huán)保督察反饋問(wèn)題詳細(xì)清單和重點(diǎn)督導(dǎo)項(xiàng)目名錄確定，對(duì)沿途堆場(chǎng)煤場(chǎng)、施工工地、港口碼頭、化工園區(qū)、機(jī)動(dòng)車(chē)（柴油車(chē)）檢測(cè)點(diǎn)、加油站、明顯揚(yáng)塵或冒煙的現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)等，隨時(shí)停車(chē)檢查取證。3月21日、22日和26日，市人大城環(huán)委全體成員和11名人大代表及部分群眾代表，赴全市9個(gè)縣市區(qū)開(kāi)展抽查暗訪和視察；4月16日由常委會(huì)副主任帶領(lǐng)部分常委會(huì)委員和30名省人大代表，赴此前未抽查的縣市區(qū)開(kāi)展執(zhí)法檢查。檢查組臨時(shí)通知會(huì)合地點(diǎn)，不透露現(xiàn)場(chǎng)抽查點(diǎn)，輕車(chē)簡(jiǎn)從，深入一線，一路隨機(jī)抽查，沿途隨時(shí)停車(chē)檢查，實(shí)現(xiàn)了視察方式的根本轉(zhuǎn)變。煤礦堆場(chǎng)管理不到位、裸土綠化不足、建筑工地未嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分之百”要求、焦化廠裝焦熄焦過(guò)程異味嚴(yán)重、生活垃圾處理廠臭味刺鼻、礦山開(kāi)采未配套相應(yīng)的防塵降塵設(shè)施……對(duì)于50余個(gè)現(xiàn)場(chǎng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，隨行工作人員整理出具體清單，由市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理工作指揮部直發(fā)相關(guān)縣市區(qū)和部門(mén)整改落實(shí)。

檢查后跟蹤監(jiān)督落實(shí)。參加執(zhí)法檢查的常委會(huì)委員、人大代表都根據(jù)檢查情況，各自準(zhǔn)備至少10個(gè)具體詢問(wèn)問(wèn)題，市人大常委會(huì)在充分征求意見(jiàn)、集思廣益的基礎(chǔ)上，仔細(xì)篩選、優(yōu)中選優(yōu)。4月底的市人大常委會(huì)會(huì)議聽(tīng)取和審議了執(zhí)法檢查組關(guān)于大氣污染防治“一法兩條例”貫徹實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報(bào)告，并進(jìn)行專題詢問(wèn)，提出審議意見(jiàn)，針對(duì)問(wèn)題建立整改臺(tái)賬，跟蹤督辦。市人大常委會(huì)將根據(jù)整體工作具體情況，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，盯緊重點(diǎn)領(lǐng)域，適時(shí)組織明察暗訪。相關(guān)縣市區(qū)及市直部門(mén)對(duì)存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依法進(jìn)行處罰，并監(jiān)督問(wèn)題整改，短期內(nèi)不能整改到位的要上報(bào)整改計(jì)劃。市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合治理工作指揮部將對(duì)問(wèn)題整改情況進(jìn)行“回頭看”，對(duì)存在的失職瀆職行為嚴(yán)肅追責(zé)。12月份的常委會(huì)會(huì)議將聽(tīng)取和審議市政府關(guān)于全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、大氣污染防治工作整改落實(shí)情況的報(bào)告，并進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)，切實(shí)推動(dòng)問(wèn)題得到解決、工作提質(zhì)增效。